現(xiàn)代家庭農(nóng)場主培養(yǎng)研究

張胡偉 劉 哲

（蚌埠學(xué)院藝術(shù)設(shè)計系，安徽 蚌埠 233000）

1 現(xiàn)代家庭農(nóng)場主培養(yǎng)研究的背景

一提起全球化，人們總是想到金融、制造業(yè)、高科技，想到那些跨國公司、來料加工廠。很少有人想到農(nóng)業(yè)、想到臉朝黃土背朝天的農(nóng)民。然而，農(nóng)業(yè)全球化是一個潛在的大潮。野村證券的分析家Richard Ferguson把全球化的核心內(nèi)容之一企業(yè)外包分為三個浪潮。第一次浪潮是制造業(yè)外包，第二次浪潮是信息產(chǎn)業(yè)外包，第三次浪潮即農(nóng)業(yè)外包?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》不久前也發(fā)表專門報道，題目就是“外包第三潮”，細(xì)致分析了當(dāng)今日益國際化的土地競爭。

在今天，如果美國這個最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國不再出口糧食，國際市場的糧價就會暴漲，更不用說美國要大量進(jìn)口了。實際上，美國還是在這方面問題最輕的國家之一。當(dāng)今世界人口的增長雖然有放緩的趨勢，但人口增長的自然慣性要持續(xù)幾十年。新增的人口、中印等崛起國家因為食物結(jié)構(gòu)改善而刺激的新糧食需求，以及植物再生能源的生產(chǎn)與糧食爭地等等，所有這些大趨勢都指向糧食的緊缺。另外，耕地需要水才能維持。中東產(chǎn)油國家缺水限制了其農(nóng)業(yè)的發(fā)展、無法支持其日益增加的人口。中國北方的干旱愈演愈烈。韓國也面臨嚴(yán)重的水資源問題。所有這些國家，面對未來都如坐針氈。

另一方面，以非洲為主的一些發(fā)展中國家有著大量的土地資源，而且農(nóng)業(yè)非常落后，產(chǎn)量低、政治不穩(wěn)定，經(jīng)常造成饑荒。這些國家的農(nóng)業(yè)潛力很大，但自己無法開發(fā)。于是中東各國、中國、韓國等農(nóng)業(yè)資源稀缺國，大舉進(jìn)軍這些地區(qū)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)外包。根據(jù)在華盛頓的一個思想庫“世界食物政策研究所”的估計，自2006年以來，在這些貧困國家中，大約有1500萬到2000萬公頃的耕地已經(jīng)或正在被拿來和外國的投資者進(jìn)行交易。這大致相當(dāng)于法國的所有耕地或歐盟耕地總量的五分之一。這些交易的價值，大致達(dá)到200億到300億美元。比如，沙特在埃塞俄比亞投資了1億美元租用土地種植小麥、大麥、水稻。在蘇丹，韓國做成了69萬公頃的土地交易；阿聯(lián)酋和埃及則各得40萬公頃左右，用于種植小麥。蘇丹這個非洲最大的國家，傳統(tǒng)中阿拉伯世界的糧倉，將把五分之一的土地留給阿拉伯各國的政府。中國則在剛果建成了280萬公頃的世界最大的棕櫚油種植場。在亞洲，菲律賓、柬埔寨等國的土地也向外國投資者開放。積極地參與這一國際農(nóng)業(yè)資源的博弈，是保障中國糧食安全、促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要步驟。不過，在這一競爭中，中國受到“西方主義”和“本土主義”的兩方面壓力。

中國有大量過剩的農(nóng)業(yè)人口。把大量農(nóng)民送到海外精耕細(xì)作，也是很大的誘惑。因此，中國需要培養(yǎng)新一代國際農(nóng)場主。這些人不僅要有豐富的農(nóng)業(yè)知識和技能，并且懂得經(jīng)營管理、了解外國的文化和社會、掌握著較高的外語水平，能夠出去組織生產(chǎn)，雇傭當(dāng)?shù)厝藶樽约悍?wù)。培養(yǎng)這樣的人才，是一個新的挑戰(zhàn)。

2 現(xiàn)代家庭農(nóng)場培養(yǎng)的意義

2.1 有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高

家庭農(nóng)場是自負(fù)盈虧的企業(yè)化經(jīng)營主體，其商品化生產(chǎn)的目的和利潤最大化的目標(biāo)促使農(nóng)場主及其家庭成員不遺余力地設(shè)法提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約成本，增加產(chǎn)出，這無形中有利于推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的全面提高，有利于更好更快地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.2 有利于專業(yè)化經(jīng)營

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化來看，農(nóng)場主為了自身的利益，其經(jīng)營取向必然會選擇適宜本地區(qū)或本農(nóng)場經(jīng)營的產(chǎn)品。這就促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化、專業(yè)化分工方向發(fā)展。打破了傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)“大而全，小而全”的生產(chǎn)格局。同時，也有利于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌和保持品牌，從而提高我國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

2.3 有利于規(guī)?；?jīng)營

在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的體制下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著小規(guī)模分散化的經(jīng)營格局。當(dāng)前，農(nóng)村人口增長減緩，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化加劇，勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的數(shù)量進(jìn)一步增加，在這些因素的綜合作用下，農(nóng)村人均耕地面積將迅速擴(kuò)大。在不改變目前土地承包關(guān)系的前提下，改革完善土地制度，通過租賃、合作的方法使得土地以適當(dāng)?shù)囊?guī)模向農(nóng)業(yè)技術(shù)能手集中。家庭農(nóng)場是流轉(zhuǎn)土地的一種規(guī)范形式，它使農(nóng)民擁有了勞動者和投資者的雙重身份，大大釋放了土地資源作為生產(chǎn)要素流動起來優(yōu)化配置的活力。

2.4 有利于新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣

家庭農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營具有以市場為導(dǎo)向的企業(yè)化特征。要在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展，農(nóng)場主必須對新技術(shù)、新產(chǎn)品等外界信息反應(yīng)靈敏，這種高度關(guān)注必然有利于新技術(shù)新產(chǎn)品的推廣，這樣的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境將為科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力創(chuàng)造有利的市場環(huán)境。

2.5 有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營決策分散，土地經(jīng)營規(guī)模小，不利于機(jī)械化作業(yè)。家庭農(nóng)場具有一定的規(guī)模優(yōu)勢，為機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造了便利條件，從而可加快我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的步伐。

2.6 有利于保障農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收

傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營難以實現(xiàn)農(nóng)民收入的增長。有規(guī)模才有效益，有效益才能走向富裕之路。而家庭農(nóng)場的收益就凸現(xiàn)在其規(guī)模上，沒有適度的規(guī)模農(nóng)民增收就成為空談。

3 家庭農(nóng)場主的培養(yǎng)計劃和對策

3.1 土地規(guī)模適度集中

在目前的經(jīng)營體制下，土地太零碎，規(guī)模太小，經(jīng)營太分散。要實現(xiàn)土地規(guī)模的適度集中，只有進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。近年來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，大量農(nóng)村勞動力離開了土地，轉(zhuǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)，使土地的流轉(zhuǎn)成為可能。通過土地流轉(zhuǎn)，土地向種田能手集中，種田能手在掌握一定數(shù)量的土地后就能夠建立起家庭農(nóng)場。因此，政府應(yīng)盡快出臺和完善土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，讓土地流轉(zhuǎn)有法可依，搞好土地流轉(zhuǎn)市場建設(shè)。

3.2 建立健全農(nóng)民社保體系

建立健全農(nóng)民社保體系應(yīng)盡快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系，逐步擴(kuò)大參保范圍，逐步把土地的生產(chǎn)功能與保障功能脫離開來，降低農(nóng)民對土地的依賴性，解決離土農(nóng)民的后顧之憂。

3.3 健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個環(huán)節(jié)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。單靠家庭農(nóng)場難以面面俱到，這就要求具有各種功能的中介機(jī)構(gòu)參與。我國服務(wù)家庭農(nóng)場的中介機(jī)構(gòu)包括種子基地、農(nóng)資超市、農(nóng)業(yè)合作社等，這些機(jī)構(gòu)在供種、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售等方面發(fā)揮了重要作用，其中也存在一些不足，有待進(jìn)一步健全。同時，政府應(yīng)加強(qiáng)對各類中介組織的引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

3.4 完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施包括農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、信息通訊等設(shè)施以及其他生產(chǎn)性輔助設(shè)施。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體比較薄弱，政府應(yīng)加大財力物力的投入，逐步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為家庭農(nóng)場的快速發(fā)展提供可靠的物質(zhì)保障。歐美等發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，也得益于其完備的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。

3.5 提高我國農(nóng)民的綜合素質(zhì)

隨著農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，我國農(nóng)村文化水平較高的青壯年勞動力紛紛轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，而留在家里從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多為婦女和老人，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處在“農(nóng)無傳人”的尷尬境地。以上海市松江區(qū)家庭農(nóng)場為例，2008年松江區(qū)共有家庭農(nóng)場597戶，具有高中文化水平的農(nóng)場主為52戶，僅占8.7%，初中文化水平的農(nóng)場主占70.5%，小學(xué)文化水平的農(nóng)場主占20.7%。因此，加快農(nóng)民培訓(xùn)，提高家庭農(nóng)場主的文化水平和生產(chǎn)技能及經(jīng)營管理水平已迫在眉睫。通過開展專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、國家職業(yè)資格培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民，讓專業(yè)農(nóng)民通過搞純農(nóng)業(yè)也能發(fā)家致富，奔上小康。

3.6 加強(qiáng)政府的支持力度

（1）加強(qiáng)立法。從制度上形成管理農(nóng)業(yè)和保護(hù)農(nóng)民根本權(quán)益的長效機(jī)制，通過法律手段來管理和引導(dǎo)農(nóng)場健康發(fā)展。

（2）為家庭農(nóng)場提供全方位的科技服務(wù)。建立高校加農(nóng)戶的模式，農(nóng)業(yè)大學(xué)為家庭農(nóng)場提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)指導(dǎo)。

（3）加大財政投入。增加各項農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，使各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實處，使農(nóng)民真正得到實惠，杜絕亂攤派、亂收費、亂集資等現(xiàn)象的發(fā)生，切實減輕農(nóng)場主的負(fù)擔(dān)。

（4）在金融信貸和稅收等方面給予農(nóng)場主優(yōu)惠政策。比如美國農(nóng)場主家計管理局的貸款利率低于政府貸款的2.4%。3.6.5加強(qiáng)對農(nóng)民的風(fēng)險保護(hù)。當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨自然或市場風(fēng)險時，農(nóng)場仍能穩(wěn)定保持收入水平。例如，加拿大政府農(nóng)作物保險公司為家庭農(nóng)場提供了43個農(nóng)作物險種，保險費由農(nóng)場主出資I/3，政府出資2/3共同組成。為農(nóng)作物投保，既降低了農(nóng)場主承擔(dān)的自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的影響，同時也穩(wěn)定提高了農(nóng)場主的收入。

［1］王偉光.解決“三農(nóng)”問題的新思路[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，2006(04).

［2］周峰,陳靜.建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政府責(zé)任[J].甘肅農(nóng)業(yè).2006(06).

［3］梁志翠.發(fā)展農(nóng)機(jī)化建設(shè)新農(nóng)村[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2008(08).