淺析“克強經(jīng)濟學(xué)”與供給經(jīng)濟學(xué)

朱萬飛

（泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 泰州 225300）

1 供給經(jīng)濟學(xué)的起源及主要觀點

二戰(zhàn)之后，凱恩斯主義占據(jù)了資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)的統(tǒng)治地位，主張國家采用擴張性的經(jīng)濟政策，通過增加需求促進經(jīng)濟增長，即擴大政府開支，實行財政赤字，刺激經(jīng)濟。但是凱恩斯主義人為地擴大需求，導(dǎo)致70年代西方經(jīng)濟出現(xiàn)“滯脹”局面，其正宗地位受到極大沖擊，供給經(jīng)濟學(xué)于此時在美國應(yīng)運而生，因強調(diào)供給即生產(chǎn)在經(jīng)濟中的重要性而得名。1980年里根當(dāng)選為美國總統(tǒng)，實施“里根經(jīng)濟學(xué)”，其背后的理論基礎(chǔ)主要是供給經(jīng)濟學(xué)，“里根經(jīng)濟學(xué)”的主要內(nèi)容如削減政府開支、減稅、改革規(guī)章制度等正是供給經(jīng)濟學(xué)的政策主張。

供給經(jīng)濟學(xué)的主要觀點有以下幾個方面：

1.1 信奉“薩伊定理”，強調(diào)供給第一

在需求和供給關(guān)系上，供給經(jīng)濟學(xué)信奉“供給創(chuàng)造其自身需求”的薩伊定律，認(rèn)為凱恩斯的刺激需求措施是引起滯脹的根源。其邏輯是：需求增加并不一定造成實際產(chǎn)出增加，反而容易引起物價上漲（特別是貨幣超發(fā)時），導(dǎo)致儲蓄率下降，利息率上升，從而影響投資增長和技術(shù)革新，滯脹因此形成。

供給經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展的標(biāo)志是供給水平和能力，應(yīng)當(dāng)研究如何促進生產(chǎn)、增加供給，而非僅在需求和分配上做文章。國家應(yīng)該制定“供給管理政策”來刺激儲蓄、投資和勞動者工作積極性，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增長、就業(yè)和物價平穩(wěn)。

1.2 主張市場經(jīng)濟，反對政府干預(yù)

供給經(jīng)濟學(xué)基于薩伊定律，認(rèn)為在自由競爭的市場經(jīng)濟中供求總是平衡的，而自由競爭的市場經(jīng)濟是發(fā)揮企業(yè)家精神和才能的最佳經(jīng)濟體制，政府干預(yù)私人經(jīng)濟，只會給予過多的、不適當(dāng)?shù)墓芾硐拗?，從而阻礙了企業(yè)生產(chǎn)增長。例如價格管理、失業(yè)救濟、規(guī)定最低工資水平等政策造成工資與物價水平在危機時依舊堅挺，而政府大量的轉(zhuǎn)移支付造成社會資本的浪費，阻礙了生產(chǎn)，削弱了供給，造成供求失衡。

1.3 降低稅率，刺激供給

供給經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為供給能自動創(chuàng)造需求，但是供給水平的大小即產(chǎn)出取決于各種生產(chǎn)要素的投入情況，而勞動力、資本等各種生產(chǎn)要素的投入取決于各種刺激，在所有的刺激中，稅率的變動時最重要、最有效，稅率的變動影響著勞動力的供應(yīng)，影響著儲蓄、投資等各種經(jīng)濟活動，人們關(guān)心的是稅后收入。

減稅有諸多益處：減稅能刺激儲蓄，增加投資，從而刺激供給，增加經(jīng)濟產(chǎn)出，抑制通脹；減稅增加產(chǎn)出，擴大就業(yè)，同時刺激勞動者工作熱情，富人更富，但是窮人也增加了收入；減稅因為增加產(chǎn)出，課稅基礎(chǔ)擴大，政府稅收可能不減反增。

1.4 削減政府開支，反對赤字財政

供給經(jīng)濟學(xué)反對政府干預(yù)經(jīng)濟，也內(nèi)涵了政府要削減開支，因為政府刺激需求的舉債政策很容易造成財政赤字。同時還反對政府過多的軍事支出和社會福利支出，認(rèn)為過多的社會福利容易滋生窮人的依賴心理，不利于擴大就業(yè)，提倡智力投資?？傊С鋈菀自斐善髽I(yè)投資減少的擠出效應(yīng)，政府要注重財政支出的平衡，不能過多地去和企業(yè)搶奪社會資本。

1.5 實施限制性貨幣政策，反對通貨膨脹

正因為信奉薩伊定律，供給經(jīng)濟學(xué)主張政府的貨幣政策應(yīng)該有所限制，貨幣供應(yīng)量的增長與經(jīng)濟增長適應(yīng)即可，不可盲目擴張。

2 “克強經(jīng)濟學(xué)”的內(nèi)涵

巴克萊資本公司認(rèn)為“克強經(jīng)濟學(xué)”有三個重要“支柱”：不出臺刺激措施、去杠桿化以及結(jié)構(gòu)性改革。執(zhí)政伊始，新一屆政府頂住了各方面要求中國出臺新的經(jīng)濟刺激的呼吁，同時整頓金融秩序，特別是影子銀行業(yè)務(wù)，摸查地方政府債務(wù)，為之后的結(jié)構(gòu)性改革鋪平了道路。

觀察新一屆政府出臺的若干重大經(jīng)濟改革措施，確實印證了國內(nèi)外學(xué)者的判斷，即背后有著供給經(jīng)濟學(xué)的影子，國內(nèi)的賈康、白重恩等學(xué)者更是開創(chuàng)了中國新供給經(jīng)濟學(xué)的研究。新一屆政府出臺的經(jīng)濟改革措施主要有以下幾方面：

2.1 取消和調(diào)整行政審批項目

政府不斷取消和調(diào)整行政審批項目，表明了政府讓“市場在資源配置中起決定性作用”的決心，不斷退出在各個領(lǐng)域的干預(yù)，減少企業(yè)的經(jīng)營成本，刺激供給。如取消各種專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入類職業(yè)資格，有利于降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神。

2.2 城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革

城鎮(zhèn)化是世界各國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，數(shù)據(jù)顯示中國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到53.73%，但離發(fā)達國家80%的水平尚有很大的距離，政府現(xiàn)在認(rèn)識到城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化，不是簡單的讓農(nóng)民進城，盲目城鎮(zhèn)化只會加大房地產(chǎn)的泡沫，形成虛假需求。戶籍制度改革有助于讓有條件的農(nóng)村戶口在城鎮(zhèn)落戶，解除制度供給方面的約束，刺激社會供給產(chǎn)出。

2.3 建立上海自貿(mào)區(qū)，推動區(qū)域合作

為了應(yīng)對美國主導(dǎo)的TPP和TTIP，在WTO規(guī)則基礎(chǔ)上進一步拓展中國對外經(jīng)濟的空間與活力，中國政府設(shè)立上海自貿(mào)區(qū)，實行政府職能轉(zhuǎn)變、金融制度、貿(mào)易服務(wù)、外商投資和稅收政策等多項改革措施。同時積極倡導(dǎo)建立陸路和海洋絲綢之路，進一步加強和歐盟、南美、非洲的經(jīng)貿(mào)合作。通過制度改革來減少政府對外經(jīng)貿(mào)的干預(yù)，通過國際貨物運輸路線和方式的優(yōu)化來降低企業(yè)成本，刺激了外經(jīng)貿(mào)供給產(chǎn)出的增加。

2.4 加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，一方面可以讓民間資本有較好的投資出路，另一方面國有企業(yè)可借產(chǎn)權(quán)變化來改變公司治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)管理的現(xiàn)代化，從而避免和減少政府的不合理干預(yù)。

2.5 實施定向降準(zhǔn)，啟用PSL工具

為提高“三農(nóng)”和小微企業(yè)的供給能力，通過定向降準(zhǔn)鼓勵金融機構(gòu)提高配置到“三農(nóng)”和小微企業(yè)領(lǐng)域的貸款比例，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力；為了支持棚戶區(qū)改造，央行向國開行發(fā)放萬億元抵押補充貸款（PSL）；同時堅決壓縮產(chǎn)能過剩行業(yè)包括房地產(chǎn)的貸款。貨幣政策有保有壓，新增貸款規(guī)模不斷縮小，嚴(yán)防通脹。

3 對“克強經(jīng)濟學(xué)”的進一步思考

從以上分析來看，“克強經(jīng)濟學(xué)”下的主要經(jīng)濟改革措施體現(xiàn)了供給經(jīng)濟學(xué)的基本觀點，但是基于供給經(jīng)濟學(xué)理論，尚有出臺新措施的空間。

3.1 降低稅率

有學(xué)者測算目前我國宏觀稅負(fù)達到40%以上，而一般發(fā)展中國家稅負(fù)在20%左右，美國是30%，國家需要進一步加大對中小微企業(yè)和普通勞動者的減稅，同時規(guī)范不合理的收費，激活中小微企業(yè)的供給能力，提高勞動者的儲蓄和消費水平。

3.2 進一步削減政府開支

目前國家和地方已經(jīng)在大幅度壓縮三公消費，但在公車改革這塊需要加大力度，避免車補成本超過改革前用車成本。

加快公務(wù)員和事業(yè)單位的薪酬改革，避免社?；鹛澘斩黾诱念~外財政負(fù)擔(dān)。

地方政府要高度重視地方債務(wù)問題，不能再輕易盲目亂投資增加債務(wù)，盡量退出經(jīng)營行為，只提供公共產(chǎn)品。

3.3 加快反壟斷的步伐

供給經(jīng)濟學(xué)是基于完全競爭的市場假設(shè)，壟斷既壓抑了供給，又限制了需求，因此國家需要加快反壟斷的步伐，反壟斷的對象包括在中國市場上經(jīng)營的所有國內(nèi)外壟斷企業(yè)，要打破壟斷的制度壁壘，允許不同資本自由進入，同時要注重消費者權(quán)益的保護，啟蒙消費者維權(quán)意識。

［1］巴克萊資本公司.李克強經(jīng)濟學(xué)的三大支柱[N].東方日報，2013，06.

［2］賈康，徐林，等.新供給經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)的比較與分析[J].現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，2013，05.

［3］賈康，徐林，等.新供給經(jīng)濟學(xué)在中國改革中的關(guān)鍵點分析[J].現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，2013，07.

［4］騰泰，馮磊.新供給主義經(jīng)濟理論與改革思想[J].經(jīng)濟研究參考，2014，01.