市政工程監(jiān)理現(xiàn)狀的探討

魏鳳英

（甘肅方圓工程監(jiān)理有限責(zé)任公司，甘肅蘭州730000）

與其他的建筑工程相比，市政工程存在著明顯的差別，它的建設(shè)資金主要是由國(guó)家撥款。市政工程是由有關(guān)部門策劃和實(shí)施，并代表國(guó)家對(duì)投資進(jìn)行管理。市政工程的投資較大，工期十分緊張。由于市政工程具有以上特征，實(shí)際過(guò)程中市政工程的施工還有一些弊端，這會(huì)阻礙著監(jiān)理工作的正常開展。所以，基于以上原因，筆者對(duì)市政工作的監(jiān)理工作進(jìn)行提議和改進(jìn)，以保證市政工程監(jiān)理工作的正常開展[1]。

1 市政工程監(jiān)理工作面臨的問(wèn)題

1.1 合同條款不公正

在簽訂合同時(shí)，監(jiān)理方對(duì)于監(jiān)理費(fèi)用的支付，是依據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)度計(jì)算的。舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，在工程未開始，并且難度較大的情況下，監(jiān)理工作的開展將會(huì)相對(duì)困難。因此，按照合同中規(guī)定的按照工程的實(shí)際進(jìn)度支付監(jiān)理費(fèi)用的條款，監(jiān)理人員將不能得到應(yīng)有的報(bào)酬。最終的結(jié)果是導(dǎo)致監(jiān)理工作中斷，進(jìn)而影響到市政工程的質(zhì)量。一旦監(jiān)理方拒絕簽訂合同條款，將不能進(jìn)行施工，最終由于各種原因監(jiān)理方還是不得不接受合同的條件。

1.2 合同不能嚴(yán)格執(zhí)行

目前，業(yè)主一般采取行政手段來(lái)干預(yù)工程施工。比如一個(gè)項(xiàng)目，在拆遷工作還未開始，并且沒(méi)有簽監(jiān)理合同的前提下，業(yè)主就會(huì)要求一些監(jiān)理人員入場(chǎng)。這樣的做法主要是為了促進(jìn)拆遷的進(jìn)度，但是對(duì)市政工程的建設(shè)有著不良影響。在實(shí)際情況中，由于這種行為，導(dǎo)致合同不能嚴(yán)格執(zhí)行，進(jìn)而遺留許多市政工程施工難題，直接影響市政工程的質(zhì)量[2-3]。

1.3 監(jiān)理工作的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國(guó)的市政工程監(jiān)理體制還存在著許多缺陷。市政工程的監(jiān)理工作具有較大的局限性，僅僅是停留在施工階段。同時(shí)，監(jiān)理單位的確定相對(duì)滯后，監(jiān)理方的職能得不到最佳發(fā)揮。此過(guò)程中業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的干預(yù)過(guò)多，導(dǎo)致監(jiān)理方?jīng)]有實(shí)權(quán)，只是充當(dāng)一個(gè)形式。除此之外，施工單位忽視了監(jiān)理方的指令，而且監(jiān)理費(fèi)用不高，難以保證監(jiān)理質(zhì)量，最終影響了監(jiān)理工作的穩(wěn)定性。

2 市政工程監(jiān)理問(wèn)題的解決辦法

針對(duì)市政工程監(jiān)理現(xiàn)狀，以及監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題，本文分別從兩方面對(duì)解決辦法進(jìn)行了論述。

2.1 項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)采取的措施

項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)監(jiān)理整個(gè)工程，是監(jiān)理單位的代表。就監(jiān)理單位內(nèi)部而言，總監(jiān)理工程師是所監(jiān)理的項(xiàng)目全過(guò)程的總負(fù)責(zé)人，監(jiān)理項(xiàng)目范圍內(nèi)的所有工作；就對(duì)外方面而言，其直接對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)[4-5]。綜上所述，總監(jiān)負(fù)責(zé)監(jiān)理目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。因此，在整個(gè)監(jiān)理工作中，對(duì)于總監(jiān)理工程師的要求是比較高的。整體來(lái)說(shuō)，總監(jiān)理工程師應(yīng)具備以下的素質(zhì)：良好的道德修養(yǎng)；健康的身體素質(zhì)；業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力較強(qiáng)；一定組織能力；決策果斷；口語(yǔ)以及書面表達(dá)能力較強(qiáng)。根據(jù)市政工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題，總監(jiān)理工程師可以從以下幾個(gè)方面控制：

2.1.1 進(jìn)度控制

此過(guò)程中，需要以預(yù)控為主。同時(shí)在具體的監(jiān)理工作中，為確保監(jiān)理工作的靈活性，最好采用動(dòng)態(tài)控制與靜態(tài)控制相結(jié)合的方式。這就要求施工單位按照合同規(guī)定的期限，做好整個(gè)市政工程施工的計(jì)劃。而總監(jiān)需要結(jié)合工程的實(shí)際情況，認(rèn)真審查施工計(jì)劃。依據(jù)工地實(shí)際情況，在施工單位編制周進(jìn)度計(jì)劃之后，在監(jiān)理會(huì)議上要核實(shí)上周的工程進(jìn)度。一旦發(fā)現(xiàn)與實(shí)際施工存在偏差，總監(jiān)必須找出原因，及時(shí)調(diào)整工程進(jìn)度，以保證施工在規(guī)定的期限內(nèi)完成。

影響工程進(jìn)度的因素是多方面的，因此總監(jiān)理工程師必須認(rèn)真研究，加強(qiáng)對(duì)工程的監(jiān)理。因?yàn)榻ㄔO(shè)單位和設(shè)計(jì)單位不負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度，導(dǎo)致設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更，出現(xiàn)圖紙不符合要求、材料確認(rèn)不及時(shí)等狀況。這時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)理作用，督促建設(shè)單位及時(shí)解決好問(wèn)題，將其對(duì)工程進(jìn)度的影響降到最低。同時(shí)，必須要求施工單位對(duì)施工方案進(jìn)行調(diào)整，加班作業(yè)。不容忽視的是，要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位指定的分包單位的監(jiān)理，確保施工進(jìn)度[6]。

2.1.2 質(zhì)量控制

在進(jìn)行市政監(jiān)理工作時(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量控制是十分有必要的。首先，總監(jiān)理工程師可以組織項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)理人員對(duì)施工圖紙進(jìn)行一個(gè)全面的理解，使其對(duì)工程有一個(gè)具體的認(rèn)識(shí)。對(duì)于關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求，要特別強(qiáng)調(diào)。要仔細(xì)觀察各專業(yè)圖紙是否存在問(wèn)題；對(duì)工程中使用的材料、構(gòu)配件等進(jìn)行監(jiān)理，觀察其是否滿足施工需要；施工工藝是否按照施工規(guī)范進(jìn)行等。對(duì)施工圖紙中進(jìn)行檢查后，將所有的問(wèn)題匯總，最后提交給設(shè)計(jì)單位。如遇到工程變化較大的情況，不能及時(shí)變更圖紙，或者僅僅依靠設(shè)計(jì)人員簡(jiǎn)單畫個(gè)草圖，則需要建設(shè)單位簽字確認(rèn)；其次，監(jiān)理部人員在施工單位施工前，必須分清變更以及未變更的圖紙。對(duì)施工的依據(jù)有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，防止出現(xiàn)隨意施工的狀況。

2.2 專業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師應(yīng)采取的措施

2.2.1 資料管理

在施工開始不久后，需要對(duì)參與監(jiān)理工作的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)工程當(dāng)?shù)貦n案館關(guān)于資料方面的規(guī)程和相關(guān)規(guī)定。施工單位必須嚴(yán)格按照相關(guān)的流程，結(jié)合工程進(jìn)度，及時(shí)編寫資料，然后將資料整理好。如果發(fā)現(xiàn)資料存在著較多問(wèn)題，必須監(jiān)督施工單位馬上修改。所以，必須將項(xiàng)目人員管理資料的職責(zé)落到實(shí)處。專業(yè)監(jiān)理工程師只需負(fù)責(zé)本專業(yè)的資料整理，這樣能夠?qū)①Y料管理任務(wù)細(xì)化，提高工作的效率。

2.2.2 造價(jià)控制

施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)D紙和合同要求控制造價(jià)，嚴(yán)格控制工程變更，并且就工程變更控制原則及審批流程在開工時(shí)向建設(shè)單位提出合理化建議。嚴(yán)格把好月工程進(jìn)度款計(jì)量關(guān)，要求各專業(yè)監(jiān)理工程師與造價(jià)監(jiān)理工程師相互溝通配合，每月的工程量先由各專業(yè)監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后，再由造價(jià)監(jiān)理工程師進(jìn)行審核。對(duì)于工程變更，要求各專業(yè)工程師嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量簽證，杜絕虛報(bào)現(xiàn)象。

2.2.3 施工安全控制

在日常的監(jiān)理工作中，專業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師必須加強(qiáng)檢查。不僅僅要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施、腳手架、起重吊裝等等，還需要檢查冬雨季安全措施是否相關(guān)的施工標(biāo)準(zhǔn)。檢查完之后，必須督促施工單位按照施工方案中安全技術(shù)措施和施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行施工。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，像臨邊洞口沒(méi)有防護(hù)、工人未做好安全措施、垃圾沒(méi)有及時(shí)清理、電焊作業(yè)沒(méi)有動(dòng)火證等都必須采取一定的方法解決，可以通過(guò)工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知和召開專題會(huì)等形式，督促施工單位改進(jìn)市政工程施工[7]。

3 結(jié)束語(yǔ)

由于我國(guó)監(jiān)理體制不夠完善，所以市政工程監(jiān)理仍然存在問(wèn)題。為提高監(jiān)理工作的質(zhì)量，不能僅僅依靠監(jiān)理工程師，還需要考慮多方面的因素。為改善市政工程監(jiān)理現(xiàn)狀，首要任務(wù)是建立一個(gè)高效、可靠的工程監(jiān)理系統(tǒng)，確保監(jiān)理工作在整個(gè)工程中的實(shí)施。施工單位需要依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，簽訂合理的監(jiān)理合同，在施工過(guò)程中，嚴(yán)格按照合同要求對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理。

［1］馮洪元.論市政工程監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范化管理[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011(24).

［2］嚴(yán)洪春.市政道路施工監(jiān)理中的問(wèn)題及其對(duì)策[J].建筑設(shè)計(jì)管理，2010(04).

［3］劉洪栓.淺談目前監(jiān)理工作中需要重視的幾個(gè)問(wèn)題[J].建設(shè)監(jiān)理，2002(01).

［4］陳志剛.論市政工程監(jiān)理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊).2010(12).

［5］孫樂(lè).淺談市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督[J].企業(yè)家天地下半月刊(理論版)，2010(02).

［6］孫金濤,黃鵬.淺議市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策[J].科技風(fēng)，2010(04).

［7］趙紅.市政工程安全管理工作的幾點(diǎn)思考[J].黑龍江科技信息，2010(32).