日本社會(huì)工作專業(yè)人材的培養(yǎng)與就業(yè)狀況對(duì)我國(guó)的啟發(fā)

張雨明

（上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院文法學(xué)院，中國(guó) 上海201620）

1 日本社會(huì)工作專業(yè)資格

日本社會(huì)工作專業(yè)資格種類大概有以下幾種：（1）社會(huì)福祉士資格：社會(huì)福祉士在福祉機(jī)構(gòu)、事務(wù)所、醫(yī)院等主要從事商談室中工作，應(yīng)對(duì)身體上或者精神上有障礙的、難以維持日常生活的兒童、殘疾人、老年人等的商談，對(duì)他們進(jìn)行幫助和指導(dǎo)。（2）精神保健福祉士資格：這是以精神障礙者為對(duì)象，為精神障礙者提供服務(wù)的資格。（3）護(hù)理支援專員資格：該資格以1997年出臺(tái)的護(hù)理保險(xiǎn)法為依據(jù)，對(duì)應(yīng)有護(hù)理需求者的商談，根據(jù)護(hù)理需求者的身心狀態(tài)，為護(hù)理需求者規(guī)劃適當(dāng)?shù)木蛹曳?wù)并負(fù)責(zé)與服務(wù)提供機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)、調(diào)整等。要求有至少5年（實(shí)際工作日900天及以上）的現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，再通過(guò)筆試才能獲得。（4）護(hù)理福祉士資格：護(hù)理福祉士對(duì)于護(hù)理有充分的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，是在機(jī)構(gòu)老年人或殘疾人的主要護(hù)理者。護(hù)理福祉士資格取得需要1095天以上工作期間，540天以上的實(shí)際工作日，并參加筆試和實(shí)際技能考試。護(hù)理福祉士工作5年后就有資格參加上面介紹的居家護(hù)理專員考試。（5）居家護(hù)理員資格：很多高校在校生在讀期間就可以獲得的護(hù)理資格，掌握最基本的護(hù)理常識(shí)與技能，這個(gè)資格在民間也可以通過(guò)短期培訓(xùn)獲得，獲得該資格后可以在機(jī)構(gòu)或者訪問(wèn)老齡者或殘疾人家庭從事簡(jiǎn)單的護(hù)理工作（沒(méi)有資格的人不能直接從事護(hù)理工作），該資格有1、2、3級(jí)。很多在校生和家庭主婦考取該資格來(lái)增加就業(yè)機(jī)會(huì)。

2 日本社會(huì)工作專業(yè)的招生以及專業(yè)認(rèn)同狀況

本研究于2013年3月至4月在日本長(zhǎng)野大學(xué)對(duì)20名社會(huì)工作專業(yè)在讀學(xué)生和專業(yè)教師人進(jìn)行了訪問(wèn)調(diào)查。20名學(xué)生中女生15名，男生5名；大一學(xué)生3名，大二學(xué)生10名，大三學(xué)生5名，大四學(xué)生2名。另外對(duì)日本福祉大學(xué)、東京福祉大學(xué)、文京大學(xué)、金城大學(xué)、宇都宮短期大學(xué)、同朋大學(xué)的社會(huì)工作專業(yè)公開(kāi)的信息進(jìn)行了文獻(xiàn)分析。在讀生被防20名學(xué)生中全部都是以第一志愿被招錄的，對(duì)專業(yè)教師訪談結(jié)果顯示每年被錄取的學(xué)生95%都是社工第一志愿者。其他學(xué)校的網(wǎng)站信息也同樣顯示，社會(huì)工作專業(yè)的第一志愿入學(xué)率都高于90%。

訪談中對(duì)于選擇社會(huì)工作專業(yè)的理由提問(wèn)的結(jié)果顯示，16名（81%）學(xué)生選擇社工是因?yàn)橄Ｍ鰧?duì)社會(huì)有用的人，感覺(jué)社工工作很有魅力。4名（19%）學(xué)生說(shuō)不清楚，覺(jué)得自己應(yīng)該適合學(xué)社工?？梢钥闯鋈毡旧绻W(xué)生的專業(yè)認(rèn)可度和專業(yè)熱情比較高。

3 日本社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生的就業(yè)狀況及其存在的問(wèn)題

3.1 社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后從事社工專業(yè)工作的比例

隨著日本人口高齡化的不斷深化，近些年來(lái)社會(huì)工作人材顯得不足。日本2010年老年人口有2925萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?3.1%，根據(jù)日本政府的預(yù)測(cè)2014年大約需要確保40萬(wàn)至60萬(wàn)的社會(huì)工作人材才能滿足需求。社會(huì)服務(wù)人員不足其原因不僅僅在于社會(huì)工作人材需求增多，還存在一些其他原因，很多人不愿意從事社會(huì)服務(wù)工作。關(guān)于社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生的畢業(yè)去向，訪問(wèn)調(diào)查以及各大學(xué)對(duì)歷年畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查表明：社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后從事社工專業(yè)內(nèi)容工作的占40%左右，60%左右的學(xué)生選擇了其他職業(yè)。也就是說(shuō)，盡管入學(xué)時(shí)有90%以上的學(xué)生是第一志愿考取的，但是多數(shù)的社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生沒(méi)有選擇社會(huì)服務(wù)工作。關(guān)于不愿意選擇社會(huì)服務(wù)工作的理由，訪談專業(yè)教師的結(jié)果表明：對(duì)于社會(huì)服務(wù)工作的印象，很多學(xué)生認(rèn)為通過(guò)實(shí)踐感到社會(huì)服務(wù)工作的工作環(huán)境差，累，工資水平相對(duì)低，該結(jié)果與其他學(xué)者的研究調(diào)查結(jié)果相似（坂口春彥，2009）。訪談表明很多高年級(jí)的學(xué)生在報(bào)考當(dāng)初對(duì)該職業(yè)的認(rèn)識(shí)與通過(guò)實(shí)踐工作后感覺(jué)有差距，現(xiàn)場(chǎng)工作臟、累、有時(shí)要忍受被服務(wù)者的暴力語(yǔ)言、夜勤多、而工資水平與工作強(qiáng)度相比，不夠高。但是對(duì)于社會(huì)工作專業(yè)的招生，社會(huì)工作專業(yè)教師認(rèn)為，仍然很有信心，首先社工就業(yè)需求大，就業(yè)相對(duì)容易，另外盡管收入不算高收入但是相對(duì)穩(wěn)定，越是經(jīng)濟(jì)不景氣，社會(huì)工作專業(yè)的人氣就越高。

3.2 社工工作業(yè)內(nèi)離職率問(wèn)題

取得護(hù)理福祉士資格的社會(huì)工作專業(yè)的畢業(yè)生主要在機(jī)構(gòu)從事身體護(hù)理工作。在日本從事社會(huì)服務(wù)工作中的護(hù)理工作從事者相對(duì)離職率高，2005年的調(diào)查中，全體勞動(dòng)者的工作平均持續(xù)11.8年，而從事社會(huì)服務(wù)工作的勞動(dòng)者平均持續(xù)只有5年左右。離職率的數(shù)值上看，全體勞動(dòng)者為16.2%，福祉護(hù)理工作的離職率為21.6%。關(guān)于離職理由，主要還是由于工作內(nèi)容累、工作環(huán)境差、夜勤多、精神壓力大等。所以，護(hù)理工作的求職總是比其他工作要多。也正是因?yàn)檫@樣，很多孩子長(zhǎng)大后的中年女性和辭去工作的年輕人在找到下一個(gè)工作之前，很多人都會(huì)去接受居家助理員資格培訓(xùn)，做為托底職業(yè)做一段時(shí)間，一旦有機(jī)會(huì)從事其他工作便會(huì)辭掉當(dāng)前工作。但是，獲得社會(huì)福祉士、精神福祉士、護(hù)理專員等其他社會(huì)工作專業(yè)資格的從業(yè)人員離職率并不高。

4 我國(guó)社工專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)就業(yè)問(wèn)題以及日本對(duì)我國(guó)的啟發(fā)

4.1 我國(guó)對(duì)社工的社會(huì)認(rèn)同程度低、就業(yè)崗位少影響學(xué)生報(bào)考意愿

我國(guó)整個(gè)社會(huì)對(duì)社會(huì)工作缺少認(rèn)知、社會(huì)服務(wù)匱乏、就業(yè)崗位有限是社工專業(yè)門(mén)前冷清的一個(gè)主要原因。由于服務(wù)內(nèi)容的匱乏、崗位少給社工培養(yǎng)也帶來(lái)很大的困難，學(xué)生上課缺少積極性、實(shí)習(xí)時(shí)缺少實(shí)際參與機(jī)會(huì)等問(wèn)題。如此，社工學(xué)生對(duì)自己專業(yè)不認(rèn)可，就業(yè)取向偏離所學(xué)專業(yè)。日本的少子高齡化的形勢(shì)被社會(huì)廣泛認(rèn)識(shí)，老齡化和核心家庭增多導(dǎo)致社會(huì)服務(wù)需求增多，護(hù)理保險(xiǎn)的出臺(tái)、服務(wù)內(nèi)容的充實(shí)使國(guó)民對(duì)社會(huì)服務(wù)的依賴程度越來(lái)越高。社會(huì)上對(duì)社會(huì)工作者存在的重要性有較高的認(rèn)識(shí)，對(duì)社會(huì)工作者的工作內(nèi)容也頗有一定了解，被認(rèn)為是對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)性大的崗位，特別是對(duì)社工資格中的社會(huì)福祉士、護(hù)理支援專員等崗位社會(huì)評(píng)價(jià)較高，成為了很多年輕學(xué)生的夢(mèng)想職業(yè)。

所以在我國(guó)，豐富社會(huì)服務(wù)內(nèi)容、增設(shè)社工崗位、加大社工角色作用的社會(huì)宣傳是提高社會(huì)工作學(xué)生學(xué)習(xí)社工專業(yè)知識(shí)積極性的重要前提。

4.2 我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)資格上崗制度和社會(huì)工作崗位的角色定位有待完善

目前我國(guó)雖然已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行部分社工崗位的資格上崗制度，但是社工資格等級(jí)少、實(shí)踐技能要求低、工作崗位對(duì)資格要求不嚴(yán)格，有資格最好，沒(méi)有資格照樣可以做。社會(huì)工作者在實(shí)際崗位上經(jīng)常是做一些簡(jiǎn)單的事務(wù)性工作。這種現(xiàn)狀是我國(guó)舊的經(jīng)濟(jì)體制下，被服務(wù)者對(duì)社會(huì)服務(wù)質(zhì)量要求不高的體現(xiàn)。社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目少、內(nèi)容少，也使社工資格角色難以定位，資格的作用變得模糊，社會(huì)工作者的實(shí)際技能難以培養(yǎng)，這樣使社會(huì)工作專業(yè)的專業(yè)應(yīng)用性降低，學(xué)習(xí)4年不如“社區(qū)阿姨”，社工的專業(yè)技能難以發(fā)揮，最終讓社工專業(yè)培養(yǎng)陷入困境。

在日本社會(huì)服務(wù)內(nèi)容多，每個(gè)資格對(duì)應(yīng)的社會(huì)角色明確，有嚴(yán)格的崗位資格制度，各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)追求專業(yè)性，社會(huì)工作者為接受服務(wù)者提供高質(zhì)量的服務(wù)設(shè)計(jì)、心理疏導(dǎo)、政策鏈接。社會(huì)工作崗位工作有明確的崗位職責(zé)，這是一個(gè)專業(yè)得以生存和發(fā)展的基本條件，在我國(guó)也同樣。

4.3 實(shí)際工作環(huán)境、雇傭條件差影響就業(yè)意愿社會(huì)工作人材難確保

我國(guó)的社會(huì)工作者的工作環(huán)境很差，缺少單獨(dú)的心理疏導(dǎo)交流區(qū)域，甚至多數(shù)社會(huì)工作者沒(méi)有自己的辦公室，真正意義的社會(huì)工作內(nèi)容很難開(kāi)展。雇傭條件在社會(huì)工作者群體中參差不齊，有些部門(mén)的社會(huì)工作崗位由于沒(méi)有很好的崗位定位，工資待遇比較低。現(xiàn)代生活中充滿了壓力和不良情緒，傳統(tǒng)家庭功能弱化、社會(huì)轉(zhuǎn)型使得社區(qū)功能、社區(qū)凝聚力也在減弱，這樣社會(huì)工作者的存在應(yīng)該說(shuō)是必不可少的，但是遺憾的是對(duì)該崗位認(rèn)知卻沒(méi)有提高，讓愿意做社工的人也無(wú)法從事或者中途轉(zhuǎn)行。

日本目前也存在社會(huì)工作人材流動(dòng)性大的問(wèn)題。主要原因在于社工的工作內(nèi)容對(duì)身體強(qiáng)度心理強(qiáng)度要求高，既費(fèi)心又累身，相對(duì)來(lái)說(shuō)雇傭條件就沒(méi)有那么優(yōu)厚。另外工作環(huán)境上，由于經(jīng)常接觸病人、殘疾人、生活不能自理的老年人，不能像普通白領(lǐng)那樣優(yōu)雅地工作。實(shí)際工作中除了體力透支外，社工要承受來(lái)自服務(wù)對(duì)象的怨言，還經(jīng)常會(huì)有服務(wù)對(duì)象和其家屬意見(jiàn)不一致等導(dǎo)致的精神壓力。

2014年上海《上海市浦東新區(qū)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人才薪酬指導(dǎo)方案》中明確，平均一名社工的薪資將增加20～30個(gè)百分點(diǎn)。這無(wú)疑是社會(huì)工作者的喜訊，如果能在全國(guó)推廣，會(huì)給社會(huì)工作者注入動(dòng)力，也能給社工人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。完善崗位資格制度、繼續(xù)努力設(shè)定合理的雇傭條件、改善工作環(huán)境，為被服務(wù)者解壓，同時(shí)也要為工作人員解壓是日本社工人才確保的條件，更是我國(guó)的努力方向。

［1］日本厚生勞動(dòng)省2012年政策報(bào)告[R].http://www.mhlw.go.jp/stf/houdou/2r9852000002gqwx.html.

［2］宮田伸朗.社會(huì)工作人材養(yǎng)成教育とGP[C]//富山短期大學(xué)紀(jì)要第43巻（一）.2007.

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［7］彭希哲.促進(jìn)社會(huì)工作良性職業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的形成[J].中國(guó)社會(huì)工作，2014，1.