我國(guó)建設(shè)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略判斷

趙福全，劉宗巍

（清華大學(xué) 汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略研究院，北京 100084）

汽車(chē)強(qiáng)國(guó)建設(shè)是國(guó)家戰(zhàn)略，應(yīng)由國(guó)家推動(dòng)實(shí)施，通過(guò)本土企業(yè)的做強(qiáng)來(lái)實(shí)現(xiàn)[1]。而國(guó)家戰(zhàn)略是一個(gè)國(guó)家最頂層的設(shè)計(jì)，必須高屋建瓴、高瞻遠(yuǎn)矚。

高屋建瓴強(qiáng)調(diào)的是戰(zhàn)略高度，即國(guó)家戰(zhàn)略必須站在確保中國(guó)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的最高目標(biāo)上來(lái)進(jìn)行判斷和謀劃，憑借國(guó)家智慧和民族勇氣來(lái)制定和實(shí)施。國(guó)家戰(zhàn)略必須從需求出發(fā)，而不是從能力出發(fā)，其首要考慮的要素必須是應(yīng)不應(yīng)該做，而非能不能夠做。簡(jiǎn)單地按照“做得到的就做、做不到的就不做”來(lái)規(guī)劃，這不是戰(zhàn)略，更與國(guó)家戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)的歷史使命相悖。就汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家戰(zhàn)略而言，如果汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響甚微，于未來(lái)發(fā)展助力甚小，那么即使我們擁有做強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的條件和能力，也無(wú)需建設(shè)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，大可順其自然。反之，如果強(qiáng)大的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全、民族可持續(xù)發(fā)展作用重大，意義深遠(yuǎn)，那么無(wú)論做強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)需要面對(duì)多大的困難和挑戰(zhàn)，我們都必須勇往直前，義無(wú)反顧。真正做到“逢山開(kāi)路，遇水搭橋”，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件，堅(jiān)定“別人能做到的，中國(guó)人也一定能做到”的信心，這樣才能使今日之“做不到”變成明日之“做得到”。

高瞻遠(yuǎn)矚則強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。國(guó)家戰(zhàn)略絕不能僅僅立足于眼前，更要面向未來(lái)，要有“謀萬(wàn)世之太平”的韜略。對(duì)于國(guó)家而言，相對(duì)具體的短期小戰(zhàn)略固然重要，而對(duì)本民族20年、50年甚至100年都有深遠(yuǎn)影響力的長(zhǎng)期大戰(zhàn)略則更為關(guān)鍵。也只有在正確的長(zhǎng)期大戰(zhàn)略的指引下，短期小戰(zhàn)略才能有的放矢、節(jié)次實(shí)現(xiàn)，最終成就本民族長(zhǎng)遠(yuǎn)的宏偉戰(zhàn)略藍(lán)圖。國(guó)家戰(zhàn)略需要大智慧，需要從眼前的“迷霧”中發(fā)現(xiàn)未來(lái)方向的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，不僅要站得高，還要看得遠(yuǎn)，更要看得清，看得準(zhǔn)。從這個(gè)意義上看汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，雖然我們?cè)?jīng)長(zhǎng)期處于自行車(chē)時(shí)代，至今也還有很多貧困地區(qū)和人口，但這些都不能作為不謀劃如何應(yīng)對(duì)汽車(chē)時(shí)代到來(lái)的借口。只著眼于目前及部分地區(qū)的狀況，而不預(yù)計(jì)未來(lái)的變化，對(duì)于國(guó)家而言要付出巨大代價(jià)，對(duì)于民族而言將錯(cuò)失雄踞世界的歷史發(fā)展機(jī)遇。

本文重點(diǎn)論述了對(duì)于中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)及汽車(chē)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，應(yīng)該如何給予正確的戰(zhàn)略判斷。

1 汽車(chē)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略源自超前、全面、系統(tǒng)的判斷

過(guò)去很多年我們一直有一種想當(dāng)然的思維傾向，認(rèn)為中國(guó)人均資源少、人民生活水平不高、道路交通等基礎(chǔ)條件差，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不會(huì)快速發(fā)展。這種思想也導(dǎo)致我們忽視了很多支撐汽車(chē)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，而這些本是制定和實(shí)施正確的汽車(chē)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略必須充分考慮的因素。下面從4個(gè)方面來(lái)展開(kāi)分析。

1.1 汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是同步的

30年來(lái)，改革紅利不斷釋放，經(jīng)濟(jì)始終高速發(fā)展，在國(guó)民收入不斷激增的情況下，百姓會(huì)用越來(lái)越高的收入做什么樣的消費(fèi)，中國(guó)居民的消費(fèi)構(gòu)成會(huì)有怎樣的變化，國(guó)家對(duì)此理應(yīng)有充分的預(yù)見(jiàn)，做充分的準(zhǔn)備。所謂“衣食住行”，這既是百姓生活所需的四項(xiàng)基本要素，也代表著一種逐步升級(jí)的剛性需求。腰包“厚實(shí)”起來(lái)的老百姓通過(guò)買(mǎi)車(chē)來(lái)解決“行”的問(wèn)題，遲早會(huì)成為一種必然的趨勢(shì)。在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)型轎車(chē)原本就不是什么特別的奢侈品，而是解決民生問(wèn)題的基本產(chǎn)品之一，擁有汽車(chē)只不過(guò)是“衣食住行”中“行”的消費(fèi)升級(jí)而已。

然而，在過(guò)去的20年里，我們一方面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給出了明確的目標(biāo)，另一方面卻沒(méi)有充分考慮到國(guó)民收入急劇增加后，消費(fèi)升級(jí)所帶來(lái)的對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。國(guó)家在考慮如何快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也理應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的國(guó)民消費(fèi)能力的提升。要對(duì)國(guó)民消費(fèi)升級(jí)進(jìn)行預(yù)判、準(zhǔn)備并有效引導(dǎo)，這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，由此進(jìn)入“增長(zhǎng)—消費(fèi)—再增長(zhǎng)”的良性循環(huán)。而對(duì)于汽車(chē)這種大宗消費(fèi)品，國(guó)家更應(yīng)早做規(guī)劃。

此外，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展帶來(lái)了自身及相關(guān)產(chǎn)業(yè)巨大的產(chǎn)值增量，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要因素[2]。如果說(shuō)我們制定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)中原本并沒(méi)有涵蓋汽車(chē)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的巨大貢獻(xiàn)，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就無(wú)從談起。如果說(shuō)早已考慮到了這種貢獻(xiàn)，那么今日就不應(yīng)該對(duì)汽車(chē)社會(huì)的到來(lái)措手不及。這一方面反映了過(guò)去國(guó)家在制定戰(zhàn)略時(shí)，低估了經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的消費(fèi)能力大幅提升，低估了汽車(chē)在國(guó)民消費(fèi)中所占的重要地位，也低估了汽車(chē)社會(huì)到來(lái)將產(chǎn)生的種種問(wèn)題。另一方面也說(shuō)明國(guó)家并沒(méi)有前瞻性地策劃好，如何充分利用國(guó)民對(duì)汽車(chē)消費(fèi)的渴求所產(chǎn)生的巨大市場(chǎng)潛力，把汽車(chē)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。從這個(gè)意義上來(lái)講，這是一種國(guó)家戰(zhàn)略的誤判。應(yīng)該說(shuō)在過(guò)去的20年，國(guó)家未能在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)上把握好“經(jīng)濟(jì)發(fā)展—民生需求—產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)”之間的戰(zhàn)略關(guān)系。

1.2 發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史軌跡是中國(guó)最好的參照系

“他山之石可以攻玉”，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷程及其中方方面面的演變，雖然不能照搬照套，卻始終是具有重要借鑒價(jià)值的參照系。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來(lái)，人類在解決“行”的問(wèn)題上大致遵循著同樣的規(guī)律，即自行車(chē)→摩托車(chē)→汽車(chē)→私人飛機(jī)，縱覽全球，無(wú)一例外[3]。世界上所有發(fā)達(dá)國(guó)家都是汽車(chē)高度普及的社會(huì)，包括很多地域狹小、人均資源并不比中國(guó)富足的國(guó)家[4]?？梢?jiàn)，汽車(chē)既是現(xiàn)代文明的產(chǎn)物，也是現(xiàn)代文明的標(biāo)志物之一。

國(guó)際上對(duì)汽車(chē)社會(huì)的到來(lái)早有定論。一般認(rèn)為，當(dāng)人均GDP達(dá)到4 000～5 000美元時(shí)，就將進(jìn)入大眾消費(fèi)的汽車(chē)時(shí)代[5]。按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衡量，2012年中國(guó)人均GDP超過(guò)6 000美元，全國(guó)已經(jīng)達(dá)到了汽車(chē)全面普及的標(biāo)準(zhǔn)[6]。而到2020年，中央既定的目標(biāo)是GDP和國(guó)民人均收入都要翻番。在這種情況下，可以判定中國(guó)正在全面進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)，中國(guó)成為“綁在車(chē)輪上的國(guó)家”將勢(shì)不可擋。這是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然結(jié)果，是百姓生活富足的具體體現(xiàn)，不是簡(jiǎn)單粗暴的“限“所能抑制的。國(guó)家理應(yīng)為此做好充分的準(zhǔn)備，如不未雨綢繆，將在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上再次出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判。

1.3 中國(guó)特有的國(guó)情對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了特殊的需求

汽車(chē)不僅僅是生活水平提升的標(biāo)志，更是人類追求更大自由度的象征。正如電報(bào)、電話再到網(wǎng)絡(luò)，為人類溝通交流提供了更大的自由和便利一樣，汽車(chē)也給人類的移動(dòng)創(chuàng)造了前所未有的自由和便利，這一點(diǎn)對(duì)于中國(guó)這樣幅員遼闊、地理復(fù)雜的大國(guó)而言，意義尤為深遠(yuǎn)。如果說(shuō)飛機(jī)實(shí)現(xiàn)了重要城市之間“點(diǎn)“的對(duì)接，高鐵實(shí)現(xiàn)了橫跨東西、縱躍南北的“線”的貫穿，那么汽車(chē)則實(shí)現(xiàn)了中國(guó)不同地理環(huán)境下眾多城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間全“面”的聯(lián)通。物理距離的“縮短”既是現(xiàn)代化進(jìn)程的結(jié)果，更是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前提。13億國(guó)人都能順暢流動(dòng)，將帶來(lái)全新的資源配置和優(yōu)化組合，這本身就是巨大的生產(chǎn)力。因此，汽車(chē)是國(guó)家戰(zhàn)略絕對(duì)不能小視的重要產(chǎn)業(yè)。

對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)也有人提出了“跨越式發(fā)展”的想法：一種觀點(diǎn)認(rèn)為未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)全新的交通工具來(lái)取代汽車(chē)，所以直接發(fā)展下一代交通工具即可；還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為在汽車(chē)技術(shù)領(lǐng)域可以實(shí)現(xiàn)某些跨越，而不必做強(qiáng)于眼前。其實(shí)這些看法似是而非，不能作為國(guó)家戰(zhàn)略的依據(jù)。其一，作為具有一定承載力和靈活移動(dòng)能力的交通工具，汽車(chē)的基本功能尚無(wú)可替代，未來(lái)即使出現(xiàn)全新的交通工具，也必須具備這些基本功能，其實(shí)質(zhì)等于“形態(tài)”發(fā)生變化的新一代汽車(chē)而已，汽車(chē)的發(fā)展絕不會(huì)因此失去意義。更重要的是，對(duì)于尚不明朗的下一代交通工具，不能以此作為依據(jù)來(lái)否定當(dāng)下做強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的緊要任務(wù)。其二，技術(shù)發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，需要耐心的積累和全面的提升。即使局部有可能“跨越”，也不能因此放松全局持續(xù)的努力。如同新能源汽車(chē)也需要傳統(tǒng)汽車(chē)技術(shù)一樣，并不是把電池電機(jī)的問(wèn)題解決了，中國(guó)就能做出世界一流的電動(dòng)汽車(chē)，車(chē)身、底盤(pán)、電子和集成等各方面的差距依然是跨越不了的門(mén)檻。傳統(tǒng)汽車(chē)相對(duì)薄弱也是我們新能源汽車(chē)一直無(wú)法突破的癥結(jié)之一。其三，所謂“跨越式發(fā)展”其實(shí)帶有投機(jī)或者逃避的心理，是基于對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的一種變相放棄，國(guó)家戰(zhàn)略絕不可如此。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了提質(zhì)增效的全新攻堅(jiān)期，要求不斷發(fā)掘新的增長(zhǎng)點(diǎn)，更要求資源和財(cái)富均勻地分配，十八屆三中全會(huì)明確提出要進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)新一輪的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。而在此進(jìn)程中，汽車(chē)將發(fā)揮難以替代的重要作用，因?yàn)槌擎?zhèn)與城市之間、城鎮(zhèn)之間、城鄉(xiāng)之間的交通顯然不可能依賴空運(yùn)或鐵路，而沒(méi)有基本流通保障的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是無(wú)法真正落實(shí)的。沒(méi)有汽車(chē)，城市人群只能選擇集中居住，大城市病將愈演愈烈；農(nóng)村人群也無(wú)法真正轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，城鄉(xiāng)一體化只能停留在概念層面。從這個(gè)角度來(lái)思考，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程順利前行，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)的重要戰(zhàn)略支撐之一。

需要強(qiáng)調(diào)的是，做強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不僅僅是針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)潛力，更是基于13億泱泱大國(guó)如何做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)制造業(yè)進(jìn)而輸出制造業(yè)，占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)的。這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重中之重。即使中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)不能再擴(kuò)大了，我們也要努力做強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)去爭(zhēng)奪份額高達(dá)3/4的國(guó)際汽車(chē)市場(chǎng)，這是我國(guó)提升制造業(yè)對(duì)外出口增量的重要“突破口”。做強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是搶占國(guó)際市場(chǎng)的前提。中國(guó)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的市場(chǎng)需求，恰恰為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在“家邊”上做強(qiáng)提供了強(qiáng)有力的支撐和后盾。事實(shí)上，所有汽車(chē)強(qiáng)國(guó)都是先立足于本土市場(chǎng)，再?gòu)谋就脸霭l(fā)，逐步“占領(lǐng)”世界的。韓國(guó)只相當(dāng)于中國(guó)一個(gè)省的體量，卻能躋身世界汽車(chē)強(qiáng)國(guó)之列。相比之下，中國(guó)如果不能充分利用好本土市場(chǎng)快速發(fā)展的歷史機(jī)遇期做強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，并以此輻射國(guó)際市場(chǎng)，將成為中華民族的遺憾。

1.4 正確看待能源、環(huán)境和基礎(chǔ)建設(shè)等對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的制約

當(dāng)前汽車(chē)社會(huì)帶來(lái)的諸多問(wèn)題在中國(guó)已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)，比較嚴(yán)重的包括：能源、環(huán)境、基礎(chǔ)建設(shè)滯后等問(wèn)題[7]。為此，全國(guó)不少城市陸續(xù)推出了限行、限購(gòu)等控制性措施[8]，一時(shí)之間汽車(chē)產(chǎn)業(yè)幾乎成了“眾矢之的”，似乎唯有限制發(fā)展這一條路了。然而，這些制約因素變得如此尖銳，并非汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的過(guò)錯(cuò)，解決這些問(wèn)題也絕不應(yīng)該“一限了之”[9]。

實(shí)際上這些汽車(chē)社會(huì)病并非新鮮事物，發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也證明并非無(wú)藥可醫(yī)，之所以在中國(guó)問(wèn)題顯得格外突出，表層的直接原因是我們的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展太快，以至于中國(guó)在完全沒(méi)有做好準(zhǔn)備的情況下就跌跌撞撞邁進(jìn)了汽車(chē)社會(huì)。但造成這種情況更深層次的原因在于我們對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展毫無(wú)預(yù)判，沒(méi)有做基本的戰(zhàn)略準(zhǔn)備，從而未能解決或緩解這些問(wèn)題。倘若20年前我們就預(yù)估到了今天汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，那么從能源環(huán)保角度，我們可以加大力度要求和刺激技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)，大力提倡低能耗的小型車(chē)，提前推進(jìn)傳統(tǒng)動(dòng)力技術(shù)的優(yōu)化和新能源技術(shù)的攻關(guān)，鼓勵(lì)不同地域根據(jù)各自特點(diǎn)發(fā)展替代燃料，更嚴(yán)更快地推動(dòng)汽車(chē)節(jié)能減排法規(guī)的落實(shí)，特別是加快對(duì)老舊車(chē)輛的強(qiáng)制淘汰。從交通基建角度，我們可以系統(tǒng)規(guī)劃城際、城鄉(xiāng)間的交通模式，可以采用全新理念的城市規(guī)劃，如建設(shè)衛(wèi)星城、廣建停車(chē)場(chǎng)、擴(kuò)寬?cǎi)R路，同時(shí)完善城市軌道交通、公交運(yùn)輸和私人汽車(chē)的有效組合。試想，如果這些舉措都列入此前的國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，并已變成現(xiàn)實(shí)，今天我們就不會(huì)如此狼狽。這些問(wèn)題未能從國(guó)家戰(zhàn)略層面有效規(guī)劃和系統(tǒng)解決，卻把一切統(tǒng)統(tǒng)歸咎于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展太快，這既不公平，也不科學(xué)，更不利于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，最終將影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

尤其令人憂慮的是，即使是“事后諸葛亮”的理性反思今天似乎也并不多見(jiàn)。如果說(shuō)上述種種舉措未能及時(shí)采取已成事實(shí)，那么至少應(yīng)該從現(xiàn)在就行動(dòng)起來(lái)，未來(lái)才有解決問(wèn)題的希望。否則只是一味地限購(gòu)、限行，即便短期內(nèi)能有些“治標(biāo)”的功效，長(zhǎng)期看卻不可能真正“治本”，無(wú)法適應(yīng)并推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和走向強(qiáng)大。

2 汽車(chē)強(qiáng)國(guó)需要正確的戰(zhàn)略判斷

正確的戰(zhàn)略判斷是中國(guó)最終做強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的前提和基本出發(fā)點(diǎn)，而制定及實(shí)施正確、科學(xué)、有效的汽車(chē)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略應(yīng)從以下3個(gè)方面著眼。

首先，我們要認(rèn)認(rèn)真真從曾經(jīng)的戰(zhàn)略誤判中吸取教訓(xùn)，避免重蹈覆轍。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們忽視了前面提及的種種因素和依據(jù)，一再對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度做出過(guò)于保守的估計(jì)?！笆灏l(fā)展規(guī)劃”提出2005年汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)到320萬(wàn)輛，其中轎車(chē)110萬(wàn)輛，實(shí)際上當(dāng)年中國(guó)生產(chǎn)汽車(chē)超過(guò)570萬(wàn)輛，其中乘用車(chē)突破了300萬(wàn)輛。接下來(lái)的“十一五規(guī)劃”，提出2010年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到900萬(wàn)輛，似乎比“十五”要“大膽”了許多，但最終實(shí)際數(shù)字是超過(guò)1 800萬(wàn)輛。如此巨大的預(yù)測(cè)差距，反映了國(guó)家嚴(yán)重低估了經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的國(guó)民消費(fèi)能力驟增以及百姓對(duì)擁有汽車(chē)的強(qiáng)烈愿望，導(dǎo)致了我們?cè)诟鱾€(gè)方面都未能做好準(zhǔn)備[10]。

也許有人會(huì)講，當(dāng)時(shí)的情況下即使最樂(lè)觀的估計(jì)者也很難預(yù)料到1 800萬(wàn)輛這樣驚人的數(shù)字。如果是商業(yè)誤判也在情理之中，但從國(guó)家戰(zhàn)略的角度，連續(xù)的誤判的確應(yīng)該反思。第一，國(guó)家戰(zhàn)略必須高瞻遠(yuǎn)矚，否則就不可能把握全局、掌控未來(lái)。第二，在沒(méi)有把握的情況下，國(guó)家戰(zhàn)略必須“賭贏不賭輸”，就算2010年沒(méi)有這樣高的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但汽車(chē)社會(huì)的到來(lái)顯然是不可避免的，國(guó)家理應(yīng)早作準(zhǔn)備，提前布局能源需求、城市規(guī)劃和交通模式。即使汽車(chē)社會(huì)晚到幾年，國(guó)家在這方面的投入也不浪費(fèi)，而變成了戰(zhàn)略儲(chǔ)備，正所謂“兵馬未動(dòng)、糧草先行”。第三，我們不僅對(duì)國(guó)民購(gòu)買(mǎi)力的增長(zhǎng)估計(jì)不足，也沒(méi)有站在必須建設(shè)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)來(lái)實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的國(guó)家高度上來(lái)看待汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。如果我們充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)市場(chǎng)的潛力，充分認(rèn)識(shí)到做強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義，并充分利用好快速增長(zhǎng)的本土市場(chǎng)來(lái)發(fā)展自主品牌，而非單純的“市場(chǎng)換技術(shù)”，那么中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀遠(yuǎn)非如此。第四，我們更要自問(wèn)，是否已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到了曾經(jīng)的誤判及其危害，并下定決心“亡羊補(bǔ)牢”，重新制定正確的戰(zhàn)略，徹底扭轉(zhuǎn)之前的被動(dòng)局面。遺憾的是我們現(xiàn)在只能看到，對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位的模糊，對(duì)做強(qiáng)自主品牌態(tài)度不明，對(duì)合資企業(yè)何去何從爭(zhēng)議不斷，對(duì)汽車(chē)不斷地“限”和“制”。這種狀態(tài)如果持續(xù)太久，做強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可能會(huì)錯(cuò)失最后的“良機(jī)”，而中國(guó)永遠(yuǎn)只能是別國(guó)汽車(chē)的“加工廠”和“大賣(mài)場(chǎng)”。

其次，汽車(chē)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略必須能夠細(xì)化分解，成為可操作、能落實(shí)的戰(zhàn)略。

戰(zhàn)略必須具有可操作性，以確保最終實(shí)施到位，這集中體現(xiàn)在戰(zhàn)略能否與戰(zhàn)術(shù)實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合。戰(zhàn)略指導(dǎo)著戰(zhàn)術(shù)，戰(zhàn)術(shù)支撐著戰(zhàn)略，兩者互為依存，相輔相成。一方面我們不能將戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)混為一談。五年規(guī)劃其實(shí)只是國(guó)家長(zhǎng)期戰(zhàn)略的階段性戰(zhàn)術(shù)實(shí)施，建設(shè)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)應(yīng)該成為長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家戰(zhàn)略，并通過(guò)多個(gè)五年計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。另一方面，高高在上、孤立存在的汽車(chē)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略也沒(méi)有意義。要讓正確的戰(zhàn)略判斷轉(zhuǎn)換為有效的戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行，在層級(jí)上必須構(gòu)建合理的戰(zhàn)略階梯金字塔，即由汽車(chē)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，自上而下，到地方戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、能源戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略、技術(shù)戰(zhàn)略等，再到城市戰(zhàn)略、企業(yè)戰(zhàn)略、本土戰(zhàn)略、海外戰(zhàn)略等，逐次分解，直抵戰(zhàn)術(shù)。在時(shí)間上必須形成循序漸進(jìn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，即由眼前的五年規(guī)劃，前后相接，到后續(xù)的下一個(gè)規(guī)劃，環(huán)環(huán)相扣，逐步落實(shí)。唯有如此，汽車(chē)強(qiáng)國(guó)建設(shè)才有可能真正實(shí)現(xiàn)。

最后，正確的汽車(chē)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略指向前瞻性、全局性、系統(tǒng)性的解決方案。

汽車(chē)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略絕不僅僅是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)自己的事情，而是涉及到方方面面的系統(tǒng)工程，這是由汽車(chē)產(chǎn)業(yè)極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和復(fù)雜性決定的，也是將其確定為國(guó)家戰(zhàn)略的原因之一。因此，正確的汽車(chē)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略必須涵蓋做強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)所需的各方面要素，包括但不限于：對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)測(cè)及評(píng)估，對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位的認(rèn)識(shí)和肯定；面向未來(lái)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應(yīng)具備的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)；能源問(wèn)題的全面梳理及解決方案；環(huán)保問(wèn)題的系統(tǒng)研究及應(yīng)對(duì)措施；全新的城市規(guī)劃及城鎮(zhèn)布局；多種交通方式的有效分工及合理分配；本土企業(yè)做強(qiáng)的制約因素以及解決方案，等等。任何環(huán)節(jié)都不能輕易忽略，每個(gè)問(wèn)題都必須通盤(pán)思考。這也正是汽車(chē)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵所在?？傊_的汽車(chē)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，不僅是一種判斷和預(yù)見(jiàn)，還應(yīng)是前瞻性、全局性、系統(tǒng)性的綜合解決方案，也只有在這樣的戰(zhàn)略指引下，我們才能向著最終做強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

3 總結(jié)

戰(zhàn)略必須與時(shí)俱進(jìn)，汽車(chē)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略也是應(yīng)運(yùn)而生的。過(guò)去中國(guó)可以通過(guò)賣(mài)服裝、賣(mài)家電發(fā)展經(jīng)濟(jì)，賺取外匯，這在當(dāng)時(shí)是有效的戰(zhàn)略，因而也是正確的戰(zhàn)略。但是未來(lái)我們?nèi)绻^續(xù)如此恐將難以為繼，新形勢(shì)下的競(jìng)爭(zhēng)要求我們必須積極主動(dòng)地謀求產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)賣(mài)汽車(chē)、賣(mài)飛機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這正是實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的意義所在。在中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)尚無(wú)足輕重之時(shí)，我們當(dāng)然提不出汽車(chē)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，但當(dāng)今天中國(guó)坐擁全球最大的汽車(chē)市場(chǎng)時(shí)，我們必須下定決心，讓中國(guó)像美、德、日、韓等汽車(chē)強(qiáng)國(guó)那樣，讓本土汽車(chē)企業(yè)的產(chǎn)品行銷(xiāo)全球。

“往事不可追，來(lái)者尤可鑒”，汽車(chē)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略應(yīng)建立在對(duì)歷史的反思和總結(jié)，而非對(duì)歷史的否定與抱怨之上。曾經(jīng)的戰(zhàn)略誤判固然令人遺憾，但只要能從中吸取教訓(xùn)，那就不是包袱，而是新的起點(diǎn)。“未雨綢繆”尤其難能可貴，“亡羊補(bǔ)牢”更須堅(jiān)決及時(shí)。我們呼喚清晰科學(xué)的汽車(chē)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，我們堅(jiān)信在正確的汽車(chē)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略指引下，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一定能繼往開(kāi)來(lái)，大有所為。

[1]趙福全. 戰(zhàn)略堅(jiān)定與否是建設(shè)汽車(chē)強(qiáng)國(guó)之關(guān)鍵 [J]. 汽車(chē)與安全，2014(2)： 94-99.

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