改革開放以來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)的基本經(jīng)驗

楊麗坤 馬建新

(海軍大連艦艇學院 遼寧大連 116001;中共大連市甘井子區(qū)委黨校 遼寧大連 116033)

職業(yè)道德是從事一定職業(yè)的人們在自己特定的工作或勞動中的行為規(guī)范的總和，它是與人的職業(yè)角色和職業(yè)行為相聯(lián)系的一種高度社會化的角色道德。在社會主義國家，社會主義性質(zhì)的職業(yè)道德充分體現(xiàn)了馬克思主義的歷史觀和價值觀，它要求把為集體為社會和全心全意為人民服務(wù)的觀念貫穿于各行各業(yè)之中，從事各行各業(yè)的工作人員都要熱愛本職工作，忠于職守，把遠大理想同本職工作緊密結(jié)合起來，把為人民服務(wù)作為職業(yè)工作的出發(fā)點，并以能滿足人民的需要作為自己工作的目的。全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的宗旨，也是黨領(lǐng)導(dǎo)國家各項事業(yè)的價值導(dǎo)向。中國共產(chǎn)黨一直都非常重視社會主義職業(yè)道德建設(shè)，尤其是改革開放以來，結(jié)合形勢的變化、事業(yè)的發(fā)展、人民的期待，把社會主義職業(yè)道德作為改造社會風氣的重要因素，采取了一系列有效措施，努力加強社會主義職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)職業(yè)工作者的高尚品德，號召廣大人民群眾同心同德，積極開拓中國特色社會主義事業(yè)的新局面。

一、充分認識到社會主義職業(yè)道德建設(shè)的重要性，充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)作用

改革開放之初，鄧小平就強調(diào)了加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、端正黨的作風對端正社會風氣的重要性。1980年，鄧小平在干部會議上指出，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化要有一股艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，首先要我們的黨員、干部，特別是高級干部帶頭。1980年2月23日至29日，黨的十一屆五中全會通過《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，要求全面恢復(fù)和進一步發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。1981年，黨中央作出《關(guān)于當前報刊新聞廣播宣傳方針的決定》，強調(diào)新聞媒體必須堅持黨性原則，報刊、新聞、廣播、電視工作者必須堅持黨性，增強黨性，加強組織紀律性。1986年9月28日，黨的十二屆六中全會召開，通過了《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，明確指出社會的各行各業(yè)，都要大力加強職業(yè)道德建設(shè)。要加強那些直接為廣大群眾日常生活服務(wù)部門的職業(yè)道德建設(shè)，反對和糾正帶有行業(yè)特點的不正之風，為加強社會主義職業(yè)道德建設(shè)指明了方向。黨的十四大，又進一步強調(diào)了加強職業(yè)道德教育的重要性，指出職業(yè)道德建設(shè)對于促進經(jīng)濟發(fā)展、糾正不正之風，都有著重要的意義。1996年10月，黨的十四屆六中全會作出《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明若干重要問題的決議》，指出思想道德建設(shè)的基本任務(wù)之一是加強職業(yè)道德建設(shè)，要大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會的職業(yè)道德，并對職業(yè)道德的內(nèi)涵和重點予以明確，為職業(yè)道德建設(shè)提供理論指導(dǎo)。2001年9月20日，中共中央正式印發(fā)了《公民道德建設(shè)實施綱要》，明確提出職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容和要求，更加有力地推動了新世紀新階段社會主義職業(yè)道德建設(shè)。黨的十六大報告提出，要以誠實守信為重點，加強社會主義道德建設(shè)。

黨的十六大以來，黨中央從加強師德、醫(yī)德、官德和新聞工作者的從業(yè)道德等方面入手，推動社會主義職業(yè)道德建設(shè)，不僅把社會主義職業(yè)道德建設(shè)作為加強社會主義道德建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，而且把它作為聯(lián)結(jié)物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的有效形式、新時期凈化社會風氣的有效途徑、培育“四有”新人的一項基礎(chǔ)工程。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)過程中，不斷加強對于這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為職業(yè)道德建設(shè)提供了科學而明確的建設(shè)要求，保證了社會主義職業(yè)道德建設(shè)的正確方向。

二、植根于中國特色社會主義的偉大實踐，推動職業(yè)道德建設(shè)的理論創(chuàng)新，提出適合形勢發(fā)展的職業(yè)道德要求

道德建設(shè)是一個理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新相統(tǒng)一的過程。社會主義道德理論的不斷完善來自社會生活實踐的不斷變革。社會生活實踐不斷給道德建設(shè)提出新的道德課題、新的道德要求，推動著我們進行新的探索和研究。而且，道德建設(shè)的實踐證明，只有根據(jù)人們的實踐需要而形成的道德要求才是可行、有效的。因此，我們必須立足于社會主義職業(yè)道德建設(shè)的實踐，透過紛繁復(fù)雜的職業(yè)道德現(xiàn)象，把握新時期的職業(yè)道德發(fā)展規(guī)律，形成具有時代特色的職業(yè)道德理論，并在職業(yè)道德實踐中不斷檢驗、修正道德理論，使其更具科學性，用更加科學的職業(yè)道德理論去指導(dǎo)職業(yè)道德實踐。

改革開放以來，針對時代發(fā)展變化，中國共產(chǎn)黨不斷總結(jié)經(jīng)驗，在理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的結(jié)合中，努力推動社會主義道德建設(shè)邁上新的臺階。

黨的十二屆六中全會通過《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》，就是在社會主義商品經(jīng)濟發(fā)展和社會主義民主政治不斷完善的新形勢下，針對人們思想意識、精神狀態(tài)的深刻變化，對精神文明建設(shè)提出了新的更高的要求，對社會主義精神文明建設(shè)做出新的部署，并提出社會的各行各業(yè)都要大力加強職業(yè)道德建設(shè)，它成為新的歷史時期加強我國社會主義精神文明建設(shè)，包括職業(yè)道德建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

黨的十四屆六中全會分析了社會主義精神文明建設(shè)面臨的新形勢，針對現(xiàn)實中存在的部分人不顧企業(yè)和他人及社會的利益，見利忘義、弄虛作假、損人利己、損公肥私等背離社會公德和職業(yè)道德的現(xiàn)象，作出了《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明若干重要問題的決議》，指出當前要以加強職業(yè)道德建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風為重點，對于職業(yè)道德的內(nèi)涵和重點予以明確，為職業(yè)道德建設(shè)提供了理論指導(dǎo)。

黨的十五大要求各行各業(yè)都要重視職業(yè)道德建設(shè)，逐步形成適合自身特點的職業(yè)道德規(guī)范。1998年5月19日，中央文明辦召開推廣行業(yè)規(guī)范化服務(wù)座談會，要求把行業(yè)規(guī)范化服務(wù)同創(chuàng)建示范點、社會服務(wù)承諾制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽、“百城萬店無假貨”“青年文明號”等活動結(jié)合起來，要求把創(chuàng)建文明行業(yè)活動逐步形成機制，持之以恒地開展下去。1999年6月15日，中央文明辦、國務(wù)院糾風辦聯(lián)合召開全國電視電話會議，交流、總結(jié)行業(yè)規(guī)范服務(wù)的經(jīng)驗，對深入開展優(yōu)質(zhì)規(guī)范化服務(wù)，大力倡導(dǎo)文明行業(yè)新風作出了部署。針對行業(yè)風氣中存在的人民群眾反映集中的誠信問題，2000年11月28日至30日召開的中央經(jīng)濟工作會議，要求強化信用意識，加強誠實守信道德建設(shè)。要在全社會強化信用意識，加強公民誠實守信的道德教育。依法嚴厲打擊制假售假、偷稅騙稅、經(jīng)濟欺詐、惡意逃廢債務(wù)等行為，創(chuàng)造良好的市場秩序。

2001年制定實施的《公民道德建設(shè)綱要》系統(tǒng)總結(jié)了改革開放以來我國公民道德建設(shè)的新鮮經(jīng)驗，從根本上回答了在世界走向政治多極化、經(jīng)濟全球化和科學技術(shù)日新月異的時代背景下，我們?yōu)槭裁匆?、如何建立與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會主義道德體系的重要問題。它從規(guī)范體系方面對社會主義道德建設(shè)理論進行了時代創(chuàng)新，對形成追求高尚、激勵先進的良好社會風氣，保證社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，促進整個民族素質(zhì)的不斷提高，全面推進建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的理論與現(xiàn)實意義。

黨的十六大以來，創(chuàng)建文明行業(yè)的工作，以解決人民群眾普遍關(guān)心的實際問題為重點，與促進行業(yè)系統(tǒng)的改革和發(fā)展緊密結(jié)合，收到了很好的效果。創(chuàng)建活動由一些地方發(fā)展到全國，從先行一步的行業(yè)發(fā)展到各行各業(yè)，從窗口單位延伸到整個行業(yè)系統(tǒng)，覆蓋面之寬，參與面之廣，都是前所未有的。中宣部、中央文明辦會同有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)主管部門先后在全國開展的“百城萬店無假貨”“社會服務(wù)承諾制”“為人民服務(wù)，樹行業(yè)新風”“講文明樹新風”“行業(yè)規(guī)范化服務(wù)”等活動不斷深化，已經(jīng)取得了階段性成果。全國創(chuàng)建文明行業(yè)工作呈現(xiàn)出健康向上、穩(wěn)步拓展、不斷深入、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。

三、進一步明確了社會主義初級階段職業(yè)道德建設(shè)必須正確處理的關(guān)系，增強了職業(yè)道德建設(shè)的可操作性

社會主義初級階段是我國的基本國情，這使得社會主義職業(yè)道德建設(shè)呈現(xiàn)出特殊性規(guī)律。只有立足于基本國情，從實際出發(fā)，找準特征，才能保證職業(yè)道德建設(shè)的現(xiàn)實可操作性。

第一，處理好職業(yè)道德建設(shè)的先進性要求與廣泛性要求的關(guān)系。在我國現(xiàn)實生活中，道德建設(shè)存在著層次性。雖然提出了共同的職業(yè)道德規(guī)范，但由于人們道德水平參差不齊，認識能力和實踐經(jīng)驗各異，因此社會主義職業(yè)道德建設(shè)的操作必須從實際出發(fā)，注意其層次性。首先，必須提出先進性要求，社會主義職業(yè)道德不能僅僅停留在現(xiàn)實發(fā)展階段，還應(yīng)積極地追尋道德發(fā)展的未來。道德的先進性要求必須在少數(shù)先進分子中身體力行。共產(chǎn)黨員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的道德更要充分體現(xiàn)先進性，要有襟懷坦蕩、忠誠積極、堅持原則、遵守紀律、勇于斗爭、不怕犧牲、誠實信用、廉潔奉公、埋頭苦干、艱苦奮斗等高貴品質(zhì)，在工作中能做到吃苦在前，享樂在后，勇挑重擔，關(guān)心人民群眾疾苦，為人民謀利益，充分體現(xiàn)奉獻社會的規(guī)范要求。同時，社會主義職業(yè)道德建設(shè)又涉及到每個社會成員，需要為絕大多數(shù)社會成員所理解和接受。因而要提出職業(yè)道德建設(shè)的廣泛性要求，積極鼓勵愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾的職業(yè)道德規(guī)范，使廣大人民群眾能夠按照職業(yè)道德要求制約自身的行為，不斷提高自身的職業(yè)道德素質(zhì)。

第二，堅持教育引導(dǎo)與紀律約束、制度規(guī)范相結(jié)合，發(fā)揮制度在職業(yè)道德建設(shè)中的制約作用。紀律約束是優(yōu)化職業(yè)道德的保證。道德與紀律有著內(nèi)在的聯(lián)系，它們都以調(diào)節(jié)和規(guī)范人們的行為為目的。通常情況下，道德倫理、思想教育，只是告訴人們應(yīng)該怎樣做，著重解決思想認識問題。紀律既告訴人們應(yīng)該怎樣做，又指明哪些是不該做的。一個不愿自覺遵守紀律的人顯然也不會有良好的職業(yè)道德，而一個德行不好的人也不可能自覺遵守紀律。因此，在采用思想教育引導(dǎo)的“軟約束”同時，必須強化制度規(guī)范，輔之于必要的紀律約束和嚴格的管理。在進行形式多樣的職業(yè)道德教育、弘揚職業(yè)精神的同時，也要高度重視制度的健全和規(guī)范。完善具體行為準則時，既要突出共性，又要體現(xiàn)本地區(qū)、本部門、本單位特點；既要體現(xiàn)總體職業(yè)道德建設(shè)的要求，又要同有關(guān)法律法規(guī)相統(tǒng)一。我們黨要求各行各業(yè)針對各自的工作特點制訂切實可行、內(nèi)容具體、易于操作的行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范，并結(jié)合各個職位的具體情況具體分析。只有把職業(yè)道德體系法制化、制度化，才可以提升職業(yè)道德體系的效力和強制力，才方便相關(guān)部門對行業(yè)職業(yè)道德體系執(zhí)行情況的監(jiān)督。在考評體系中設(shè)置職業(yè)道德指標，將辦事群眾的打分計入年底的測評，促進工作態(tài)度、機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變。

第三，處理好全面建設(shè)與抓住重點的關(guān)系，確定以領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)道德建設(shè)為重點。鄧小平指出：“為了促進社會風氣的進步，首先必須搞好黨風，特別是要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則。黨是整個社會的表率，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率。”［1］p177《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)的指導(dǎo)方針的決議》進一步明確指出，大力加強各行各業(yè)的職業(yè)道德建設(shè)，首先是黨和國家機關(guān)干部，要公正廉潔、忠誠積極、全心全意為人民服務(wù)。江澤民強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部，在日常工作中要嚴格要求自己，時刻注意檢點自己的言行，以高尚的道德情操，為廣大黨員和干部樹立好榜樣。胡錦濤強調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，以自己的優(yōu)良作風和良好形象帶動群眾做好各項工作。習近平也指出，“打鐵還需自身硬”，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要自覺遵守廉政準則，既嚴于律己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許以權(quán)謀私，決不允許搞特權(quán)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。這一系列重要論述，既使我們認清了做好黨政干部職業(yè)道德建設(shè)的重要性和必要性，又是做好這方面工作的理論依據(jù)和行動指南。

的確如此，由于以共產(chǎn)黨員為主體的黨政干部處于國家和社會生活的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的地位，其崗位的特殊性決定了黨政干部職業(yè)道德對其他各行各業(yè)乃至全體社會成員的職業(yè)道德，具有重要的示范作用。因此，以加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德建設(shè)為抓手，既能引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀，又能使之發(fā)揮模范帶頭作用，推動整個社會的職業(yè)道德建設(shè)。

第四，充分發(fā)揮先進典型的示范效應(yīng)，推動行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)。運用先進典型的示范效應(yīng)來帶動和推動工作，是我黨在長期領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)實踐中創(chuàng)造的一種傳統(tǒng)的、獨具優(yōu)勢的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。先進典型代表了職業(yè)道德的發(fā)展方向，體現(xiàn)了具體規(guī)范的可操作性要求。改革開放以來，我們黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視發(fā)揮先進模范人物的示范作用，多次作出重要批示，要求培養(yǎng)各行各業(yè)的先進模范人物，為全黨全社會作出表率。

1983年7月27日，中央軍委發(fā)布命令，授予朱伯儒“學習雷鋒的光榮標兵”榮譽稱號，表彰他克己奉公、為人民服務(wù)的崇高思想和品德。1991年5月，授予張子祥“學雷鋒模范”光榮稱號，表彰他立足本職崗位，實踐雷鋒精神。1994年4月26日，衛(wèi)生部授予趙雪芳“白求恩獎?wù)隆保珖鴭D聯(lián)授予她“巾幗建功標兵”稱號，要求把向趙雪芳學習與醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)緊密結(jié)合。1995年5月，舉行孔繁森的先進事跡報告會，孔繁森是新時期領(lǐng)導(dǎo)干部的杰出代表。1995年7月，舉行公安戰(zhàn)線的賽爾江烈士事跡報告會，在他身上充分體現(xiàn)了人民警察無私無畏、不怕犧牲的英雄氣概，邊疆各族人民之間團結(jié)友愛、親如兄弟的深厚情誼。同年8月7日，《人民日報》、中央電視臺等新聞媒體對濟南工商銀行規(guī)范服務(wù)的經(jīng)驗進行聯(lián)系報道，倡導(dǎo)加強職業(yè)道德建設(shè)，樹立行業(yè)新風。1996年，先后召開李潤五、李國安、譚彥、李素麗等人的先進事跡報告會，倡導(dǎo)立足本職崗位建功立業(yè)，學習他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)的崇高信念和踏實行動，弘揚忠于職守、兢兢業(yè)業(yè)、廉潔自律、艱苦奮斗、甘于奉獻的精神。黨的十六大以來，是學習宣傳各行各業(yè)先進模范人物數(shù)量最多、范圍最廣的時期。從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通黨員，從科學家、教師到工人、農(nóng)民，從將軍到士兵，各個地區(qū)、各行各業(yè)、各類人群都涌現(xiàn)出一大批先進模范人物。鄭培民、牛玉儒、任長霞、李素芝、許振超、宋魚水、楊業(yè)功、王順友、丁曉兵、方永剛、李中華、郭明義、張麗莉、吳斌、高鐵成……一個個典型的名字在大江南北廣為傳頌，溫暖群眾，感動中國。2011年9月，首次“尋找最美鄉(xiāng)村教師”大型系列公益活動，推選出10名“最美鄉(xiāng)村教師”，一個個鮮活、生動、感人的鄉(xiāng)村教師形象進入了公眾視野。被當?shù)厝罕娮u為“擺渡教師”的石蘭松，26年來換了8條木船，接送過1000多名學生［2］。如今，無數(shù)個熱愛教育事業(yè)、扎根農(nóng)村的“石蘭松”不斷涌現(xiàn)，感動世人。

這些先進典型的事跡在神州大地產(chǎn)生了強烈反響，感染了每一位同志。他們之所以能夠超越時空、穿透地域，在引導(dǎo)群眾、弘揚正氣、激勵人心、推動工作方面產(chǎn)生巨大的向心力，成為廣大人民群眾乃至各行各業(yè)爭相學習的榜樣，根本原因就在于，他們始終站在時代特征與職業(yè)道德建設(shè)的最佳結(jié)合點上，成為時代的先鋒，體現(xiàn)了人民的期望和時代的需要。先進典型是旗幟，是榜樣，展現(xiàn)一種風采，昭示一種精神，孕育一種希望，代表一種方向。我們黨在新形勢下充分發(fā)揮了先進典型的潛在鼓舞和示范引導(dǎo)作用，堅持實事求是、與時俱進，用正確的觀念、態(tài)度、方法對待先進典型，把學習先進典型落實在工作實踐中，把學先進由一般號召變成自覺效仿與制度約束相結(jié)合，發(fā)揮典型的政策導(dǎo)向功能、決策驗證功能、經(jīng)驗傳導(dǎo)功能及激勵教育功能，產(chǎn)生震撼心靈的激勵教育效應(yīng)，起到“潤物細無聲”、潛移默化的作用。

這里尤其要強調(diào)黨政干部的表率示范作用。當前正在開展的以“為民務(wù)實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，之所以聚焦作風建設(shè)，把掃除形式主義、官僚主義、享樂主義和奢侈之風作為主要任務(wù)，其目的就是保持黨員的先進性和純潔性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨政干部要積極參與到黨的群眾路線教育實踐活動中，既是活動的組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動的參與者，要以普通黨員身份把自己擺進去，力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。加強黨性修養(yǎng)、道德修養(yǎng)，在任何時候、任何情況下，都必須全心全意為人民服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要自重、自省、自警、自勵，在“我是誰”“來自誰”“為了誰”“維護誰”等問題的認識上作出準確判斷，做到位高不自顯、權(quán)重不謀私、功多不自傲，兢兢業(yè)業(yè)為黨，勤勤懇懇為民，做老百姓的“自己人”，當好人民公仆，努力取信于民。

［1］鄧小平文選(第2卷)［M］.北京：人民出版社，1994.

［2］推動社會文明的“正能量”——十六大以來全國道德建設(shè)述評［N］.光明日報，2012—08—20.