“七千人大會”召開的原因和主要成果探析

宗 剛

（南京師范大學(xué) 江蘇南京 210046）

1962年1月11日至2月7日，中共中央在北京召開擴大的中央工作會議。參加會議的有全國縣以上各級黨委主要負責(zé)人以及部分大廠礦和軍隊的負責(zé)人，共7118人，因此這次大會又被稱為 “七千人大會”。召開這次會議的目的，是進一步總結(jié)1958年 “大躍進”以來的經(jīng)驗教訓(xùn)，統(tǒng)一全黨認識，增強團結(jié)，動員全黨更堅決地執(zhí)行調(diào)整方針，為戰(zhàn)勝嚴重困難而奮斗。［1］P593這次大會召開的原因，受了諸多因素的影響。

一、會議召開的原因

這次會議規(guī)模之大，在黨的歷史上是空前的。鑒于當(dāng)時特殊的歷史情況，召開這樣的大會絕對不是一件輕而易舉的事情，這背后一定存在許多特殊的原因。

（一）“大躍進”運動和人民公社化運動的失敗是深層背景

追溯這次會議的原因，首先想到的就是1958年以來，“大躍進”運動和農(nóng)村人民公社化運動的失敗。［2］P8這個運動的失敗，既是“牽動、影響隨后二十年間中國歷史發(fā)展的一個關(guān)鍵性‘鏈環(huán)’”［3］P4，又是召開 “七千人大會” 的一個最根本的原因。1958年發(fā)動 “大躍進”，最初的目的是想盡快實現(xiàn)中國工業(yè)化，早日把中國建設(shè)成為 “一個偉大、強盛、繁榮、高尚的社會主義、共產(chǎn)主義國家”［4］P33，使古老的中華民族自立于世界民族之林，早日讓貧苦的中國人過上平等、幸福的生活。為了盡快使人民的生活得到改善，實現(xiàn) “趕英超美”的目標，沒有深刻地考慮到客觀規(guī)律和中國當(dāng)時的實際情況，一個全國人民積極響應(yīng)的 “大躍進”運動在很短的時間內(nèi)便在全國迅速開展起來。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民們?yōu)榱颂岣呒Z食產(chǎn)量，掀起了興修水利、深翻土地、改變耕種方法等各種讓農(nóng)作物增產(chǎn)的方法。為了迅速實現(xiàn)工業(yè)化，全國各地到處興建各種工廠，尤其是掀起了全民大煉鋼鐵的熱潮。此時，農(nóng)村人民公社化運動也在進行，一切生產(chǎn)資料全歸公。但是由于 “浮夸風(fēng)” “共產(chǎn)風(fēng)”的盛行，各地競放 “衛(wèi)星”，違反了自然規(guī)律，使得糧食大幅減產(chǎn)，工業(yè)的綜合平衡被破壞，反而直接引發(fā)了三年的困難時期。中國共產(chǎn)黨自從遵義會議以來，第一次面對如此的挫折。何去何從，成為人們思考的問題。大的挫折之后，必有經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)。 “七千人大會”便是這樣呼之欲出的。

（二）經(jīng)濟調(diào)整中面臨重重困難使決策者必須重新思考

實踐已經(jīng)證明， “大躍進”是一場失敗的運動。為了盡快糾正 “左”的錯誤，黨中央連續(xù)召開了多次會議，部署各項工作，不斷恢復(fù)和調(diào)整國民經(jīng)濟。到1961年底，國民經(jīng)濟特別是農(nóng)村形勢才開始顯露出好轉(zhuǎn)的苗頭，但是發(fā)展仍然不平衡，城市的局勢依然十分嚴峻。 “輕工業(yè)從1960年起，重工業(yè)從1961年起急劇下降，1961年工業(yè)總產(chǎn)值比1960年下降40%多；人民日用百貨嚴重短缺，商品的貨架上基本全是空的?！保?］P14為扭轉(zhuǎn)這樣困難的局面，在調(diào)整各項生產(chǎn)指標的同時，中央還做出了一系列大的調(diào)整動作，比如制定了 《農(nóng)業(yè)六十條》 《工業(yè)七十條》等。各項條例都有了，但是黨中央明顯感覺到全國各級的黨員干部出現(xiàn)了氣餒的情緒。為了使大家重新鼓起希望，中央制定了一個兩年計劃加七年計劃。但是 “在落實各項指標的時候，問題出現(xiàn)了：中央的指示不那么靈了，地方開始強調(diào)本地區(qū)、本部門的利益，向中央講策略、 講條件等等”［2］P15。

中央認為，地方開始出現(xiàn)了只顧局部利益，不顧整體利益，只顧眼前利益，不顧長遠利益且首先為本地區(qū)、本部門著想的傾向，就是在實際工作中出現(xiàn)了 “分散主義狀況” “本位主義觀點”，中央的指揮棒越來越不靈敏了。然而，歷史證明，往往是越到困難的時候，越是需要中央的集中指揮，安排生產(chǎn)和調(diào)配物資。而要順利調(diào)整，就必須統(tǒng)一思想，必須加強集中，反對分散主義，這也成為了召開 “七千人大會”的最初主題和重要原因。

（三）應(yīng)對來自國際的壓力和挑戰(zhàn)成為會議召開的助推器

1958年之后，中蘇關(guān)系開始逐步惡化。1960年下半年開始，中國出現(xiàn)了嚴重的經(jīng)濟困難，以毛澤東為核心的黨中央開始把主要精力放在國內(nèi)問題的應(yīng)對上。此時，蘇美因為U—2事件變得關(guān)系緊張，中蘇關(guān)系出現(xiàn)了緩和。蘇共二十二大于1961年10月17日至31日在莫斯科召開，周恩來率代表團參加。此時的赫魯曉夫個人權(quán)力欲望到了最高峰?！八J為，一方面他對資本主義的領(lǐng)頭人物美國很有辦法，另一方面又可以指揮社會主義國家全面推行‘和平共處’的國際路線?！保?］P18所以在二十二大上，赫魯曉夫決定“利用中國國內(nèi)的局勢，動搖毛澤東的地位。因為蘇聯(lián)人從秘密渠道得到情報說：中共內(nèi)部對蘇方針有分歧，毛的對內(nèi)政策遭到失敗，中央政治局產(chǎn)生了分裂，對毛的不滿在增長”［5］P660。因此，他在大會上向中國發(fā)難。周恩來曾提到：“‘七千人大會’的時候，正面臨著蘇聯(lián)的壓力，就是說我們國內(nèi)的情況有困難，‘修正主義’利用這個，想把我們壓下去?！保?］為了頂住赫魯曉夫的壓力，不被其利用、看輕，毛澤東和中央決心團結(jié)一致、戰(zhàn)勝困難，迅速調(diào)整和恢復(fù)國民經(jīng)濟?！捌咔舜髸币还舱匍_了28天，主要討論了國內(nèi)問題。按照一般情況，大會應(yīng)該談?wù)搰H形勢，但是在整個大會召開期間，討論的都是國內(nèi)工作和經(jīng)濟問題，可見中央當(dāng)時是想一心一意把國內(nèi)的事情處理好。這樣，克服了困難，搞好了經(jīng)濟，不但可以頂住來自國際的壓力，還可以戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)。這也正是中央要召開“七千人大會”的原因之一。

（四）糧食征購出現(xiàn)了問題是最直接的原因

三年的 “大躍進”運動使全國的糧食出現(xiàn)了嚴重緊張的局勢，國庫中的糧食遠遠不能滿足城市的最低需求，糧食問題成為解決經(jīng)濟困難的重中之重。利用外匯購買糧食也不是長久之計，更何況當(dāng)時的外匯有限。中央曾召集各省市自治區(qū)負責(zé)糧食工作的同志開會，但都沒有從實際上解決問題。無奈之下，1961年11月10日，中央在有各中央局第一書記參加的會議上，專門討論了落實糧食征購及上調(diào)的問題，但是是在針對糧食的征購問題特別是底層層面上。為把形勢講透，把方針搞明確，統(tǒng)一思想，開個全國地委書記的會議提上議程。最終，幾經(jīng)討論，11月16日，中共中央關(guān)于召開擴大的中央工作會議的通知正式下發(fā)?？梢?，糧食征集問題成為召開這次會議的直接原因。

二、會議取得的主要成果

大會的中心議題是討論劉少奇代表黨中央所作的書面工作報告等，同時開展批評與自我批評，發(fā)揚黨內(nèi)民主。這次會議是中央自 “大躍進”以來對我國社會主義建設(shè)經(jīng)驗的一次最為系統(tǒng)的總結(jié)，取得了許多成果。

（一）堅持實事求是，開展批評與自我批評

在黨犯了錯誤，國民經(jīng)濟和人民群眾生活遇到重大困難時，大會實行“三不主義”——不戴帽子、不打棍子、不抓辮子，放手總結(jié)經(jīng)驗，放手讓人講話，即使對比較敏感的 “三面紅旗”也可以持保留態(tài)度，允許懷疑；中央積極承擔(dān)責(zé)任，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人對1958年以來黨的工作的失誤主動檢討，承擔(dān)責(zé)任。毛澤東說： “凡是中央犯的錯誤，直接的歸我負責(zé)，間接的我也有份，因為我是中央主席?！保?］P296各省、部委負責(zé)人也紛紛做自我批評，虛心聽取他人意見。所有這些， “對遭遇重大困難之后 ‘心氣’受挫的人們，對于心中有著怨氣的人們，無疑起到了正確認識過去，解除思想顧慮，化解心中怨氣，凝聚民心的作用”［2］P291。當(dāng)時以國務(wù)院副總理兼國家經(jīng)濟委員會主任身份出席大會的薄一波，幾十年后也回憶說： “下級可以批評上級 （地委，省委，直至中央），上級虛心聽取意見和批評，反復(fù)進行檢討。” “七千人大會”實行這種做法，在黨的歷史上是一個創(chuàng)舉，是值得我們繼承和發(fā)揚的好傳統(tǒng)。［8］P733

（二）全面總結(jié)了經(jīng)驗教訓(xùn)，提出今后的目標任務(wù)

這次會議總結(jié)了1958年以來我國社會主義建設(shè)的基本經(jīng)驗教訓(xùn)，提出了今后建設(shè)和調(diào)整的任務(wù)。在對“大躍進”以來慘痛教訓(xùn)進行深刻反思的基礎(chǔ)上，會議概括了社會主義建設(shè)16條基本經(jīng)驗教訓(xùn)。這不但對當(dāng)時的調(diào)整有重大指導(dǎo)意義，而且其中不少內(nèi)容對我國社會主義建設(shè)有長遠意義。會議指出了今后十年社會主義建設(shè)的規(guī)劃和1962年調(diào)整的十方面的任務(wù)。強調(diào) “一九六二年是對國民經(jīng)濟進行調(diào)整工作最關(guān)緊要的一年”［9］P121，要求“我們必須踏踏實實地、干勁十足地做好這種調(diào)整工作”［9］P32。會議還特別強調(diào)做好精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約、穩(wěn)定市場、整頓秩序四個方面的工作，從而明確了調(diào)整的方向。此外，也是在這次大會上制定的10年規(guī)劃規(guī)定，今后5年國民經(jīng)濟的恢復(fù)和發(fā)展，重點放在解決吃、穿、用上。為了解決吃、穿、用的問題，在安排好農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的基礎(chǔ)上，對重工業(yè)量力而行。

（三）反對分散主義，加強黨的集中統(tǒng)一

反對分散主義，加強黨的集中統(tǒng)一是會議的一個重要內(nèi)容。當(dāng)時認為，1958年以來，黨內(nèi)存在著嚴重的分散主義傾向，這對于貫徹 “八字”方針是一個極大的不利因素。20世紀60年代初，國內(nèi)的分散主義較為嚴重，有的對中央的指示、方針、政策采取封鎖的辦法，不傳達，不執(zhí)行；有的則采取各取所需的原則進行有選擇地傳達和執(zhí)行。比如，中央制定的人民公社60條，有的地區(qū)、有的單位就不傳達，有些傳達就是有選擇性的。由此可見，中央一系列調(diào)整措施，遇到了極大的阻力。因此，會議用了幾天時間來探討反對分散主義。會議采取總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，批評與自我批評的辦法，號召大家擺表現(xiàn)、談危害、找原因、想辦法，沒有傷害同志，效果是好的。［10］P85劉少奇同志在書面報告中，就如何加強中央對經(jīng)濟調(diào)整工作的領(lǐng)導(dǎo)作了十條規(guī)定，主要強調(diào)必須保證完成國家計劃，收回不適當(dāng)?shù)臋?quán)力下放，農(nóng)產(chǎn)品價格不準隨意變動等。這些反對分散主義的措施，保證了會后中央采取的經(jīng)濟調(diào)整的非常措施能夠在全黨順利貫徹執(zhí)行。

“七千人大會”雖然已經(jīng)過去了52年，但其中有許多經(jīng)驗是值得我們黨員干部借鑒和學(xué)習(xí)的。當(dāng)前，全黨正在進行群眾路線教育實踐活動，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持實事求是，虛心接受人民群眾的意見，開展好批評和自我批評；在總結(jié)我黨執(zhí)政經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以更好的姿態(tài)帶領(lǐng)全國各族人民實現(xiàn)國家富強、人民幸福，爭取盡快實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。

［1］中央黨史研究室.中國共產(chǎn)黨歷史（第二卷）（1949—1978）(下冊)［M］. 北京：中央文獻出版社，2011.

［2］張素華.變局——七千人大會始末［M］.北京：中國青年出版社，2012.

［3］陳雪薇，李向前. “白天出氣，晚上看戲”的大會［M］. 沈陽：遼寧人民出版社，1997.

［4］中央文獻研究室.建國以來重要文獻選編(第13冊)［M］.北京：中央文獻出版社，1996.

［5］肖東連.求索中國——文革前十年史（下冊）［M］.北京：中共黨史出版社，2011.

［6］周恩來.在國家經(jīng)委政治工作座談會上的報告［R］.1963-4-15.

［7］中央文獻研究室.毛澤東文集（第8卷）［M］.北京：人民出版社，1999.

［8］薄一波.若干重大決策與事件的回顧（下冊）［M］.北京：中共黨史出版社，2008.

［9］中央文獻研究室.建國以來重要文獻選編（第15冊）［M］.北京：中央文獻出版社，1997.

［10］任全才.七千人大會的主要歷史成果［J］.中共四川省委省級機關(guān)黨校校報，2000（3）.

責(zé)任編輯 潘 瑀