杭州城市國際化的思路及對策研究

文 課題組

杭州城市國際化的思路及對策研究

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杭州推進城市國際化，是共建共享與世界名城相媲美的“生活品質之城”的內在需要，是實現(xiàn)杭州新一輪跨越式大發(fā)展的必然要求，是參與國際競爭搶占發(fā)展制高點的戰(zhàn)略選擇，是提升城市軟實力的重要舉措，也是發(fā)揮杭州輻射和帶動作用的有效途徑。

提高城市經濟外向度在國際產業(yè)分工體系中占有一席之地

一是加快轉變外貿發(fā)展方式。要優(yōu)化出口商品結構，培育服務貿易新增長點，構筑對外貿易競爭新優(yōu)勢，努力促進進出口平衡發(fā)展。二是著力拓寬海外發(fā)展空間。要加快完善境外營銷網絡，做大做強境外經貿合作區(qū)。要提升全球資源開發(fā)能力，加快品牌國際化步伐。要擴大對外承包市場份額，加快做大做強對外承包工程經營主體。要有序推進海外并購重組，提升企業(yè)參與國際競爭的層次和水平。三是著力打造國際化平臺。要大力培育世界水平的跨國公司，深入推進開發(fā)區(qū)國際化，努力在面向世界、接軌國際、承接國際高端產業(yè)轉移上繼續(xù)走在前列。

提高城市產業(yè)結構層次大力發(fā)展以總部經濟為特征的服務經濟

一是大力引進大公司總部。制定切實有效的優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，吸引國內民營企業(yè)尤其是浙商企業(yè)總部落戶杭州，吸引世界500強跨國公司地區(qū)性總部進入杭州，使杭州成為企業(yè)總部群集的城市。二是大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)。辦好西湖國際博覽會、國際動漫節(jié)、杭州文化創(chuàng)意產業(yè)博覽會等會展，推進文創(chuàng)人才建設、園區(qū)示范、大企業(yè)培育、精品創(chuàng)作和品牌建設，促進文創(chuàng)行業(yè)快速發(fā)展。三是大力發(fā)展互聯(lián)網經濟。實施網商培育工程，推動網上交易與物流配送結合，推進電子商務集聚，促進網絡零售，保障物流配送，強化網絡監(jiān)管，加快建設全國電子商務中心。四是大力發(fā)展高技術產業(yè)。充分發(fā)揮國家級試點和基地的輻射帶動作用，大力發(fā)展高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。發(fā)展交通運輸設備制造、先進技術裝備制造、電子及通信設備制造，建設長三角重要先進裝備制造業(yè)基地。

提高城市國際交往度建設成為世界著名的國際旅游目的地和國際會展中心

一是大力推進旅游國際化。要推進目的地產品國際化，構建杭州特色的休閑產品體系。打造并鞏固國際城市旅游形象，全力打造旅游公共咨詢體系、官方旅游信息平臺。推進城市旅游人才體系建設，重視構建旅游研究體系，完善旅游應急保障體系。二是大力發(fā)展國際會展業(yè)。要積極打造一批能夠吸引大型會展活動的國際商務會展產業(yè)集群。要加大與境外會展公司的合作力度，積極培育杭州優(yōu)勢特色的行業(yè)展會和本土展會企業(yè)發(fā)展。三是加強友城之間的多領域合作。要積極挖掘友城交流資源，拓寬對外交流領域；積極嘗試由眾多友好城市共同參與的多邊全方位、立體交流模式，建立全方位的對外開放格局。

提高城市科技創(chuàng)新能力某些重要領域的科教發(fā)展爭取處在國際領先位置

一是努力提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮杭州科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，切實加強與科研院所、大專院校戰(zhàn)略合作。進一步發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，實施知識產權戰(zhàn)略、標準戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和質量戰(zhàn)略。積極引導社會資本投向科技創(chuàng)新，推進科技與金融結合、產業(yè)投資與創(chuàng)業(yè)投資結合。二是加大人才培養(yǎng)引進力度。著力引進培養(yǎng)高端創(chuàng)新團隊。完善科技人才技術入股、股權獎勵、分紅權等創(chuàng)新激勵政策，調動人才創(chuàng)新積極性。完善人才培養(yǎng)和培訓體系，滿足杭州國際化建設的人才需求。三是積極開展國際科技合作。支持企業(yè)、高校、科研院所與境外研發(fā)機構、大學、企業(yè)建立緊密合作關系，積極引進國外著名高校、研究機構、跨國公司等以聯(lián)合共建或獨立建設的方式設立“技術轉移機構”。

提高城市金融國際化建立我國乃至國際的區(qū)域性金融中心

一是積極引進外資金融機構。充分發(fā)揮上海外資金融機構集中優(yōu)勢，加強與上海外資金融機構的聯(lián)系互動，加大各類外資金融機構引進力度，不斷提高杭州外資金融機構數(shù)量。二是積極引進金融服務機構。引入國際先進的金融專業(yè)服務和中介服務，形成較為完整的金融服務體系，為在杭金融機構提供先進優(yōu)質服務。三是積極發(fā)展金融服務外包業(yè)務。立足杭州軟件業(yè)優(yōu)勢，打造金融支撐體系的研發(fā)基地和高端金融流程的服務基地，成為國際金融服務外包的交付中心。四是積極發(fā)展財富管理業(yè)務。發(fā)揮杭州民企比較集中、民資相對充裕優(yōu)勢，繼續(xù)引進國際知名的投資管理機構來杭設立人民幣基金。向上爭取特殊的外匯政策，探索在杭州直接設立外幣股權投資基金。五是積極推進企業(yè)海外上市。采取財政獎勵等多種措施，鼓勵杭州企業(yè)在境外股票市場上市，鼓勵企業(yè)在海外發(fā)行企業(yè)債券，提高杭州企業(yè)利用外資的規(guī)模和能力。六是擴大跨境人民幣業(yè)務。擴大跨境人民幣結算業(yè)務規(guī)模，優(yōu)化進出口貿易相關支付結算業(yè)務流程。探索建立財政貼息等激勵機制和擔?；鸬刃庞迷黾墮C制。

提高城市信息化程度利用領先的網絡信息技術打造國際一流的智慧城市

一是加強信息網絡基礎設施建設，提升“四化融合”水平，建設擁有大容量程控交換、光纖通信、衛(wèi)星通信、無線通信等多種技術手段的立體化現(xiàn)代通信網絡。二是加快電子商務發(fā)展，加快電子商務平臺建設，大力推廣電子商務應用，實施“網商”培育計劃。深化電子商務進企業(yè)，提升中小企業(yè)應用電子商務的能力，擴大電子商務在經濟和社會發(fā)展各領域的應用范圍。三是推進全媒體服務發(fā)展，加快互動電視與移動通信網在短信、彩信、視頻電話和手機電視等方面的互通技術開發(fā)，促進電視、電腦、手機“三屏融合”，推動家庭無線傳感網和機頂盒技術融合，建立完整的家庭智能化服務平臺。四是擴大企業(yè)信息化應用范圍，推進研發(fā)設計信息化、生產過程信息化、產品流通信息化、企業(yè)管理信息化，有效提高企業(yè)管理水平、技術創(chuàng)新能力和市場競爭力。五是加強信息資源開發(fā)利用，推進政務信息資源共享及業(yè)務協(xié)同試點城市工作，完善人口、法人單位、空間地理、宏觀經濟和權力運行五大基礎信息庫，加快農業(yè)、科技、教育等領域的信息資源開發(fā)利用。六是優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。加強信息安全保障，提高基礎信息網絡和重要信息系統(tǒng)的信息安全防護能力。推進信息資源標準化建設，為信息技術創(chuàng)新和應用營造良好的法制和市場環(huán)境。

提高城市人居生態(tài)環(huán)境建設成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的花園城市

一是開展以大氣污染整治為重點的環(huán)境治理。深入開展灰霾天氣專項整治行動，改善城市空氣質量。推進河道水質整治。加快推進污水處理設施及配套污水管網建設，提升城市污水收集處理覆蓋率。二是提高以垃圾分類為重點的城市保潔水平。提高垃圾分類投放的質量，提升垃圾分類收運和分類處置能力，構建杭州市區(qū)生活垃圾分類體系；主城區(qū)全面實施垃圾清潔直運，加快垃圾處理設施擴容建設，提高垃圾焚燒與無害化處理能力。三是深入推進國家生態(tài)市創(chuàng)建。加強生態(tài)公益林建設，加強自然保護區(qū)生態(tài)保護。加強飲用水源和戰(zhàn)略性水源保護，改善錢塘江等重點流域水質。大力發(fā)展循環(huán)經濟，抓好省級循環(huán)經濟試點基地建設。推廣節(jié)能低碳建筑，推進低碳交通試點，加快培育低碳產業(yè)。四是提高城市管理綜合水平。進一步整合部門和行業(yè)的安全管理資源，優(yōu)化公用事業(yè)服務。努力擴大數(shù)字城管覆蓋面，實現(xiàn)城區(qū)數(shù)字城管全覆蓋，努力打造服務型、開放型、效能型、和諧型城市管理。

（浙江省委政研室課題組）