陳江：把官職做為生意經(jīng)營

■江 舟 李 洪

???一直找不到“歸屬感”的陳江，總覺得難以融入別人的話題和圈子。于是他選擇了憑權(quán)斂財(cái)大肆受賄的貪腐之路。表面上看，他似乎找到了某種平衡，然而這種“把官職做為生意來經(jīng)營”的“平衡”心理，卻把他拉向了萬丈深淵。

現(xiàn)年43歲的陳江有過好幾個(gè)身份：嘗遍生活艱辛的窮小子、年輕商人、春風(fēng)得意的民選鎮(zhèn)長、仕途順利的商務(wù)局長。然而，現(xiàn)在的陳江，只剩下了一個(gè)身份——身陷囹圄的階下囚！如果這個(gè)身份還需要一個(gè)注腳，那就是“?？诳萍?jí)干部單筆受賄最高紀(jì)錄”。今年3月6日，被關(guān)押在看守所的陳江收到了海南省高級(jí)人民法院的終審判決書，他因受賄1102萬元，被判處有期徒刑13年，剝奪政治權(quán)利3年。

收到終審判決書的陳江暗暗舒了一口氣，比起?？谑兄屑?jí)人民法院的一審判決，這個(gè)終審判決成了陳江的一根救命稻草。2013年5月，陳江涉嫌受賄1102萬元受審時(shí)，他拒絕認(rèn)罪及退贓，被?？谑兄屑?jí)人民法院一審判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。上訴期間，陳江委托家屬代為退還了全部1102萬元贓款，并當(dāng)庭認(rèn)罪，加上其舉報(bào)其他國家干部重大受賄經(jīng)查證屬實(shí)，具有重大立功表現(xiàn)，終于爭取到了終審改判的機(jī)會(huì)。

土地已立項(xiàng)開發(fā) 鎮(zhèn)長仍非法轉(zhuǎn)讓

案卷資料顯示：2003年1月至2010年7月，陳江任?？谑忻捞m區(qū)演豐鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長。2009年下半年，廣東廣物房地產(chǎn)開發(fā)有限公司欲開發(fā)?？谑醒葚S鎮(zhèn)熱帶作物場管理的一塊1306畝的集體土地，將辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)事宜委托給一個(gè)名叫吳駿東的演豐鎮(zhèn)本地人負(fù)責(zé)。為操作此事并從中獲利，吳駿東成立了海南天地通咨詢服務(wù)有限公司。同時(shí)，吳駿東托人找到了陳江，請求其在該集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中提供幫助，并承諾事成之后按每畝八九千元給好處費(fèi)。在巨大的利益面前，陳江承諾利用自己的職權(quán)盡可能地給予吳駿東幫助。

陳江在演豐鎮(zhèn)的職權(quán)到底有多大？這在當(dāng)時(shí)的演豐鎮(zhèn)似乎是一個(gè)“只可意會(huì)不可言傳”的事實(shí)。據(jù)一些在陳江手下工作過的干部反映，在演豐鎮(zhèn)，很多事只要陳江說了也就定了，他有沒有向鎮(zhèn)黨委書記匯報(bào)、需不需要召開班子會(huì)議討論，甚至履不履行審批簽字手續(xù)，都沒有人敢過問或者質(zhì)疑。于是，對于吳駿東委托的這件事，陳江的職權(quán)就起了決定性的作用。

一天，吳駿東出面在酒店訂了一桌酒席，介紹陳江與廣物公司方面的代表認(rèn)識(shí)。席間，陳江打電話叫來了演豐熱作場場長張海。陳江對張海介紹說，廣物公司是一家很有實(shí)力的房地產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)在想在你們熱作場的1306畝土地上搞開發(fā)，我看這個(gè)事很好，你具體和他們談?wù)勍恋剞D(zhuǎn)讓價(jià)格和條件，要盡量讓農(nóng)民們滿意，不要引發(fā)上訪等不穩(wěn)定因素。熟知陳江工作風(fēng)格的張海聞言心中清楚，這番話并不是在征求自己的意見，而是宣布一個(gè)決定。于是，張海便直接與廣物公司代表商談了土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體事宜。

接下來，陳江對吳駿東的工作提供了不少“幫助”：獨(dú)自決定土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，始終未召開演豐鎮(zhèn)班子會(huì)議對此事進(jìn)行討論；在明知該土地2007年已被美蘭區(qū)政府立項(xiàng)開發(fā)且將這宗土地轉(zhuǎn)讓給廣物公司程序違法的情況下，隱瞞情況不向區(qū)政府匯報(bào)廣物公司開發(fā)一事；口頭向時(shí)任演豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記黨吳坤孟“打個(gè)招呼”就完成了向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)（后吳坤孟也因?yàn)榇耸率苜V600萬元被判刑）；在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，指示手下干部為文書來往加蓋公章、協(xié)助征地、提供手續(xù)和咨詢等。

有了陳江的強(qiáng)力“幫助”，演豐熱作場和廣物公司之間的集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓一事推進(jìn)得順風(fēng)順?biāo)?。?012年2月，土地征收工作已經(jīng)基本完成，各項(xiàng)合同協(xié)議全部順利簽訂。隨后，廣物公司及時(shí)將土地補(bǔ)償款轉(zhuǎn)入了天地通公司的賬戶。在支付了被征地農(nóng)民的補(bǔ)償款之后，吳駿東開始兌現(xiàn)承諾——“感謝”陳江。

“小舅子”成租戶 補(bǔ)償款實(shí)為“好處費(fèi)”

如何神不知鬼不覺地給出這上千萬元的好處費(fèi)？吳駿東可謂老謀深算，和陳江一番合謀，最終，他們把文章做在了陳江的小舅子吳有明身上。

吳有明的真實(shí)身份是陳江妻子的堂弟，只有初中文化，一向無所事事。陳江在經(jīng)商時(shí)期，需要一個(gè)聽話能干的人幫助打理生意，吳有明就這樣來到陳江身邊。多年來，吳有明鞍前馬后地為陳江跑腿辦事，對陳江的話言聽計(jì)從，成為他最信得過的人。在吳駿東的安排下，從未租地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的吳有明搖身一變成了演豐熱作場被征收土地的“承租戶”，夾在一群真真假假的租戶中間，堂而皇之地與熱作場、廣物公司簽訂了《終止承包合同書》、《補(bǔ)償協(xié)議書》。2012年2月，廣物公司的征地補(bǔ)償款到達(dá)天地通公司賬戶后，吳駿東便將名為補(bǔ)償款、實(shí)為好處費(fèi)的908萬元直接轉(zhuǎn)到了吳有明的賬戶中。算算這筆錢離自己對陳江的承諾還差一點(diǎn)，沒幾天，吳駿東又指示手下人將同樣屬于冒名租戶的“鄭海霞”賬戶中剩余的194萬元連存折一并交給了吳有明。收到吳駿東支付的兩筆共1102萬元好處費(fèi)后，陳江安排吳有明將錢轉(zhuǎn)賬或取現(xiàn)用于歸還其之前生意欠款及個(gè)人賭博、高消費(fèi)。案發(fā)時(shí)，陳江受賄所得1102萬元已揮霍一空。

民選鎮(zhèn)長權(quán)力大 缺乏監(jiān)督是主因

一個(gè)科級(jí)干部，官職不大，卻一次受賄上千萬元，案發(fā)后媒體曝出陳江創(chuàng)下?？诳萍?jí)干部單筆受賄金額最高紀(jì)錄。在聽到這個(gè)說法時(shí)，陳江摸了摸被立案后半年內(nèi)全部花白的頭發(fā)，搖搖頭露出一絲苦笑：“從做生意到去當(dāng)官，是我的人生中作出的一個(gè)錯(cuò)誤決定?！?/p>

陳江的從政道路，應(yīng)該說具有典型性。他是一個(gè)民選鎮(zhèn)長，屬于半路出家的官員。32歲以前的他是一名生意人，經(jīng)營著一家成功的餐飲店。在迎來送往的過程中，逐漸結(jié)交了一些官員，開始了對仕途的向往。2002年演豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長選舉，陳江抓住了機(jī)會(huì)，憑著多年生意上的人脈和樂善好施、出手大方掙來的人緣，陳江高票當(dāng)選演豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。2003年1月，從未經(jīng)過組織教育培養(yǎng)、毫無機(jī)關(guān)工作經(jīng)歷的陳江一步跨上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

一鎮(zhèn)之長的崗位看似風(fēng)光，等工作起來陳江才知道，自己這個(gè)半路出家的和尚還真不容易撞好這個(gè)鐘。如今，身陷牢獄的陳江終于說出了自己從政后的焦慮心態(tài)：作為一個(gè)民選鎮(zhèn)長，比起那些科班出身的官員，始終有一個(gè)無法解決的尷尬——定位危機(jī)。對于下屬來說，他是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，但大家都會(huì)想他一個(gè)只有高中學(xué)歷的人（大學(xué)和研究生學(xué)歷都是后來函授補(bǔ)學(xué)的）到底有沒有水平來領(lǐng)導(dǎo)工作。他認(rèn)為這種懷疑雖然沒有人說出來，但一直都存在，所以從下屬那里他找不到“信服感”；在級(jí)別相似或者級(jí)別高一些的領(lǐng)導(dǎo)干部群體里，他又覺得像他這樣的平民半路出來當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)了，和那些一直從事公職、在組織和上級(jí)的培養(yǎng)下一步步走上來的所謂科班出身的干部是不一樣的，他和這些干部比起來有一種天生的自卑?！耙郧敖?jīng)常要到區(qū)里開會(huì)，我都是一個(gè)人默默找個(gè)角落坐下來，也不太想跟別人大聲交談?wù)f笑，總覺得難以融入別人的話題和圈子”。因此，他一直找不到“歸屬感”。

就是這樣一種到處都感覺不被接納和認(rèn)可的心態(tài)，使陳江心里常常焦慮、惶惑，就像水里的浮萍，無根無基，隨波逐流。最終，他選擇了憑權(quán)斂財(cái)大肆受賄的腐敗之路。另一點(diǎn)，作為一個(gè)民選鎮(zhèn)長，陳江從商場到仕途的轉(zhuǎn)身過于神速，沒有經(jīng)過一個(gè)相對科學(xué)的考察、培養(yǎng)、教導(dǎo)的過程，加之，對民選鎮(zhèn)長無監(jiān)督機(jī)制，致使陳江我行我素，在工作中脫離了組織的監(jiān)督。從管理和工作理念來說，陳江自言，他錯(cuò)就錯(cuò)在“把官職做為生意來經(jīng)營”。走上仕途的陳江其實(shí)并沒有離開生意場，盡管以他的名字注冊的企業(yè)都關(guān)閉了，可他又以妻子和吳有明的名字注冊了幾個(gè)公司，一直實(shí)際操縱著公司的運(yùn)營。演豐鎮(zhèn)政府這個(gè)單位在他眼中，也不過是自己經(jīng)營的另一個(gè)企業(yè)?！鞍压俾氉鰹樯鈦斫?jīng)營”，這句話是他對自己最無情也最客觀的剖析。

做生意的追求是什么？利益最大化。黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求是什么？為人民服務(wù)，不講報(bào)酬。兩者的對立，顯而易見。用做生意的心態(tài)來當(dāng)官，這就是陳江能夠創(chuàng)出“單筆受賄最大數(shù)額”紀(jì)錄的思想根源。