□ 龔亮保
2014年是全面深化改革的開始之年,60項改革紛紛啟動。作為農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容,創(chuàng)新扶貧機制改革備受廣泛關(guān)注。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》1月25日全文公布,按照國務(wù)院扶貧辦的部署和要求,4月中旬全國各地要相繼出臺扶貧機制改革實施方案。
《意見》提出了一系列改革措施,突出強調(diào)改革創(chuàng)新,集中力量解決突出問題,對于落實中央新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略,形成更加協(xié)調(diào)、更有效率、更可持續(xù)的扶貧開發(fā)體制機制,加快貧困群眾脫貧致富、貧困地區(qū)全面建設(shè)小康社會步伐,具有重要的指導(dǎo)意義。《意見》強調(diào)要創(chuàng)新扶貧開發(fā)6大機制,這6大機制改革是一個有機整體,明確了貧困縣的考核導(dǎo)向,扶貧開發(fā)的精準靶向、專項資金的投入指向、金融扶貧的服務(wù)取向、干部駐村的幫扶定向、社會扶貧的參與方向等。而作為一個整體,靠單項措施、常規(guī)手段很難奏效,必須注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性,多舉措聯(lián)動,多政策配套,打好深化扶貧機制改革的“組合拳”。
深化扶貧機制改革要用大局思維聚合力,用系統(tǒng)方法謀全局,用統(tǒng)籌措施促推進。任何一項制度改革,都是“牽一發(fā)而動全身”。深化扶貧機制改革,也要有大局觀,充分認識到改革的艱巨性和緊迫性的基礎(chǔ)上,“跳出一時一地、一行一業(yè)”的視野局限,站在戰(zhàn)略和全局的高度推進改革的深入,以各領(lǐng)域改革為杠桿撬起整體改革。深化扶貧機制改革,決不能單兵突進、顧此失彼,必須把握改革的整體性。中辦發(fā)《意見》涉及30多個單位和部門,江西出臺的實施意見涉及到40個單位和部門。這就需要各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,部門之間要協(xié)調(diào)好平行關(guān)系,上下之間要協(xié)調(diào)好縱向關(guān)系,聯(lián)合攻關(guān)、統(tǒng)籌推進,努力實現(xiàn)各項改革的同頻共振。
全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)?,F(xiàn)在離2020年只剩下6年時間,當前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作,是啃“硬骨頭”、蹚“深水區(qū)”、打“攻堅戰(zhàn)”的關(guān)鍵時期,需要強化改革自覺,堅定改革信心,勇當改革攻堅的探路者和實踐者,切實將扶貧開發(fā)工作放在更加重要、更為突出的位置,以更有力的措施、更有效的組織、更堅韌的毅力,加快推進扶貧開發(fā)體制機制創(chuàng)新,切實把《意見》提出的重點工作落到實處,確保貧困地區(qū)群眾和全國人民一道,如期迎接全面小康!