城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中城市規(guī)劃管理的影響分析

金 玲

(建德市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理處，浙江 建德 311600)

1、前言

我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與廣大城市居民生活水平的不斷提高，其對(duì)城市空間布局、城市微環(huán)境以及城市功能提出了更多新要求，為了滿足我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及文化在新形勢(shì)下的發(fā)展需求，通過城市規(guī)劃設(shè)計(jì)來將區(qū)域文化特色、歷史特色展現(xiàn)給廣大城市居民，讓人們通過各類城市基建、城市景觀來對(duì)其有一個(gè)深入了解?，F(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)已成為一個(gè)城市快速發(fā)展中的前提條件，其對(duì)整個(gè)城市的發(fā)展都在發(fā)揮著導(dǎo)向的重要作用，但是現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中僅僅依靠設(shè)計(jì)師的智慧是無法使其達(dá)到最終目的。

2、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃管理的分析

2．1 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是建立于社會(huì)學(xué)、建筑學(xué)、建設(shè)工程學(xué)基礎(chǔ)上而成的一門科學(xué)，其需要對(duì)城市空間內(nèi)的整體空間布局、發(fā)展方向進(jìn)行總體的部署，確保城市空間內(nèi)的各項(xiàng)資源可以達(dá)到最大化利用，并將城市所在區(qū)域特色、文化特色融入其中，從而使城市在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)下來建立出獨(dú)具特色的城市文化。總而言之，現(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的根本目的一方面是為了對(duì)城市空間布局進(jìn)行優(yōu)化，另一方面是為了推動(dòng)現(xiàn)代城市不斷向著可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)，對(duì)城市的未來發(fā)展方向進(jìn)行長期規(guī)劃。

2．2 城市規(guī)劃管理?，F(xiàn)代城市規(guī)劃的根本目的在于實(shí)現(xiàn)城市在新時(shí)期的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，基于這一目標(biāo)對(duì)城市空間內(nèi)各種資源進(jìn)行合理化配置，來為廣大城市居民營造一個(gè)健康、安全以及舒適的生存空間，而這一目標(biāo)也是城市規(guī)劃管理工作的核心內(nèi)容，所以該項(xiàng)工作在本質(zhì)上具備綜合性、復(fù)雜性以及系統(tǒng)性等特點(diǎn)。本文認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的指導(dǎo)下現(xiàn)代城市規(guī)劃會(huì)不斷進(jìn)行完善，緊跟時(shí)代步伐對(duì)管理理念、管理技術(shù)以及管理手段進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化，確保其可以更好的服務(wù)于現(xiàn)代城市規(guī)劃，而這也在很大程度上決定了城市規(guī)劃設(shè)計(jì)整體質(zhì)量的健康發(fā)展。

3、城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響

3．1 用地管理的影響。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中設(shè)計(jì)人員對(duì)于城市規(guī)模沒有計(jì)劃性擴(kuò)展，導(dǎo)致胡亂占地規(guī)劃、形象工程、政績(jī)工程等工程項(xiàng)目在城市各個(gè)區(qū)域不斷出現(xiàn)。對(duì)于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的規(guī)劃制定與實(shí)際操作中嚴(yán)重缺乏足夠的社會(huì)參與，并且沒有邀請(qǐng)專家對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行論證，最終導(dǎo)致城市空間的土地資源利用率難以滿足其發(fā)展要求，這也是城市規(guī)劃管理工作對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)影響。

3．2 建設(shè)管理的影響。現(xiàn)階段很多城市規(guī)劃管理并沒有進(jìn)行依法審批，所以在其合理性與權(quán)威性上廣受質(zhì)疑，而這也容易對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的整體走向與最終方案確定產(chǎn)生極大影響，其主要體現(xiàn)在部分城市中超建或違建等情況的嚴(yán)峻性。城市規(guī)劃管理工作是將現(xiàn)代城市整體規(guī)劃目標(biāo)作為管理依據(jù)，所以要求設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)工作中不能片面的考慮局部建筑、設(shè)施的風(fēng)格與造型設(shè)計(jì)，而是要基于現(xiàn)代城市規(guī)劃的未來走向要求，確保其局部區(qū)域設(shè)計(jì)可以適應(yīng)總體設(shè)計(jì)藍(lán)圖的要求。

4、加強(qiáng)現(xiàn)代城市規(guī)劃管理工作成效的策略

4．1 建立健全的城市規(guī)劃法律法規(guī)體系?，F(xiàn)階段推動(dòng)城市規(guī)劃管理工作的規(guī)范化、體系化發(fā)展是一個(gè)主要任務(wù)，政府主管部門必須要進(jìn)一步明確行政的決策依據(jù)，并要對(duì)該部門的自由裁量權(quán)進(jìn)行有效控制，確保城市規(guī)劃管理工作的開展可以符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、城市規(guī)劃以及設(shè)計(jì)規(guī)范等多方面要求。城市規(guī)劃編制者在工作中必須要堅(jiān)持“合理性”基本原則，使城市規(guī)劃的編制與審批工作不斷向著標(biāo)準(zhǔn)化、法制化方向發(fā)展，這對(duì)加強(qiáng)城市規(guī)劃的法制化管理、杜絕審批工作的隨意性有著重要作用。

4．2 進(jìn)一步加強(qiáng)用地管理工作。鑒于當(dāng)前我國關(guān)于土地資源規(guī)劃法律法規(guī)、政策以及文件的龐雜與分散，尚未形成一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在城市規(guī)劃管理中的用地管理也沒有形成系統(tǒng)的規(guī)定，所以政府職能部門要將進(jìn)一步完善土地規(guī)范的法制建設(shè)作為主要內(nèi)容，確保各項(xiàng)政策可以更好的指導(dǎo)城市規(guī)劃中各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)的健康發(fā)展。再者，城市規(guī)劃管理部門要進(jìn)一步提高控規(guī)編制力度，這對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)我國城市規(guī)劃管理中的土地管理有著重要作用。

4．3 創(chuàng)新城市規(guī)劃管理機(jī)制。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理機(jī)制工作重點(diǎn)在于協(xié)調(diào)糾紛和項(xiàng)目審批等一系列任務(wù)，嚴(yán)重忽視了城市規(guī)劃管理工作的戰(zhàn)略研究和宏觀決策能力，這也是城市規(guī)劃管理工作效率地下的根本原因，因此，本文提出其必須要在現(xiàn)代化管理理念下來開展該項(xiàng)工作，在確定政府主管部門在城市規(guī)劃管理工作中行政地位的基礎(chǔ)上，真正發(fā)揮出城市規(guī)劃管理工作的政府參謀作用。

4．4 加大城市居民的參與度?，F(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中需要通過多種途徑來吸納社會(huì)各界的建議，這不僅關(guān)系到我國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的整體成效，同時(shí)也對(duì)降低城市規(guī)劃實(shí)施中的社會(huì)壓力有著重要作用，因此，現(xiàn)代城市規(guī)劃管理工作開展中要進(jìn)一步加大居民的參與度。城市居民積極的為城市規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提出意見不僅可以提高其設(shè)計(jì)成果的適用度，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了讓城市主人自己來營造生活空間這一目的，對(duì)創(chuàng)設(shè)和諧、平安的現(xiàn)代城市生活空間有著重要作用。

5、結(jié)語

綜上所述，各地區(qū)政府主管部門在新時(shí)期已經(jīng)意識(shí)到城市規(guī)劃管理工作的重要性，也認(rèn)識(shí)到了只有進(jìn)一步協(xié)調(diào)好城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃管理工作之間的關(guān)系，才能確?，F(xiàn)代城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成效可以滿足我國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及文化的發(fā)展要求，這對(duì)我國社會(huì)各領(lǐng)域能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也有著極大影響。

［1］沈克西．關(guān)于城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)影響探討［J］．城市建筑．2013(11)

［2］蔡道偉．城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中城市規(guī)劃管理的影響研究［J］．中華民居．2014(1)

［3］李瑞峰．針對(duì)城市規(guī)劃管理對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響分析［J］．民營科技．2014(9)