淺談地鐵工程建設(shè)與安全風(fēng)險(xiǎn)管理

徐 濤

（西安市地下鐵道有限責(zé)任公司，陜西 西安 710018）

近年來(lái)一些城市地鐵建設(shè)施工中安全事故屢見(jiàn)不鮮，接連出現(xiàn)人員傷亡，市政基礎(chǔ)設(shè)施遭到損壞的事件。這也給我們一些建設(shè)者敲響了警鐘，因此，應(yīng)對(duì)當(dāng)前地鐵建設(shè)有效提高項(xiàng)目安全管理水平是當(dāng)務(wù)之急：通過(guò)科學(xué)分析，辨別風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)，達(dá)到預(yù)防為先，規(guī)避轉(zhuǎn)移各種風(fēng)險(xiǎn)，從而保障地鐵建設(shè)項(xiàng)目的安全。

一、地鐵建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理的涵義

筆者根據(jù)自己的親身工作經(jīng)驗(yàn)結(jié)合地鐵施工項(xiàng)目的一些特點(diǎn)，總結(jié)出地鐵建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理的涵義：地鐵建設(shè)項(xiàng)目組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控、識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)的過(guò)程，是以科學(xué)管理方式從而實(shí)現(xiàn)最大安全保障的實(shí)踐活動(dòng)總稱(chēng)。通過(guò)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控、識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化處理風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)，以一定的風(fēng)險(xiǎn)成本達(dá)到高效處理和管理風(fēng)險(xiǎn)[1]，做到事前預(yù)防分析、事中處理控制、事后匯總經(jīng)驗(yàn)，使得建設(shè)項(xiàng)目取得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重效益。地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)系列工程，首先要進(jìn)行相關(guān)方面的資料調(diào)查，然后進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，以此建立建立安全風(fēng)險(xiǎn)模型請(qǐng)專(zhuān)家論證，通過(guò)就可以建立一套完整的建立地鐵施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)采集、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)處理等項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)時(shí)有效監(jiān)測(cè)。

二、地鐵安全風(fēng)險(xiǎn)管理的緊急性與必要性

1、地鐵項(xiàng)目建設(shè)的高風(fēng)險(xiǎn)性主要取決于其內(nèi)在屬性

地鐵建設(shè)項(xiàng)目由于安全和質(zhì)量要求較高，其特殊的施工地理位置，所涉及到的工程專(zhuān)業(yè)也較多，地下作業(yè)多[2]，作業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)，與周邊環(huán)境關(guān)系很密切，建設(shè)周期長(zhǎng)。這些屬性決定地鐵建設(shè)項(xiàng)目是高風(fēng)險(xiǎn)的工程。

2、地鐵建設(shè)發(fā)展速度快、規(guī)模大是形成安全形勢(shì)的原因

我國(guó)的地下城市軌道交通逐漸進(jìn)入了快速發(fā)展的階段，其建設(shè)速度的快速進(jìn)行也為安全事故埋下了很大的隱患，使得地鐵建設(shè)參與各方都處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員跟不上，管理上不重視，從而導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)很多薄弱環(huán)節(jié)，特別是在安全風(fēng)險(xiǎn)管理上，更給地鐵工程建設(shè)帶來(lái)了嚴(yán)峻的安全形勢(shì)。

3、地鐵建設(shè)的安全形勢(shì)是進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的需要

在城市地鐵建設(shè)過(guò)程中接連出現(xiàn)的安全事故，不僅給社會(huì)帶來(lái)了巨大影響也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，甚至還要付出生命傷亡的慘痛代價(jià)。所以，加強(qiáng)地鐵建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)刻不容緩。

三、影響地鐵施工安全的主要的因素

針對(duì)危險(xiǎn)可能產(chǎn)生的途徑，將影響地鐵安全施工的因素歸為以下幾類(lèi)：

1、地形與氣候因素。氣候和地形條件對(duì)地鐵建設(shè)的影響是顯而易見(jiàn)的。例如，若某條地鐵新建的U型槽地形比較低洼，而在夏季雨水大，在施工中疏于防范，使得洪水進(jìn)入地下車(chē)站和隧道，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2、地質(zhì)因素的影響。地質(zhì)環(huán)境，例如其土質(zhì)、巖性、含水量等因素均會(huì)對(duì)地鐵建設(shè)施工帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。

3、地鐵建造的工藝因素。施工技術(shù)，施工工藝會(huì)地鐵建設(shè)工程帶來(lái)重要影響。盾構(gòu)法，暗挖法會(huì)使施工安全等級(jí)升高，而明挖法相對(duì)于前兩者安全風(fēng)險(xiǎn)降低不少。

4、地下管線、周邊建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施因素[3]。這些因素對(duì)地鐵建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)影響不能忽視。因此，在地鐵建設(shè)施工中一定要注意這些設(shè)施設(shè)備。而不能因?yàn)樾藿ǖ罔F改變一些古城的風(fēng)貌，使得一些古建筑發(fā)生沉降，損壞。針對(duì)一些重要管線務(wù)必做好防護(hù)措施，城市地下管線就像城市的血管一樣，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

5、其他因素。

四、界定地鐵建設(shè)的安全風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

依據(jù)調(diào)查資料與地鐵建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以及與各種安全風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目結(jié)合，對(duì)地鐵建設(shè)施工進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)測(cè)，然后確定風(fēng)險(xiǎn)管理等級(jí)。

地鐵建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控量測(cè)基準(zhǔn)值依據(jù)被監(jiān)測(cè)對(duì)象的結(jié)構(gòu)功能，材質(zhì)，所處環(huán)境以及運(yùn)行狀況，而建立的力學(xué)分析模型。變形量所反映的是監(jiān)測(cè)對(duì)象的位移，傾斜，沉降等方面測(cè)量的數(shù)值。由于影響地鐵建設(shè)施工的因素較多，加上施工工藝繁雜，對(duì)于地鐵建設(shè)監(jiān)測(cè)的方面也較多。例如對(duì)地下管線沉降、爆裂，周邊建筑物的傾斜、沉降等方面的監(jiān)測(cè)，既要保證監(jiān)測(cè)的安全等級(jí)在可控范圍內(nèi)，也不要對(duì)其他項(xiàng)目造成影響。

五、地鐵建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)管理建議

1、將地鐵建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理納入工程管理的范疇，健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理的制度

地鐵建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)管理涉及到工程建設(shè)的整個(gè)周期，從立項(xiàng)規(guī)劃到建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工，以及工程最后的驗(yàn)收，都應(yīng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，建立健全一套完整的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。安全風(fēng)險(xiǎn)管理不僅要求管理手段的不斷創(chuàng)新，而且要求管理工作要時(shí)刻保持進(jìn)步，逐步建立起地鐵建設(shè)施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系以適應(yīng)面臨的各種安全活動(dòng)。

2、逐步制定地鐵建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)章、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施是安全生產(chǎn)的重要保障，根據(jù)實(shí)際需求編制不同地鐵建設(shè)施工的技術(shù)規(guī)范，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是迫在眉睫。

3、創(chuàng)立地鐵建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管理的信息化平臺(tái)

信息的透明、公開(kāi)、共享有利于安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，利用信息話的管理平臺(tái)可以提升管理的水平和效率，及早發(fā)現(xiàn)處理潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)。因此，創(chuàng)立信息化的管理方法和手段也是地鐵安全施工建設(shè)的重要趨勢(shì)。

結(jié)語(yǔ)：雖然在地鐵項(xiàng)目施工中存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，只要有效的進(jìn)行安全管理，把握潛在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的特點(diǎn)及規(guī)律，運(yùn)用有效的管理方式，把握風(fēng)險(xiǎn)管理的難點(diǎn)及其重點(diǎn)，利用建立起的安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系，對(duì)地鐵建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的規(guī)避和預(yù)測(cè)，控制風(fēng)險(xiǎn)的危害，從而減少安全事故的發(fā)生以及人員的傷亡。

[1]中華人民共和國(guó)建設(shè)部.地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2007.

[2]黃宏偉.隧道及地下工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)管理研究進(jìn)展[J].地下空間與工程學(xué)報(bào),2006,2(1) :13-20.

[3]李興高,王霆.管線滲漏誘發(fā)地鐵工程事故的安全控制技術(shù)研究[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào),2010( 5) :125-130.