麗水市松陽(yáng)縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析及對(duì)策

吳虹

【摘 要】本文通過(guò)松陽(yáng)縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的分布、產(chǎn)值、增加值等產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析，指出松陽(yáng)縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所存在的主要問(wèn)題，從而對(duì)松陽(yáng)縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了一些對(duì)策以及建議。

【關(guān)鍵詞】高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢(shì)

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，高新技術(shù)更是現(xiàn)代生產(chǎn)力中最活躍的因素，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，發(fā)展水平和變化態(tài)勢(shì)直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和活力。近年來(lái)，麗水市松陽(yáng)縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，得到了一定的發(fā)展，但是，由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)起步晚、起點(diǎn)低、規(guī)模小，在全縣經(jīng)濟(jì)總量中所占比例不大，其發(fā)展仍然任重道遠(yuǎn)。

一、松陽(yáng)縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)調(diào)查情況

根據(jù)2008年修訂的《浙江省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類目錄》，通過(guò)排查，2013年松陽(yáng)全縣共有浙江振通宏茶業(yè)有限公司、松陽(yáng)金星文教用品有限公司、浙江榮興活性炭有限公司等18家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的十分之一。全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到17.64億元，其中浙江興樂(lè)電線電纜制造有限公司、浙江振通宏茶業(yè)有限公司、浙江康恩貝中藥有限公司、浙江綠遠(yuǎn)光伏科技有限公司等5家企業(yè)產(chǎn)值超億元。全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2.29億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值比重的8.56%。

從行業(yè)分布看，松陽(yáng)縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要涉及食品及飼料添加劑制造、環(huán)境污染處理專用藥劑材料制造、玻璃纖維及制品制造等12個(gè)行業(yè)，呈現(xiàn)“小”、“散”的局面，除涂料和玻纖行業(yè)分別集聚了3家企業(yè)外，其余中成藥生產(chǎn)、光伏設(shè)備及元器件制造、微電機(jī)及其他電機(jī)制造等9個(gè)行業(yè)基本只有1家企業(yè)。除浙江興樂(lè)電線電纜制造有限公司外，整體規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用不明顯。

二、原因分析

1.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比較低

松陽(yáng)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)尚處于擴(kuò)量轉(zhuǎn)型階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理，與不銹鋼、合成革傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模優(yōu)勢(shì)相對(duì)較差，整體實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)。全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要涉及電線電纜、中藥飲片、涂料等三大領(lǐng)域，大部分領(lǐng)域總量極小。除興樂(lè)電纜外，其他行業(yè)遠(yuǎn)不能形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)群體較為單一，對(duì)規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

2.高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力薄弱

在開(kāi)展科技創(chuàng)新工作時(shí)，由于高層次科技人才匱乏，松陽(yáng)不少高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)能力不強(qiáng)，核心技術(shù)缺乏，產(chǎn)品檔次不高，有些高新技術(shù)企業(yè)雖然有了創(chuàng)新，成果也有了一些，但在很大程度上處于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的加工制造環(huán)節(jié)，并沒(méi)有很好地把技術(shù)引進(jìn)與消化、吸收、創(chuàng)新結(jié)合，導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，無(wú)法真正掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。

3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高投入、高產(chǎn)出的行業(yè)，由于融資困難，致使一些具有良好發(fā)展前景的企業(yè)不能及時(shí)擴(kuò)大規(guī)模，一些好的科技成果不能盡快轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，阻礙了全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，松陽(yáng)引進(jìn)科技型企業(yè)難度較大。近幾年圍繞合成革助劑、茶葉精深加工、光伏等產(chǎn)業(yè)，松陽(yáng)縣相繼引進(jìn)培育了永強(qiáng)化工、宏泰高分子材料、振通宏茶業(yè)、綠遠(yuǎn)光伏等企業(yè)，但是這些企業(yè)剛剛處于起步發(fā)展階段，規(guī)模效應(yīng)尚未完全體現(xiàn)，同時(shí)高新技術(shù)各領(lǐng)域發(fā)展很不平衡。此外，由于受松陽(yáng)的區(qū)位條件等制約，一些科技型企業(yè)，特別是大型科技型企業(yè)的引進(jìn)還存在著相當(dāng)大的困難，

三、對(duì)松陽(yáng)縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值倍增。松陽(yáng)縣提出到2016年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值倍增達(dá)到21億元（是2011年的兩倍）。為此，結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色，進(jìn)一步培育、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成具有優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。一是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，政府在涉及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)載體、專項(xiàng)項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等關(guān)鍵投入方面設(shè)立專項(xiàng)資助資金和配套資金，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品新工藝并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量轉(zhuǎn)型。二是鼓勵(lì)一批已完成原始資本積累的企業(yè)向高新技術(shù)領(lǐng)域挺進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”。三是落實(shí)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的金融財(cái)稅政策，特別是企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除，并完善相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

2.加大科技企業(yè)培育力度，促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。加大培育力度，力爭(zhēng)年均培育1家以上國(guó)家高新企業(yè)，3家以上省科技型中小企業(yè)。增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，增加自主創(chuàng)新投入，積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政投入和增加銀行信貸等，確保創(chuàng)新研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)逐步遞增，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體進(jìn)行科技創(chuàng)新和人才的引進(jìn)培養(yǎng)，發(fā)揮科技人才的專長(zhǎng)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用高新技術(shù)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。積極組織企業(yè)與高校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，深入開(kāi)展科研開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)、技術(shù)支撐、信息交流和融資方面的合作和交流，加大高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)力度，加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化步伐。積極協(xié)助從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)下企業(yè)升規(guī)，加大引進(jìn)力度，通過(guò)科技合作在招商引資中積極創(chuàng)造條件引進(jìn)更多高新目錄內(nèi)的企業(yè)。

3.加強(qiáng)科技統(tǒng)計(jì)，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)做好高新企業(yè)名錄庫(kù)更新工作。一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、科技、財(cái)稅、經(jīng)商、工商等部門溝通，及時(shí)掌握新注冊(cè)的高新企業(yè)信息。二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)名錄庫(kù)審批時(shí)間，抓住審批節(jié)點(diǎn)。提前了解掌握新增法人單位情況，提前準(zhǔn)備報(bào)齊各項(xiàng)材料，確保順利通過(guò)審核。三是及時(shí)跟蹤上級(jí)對(duì)高新技術(shù)目錄調(diào)整的政策信息，加強(qiáng)與規(guī)模工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行銜接，梳理擬劃入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的企業(yè)，積極向上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)接，盡可能多的劃入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，做到“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”。

參考文獻(xiàn)：

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