疏浚工程成本控制的研究

閆敬東 YAN Jing-dong

（長江武漢航道局，武漢 430014）

（Changjiang Wuhan Waterway Bureau，Wuhan 430014，China）

1 疏浚工程概述

1.1 疏浚工程成本的定義 疏浚工程成本是指在項目實施過程中發(fā)生的成本，包括：材料費、設(shè)備費、人工費和管理費。工程成本的起點是工程開始的時間，終點是工程交付的時間。在這段時間內(nèi)，航道疏浚企業(yè)，不可避免的要耗費一些工程材料、支付購置和維護(hù)船舶等設(shè)備的費用、支付施工人員和管理人員的費用和在管理過程中產(chǎn)生的費用等等。疏浚工程的成本就是由上述費用構(gòu)成。

1.2 疏浚工程成本的組成 如果按照成本費用與生產(chǎn)消費的關(guān)系來劃分，疏浚成本應(yīng)被分成直接成本和間接成本兩部分。具體說來，在施工過程中，用在構(gòu)建工程實體的各項費用就是直接工程費用。而用在非實體項目的費用，一般出現(xiàn)在施工開始之前和施工結(jié)束之后，這部分為了使工程項目完成的費用就叫做措施費。直接工程費和措施費用共同組成了直接成本。間接成本包括企業(yè)管理費等。

1.3 疏浚工程成本控制的目的 疏浚工程的成本控制主要有以下三方面的作用：第一，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，難免有一些比較薄弱的環(huán)節(jié)，而進(jìn)行成本控制，正好能夠發(fā)現(xiàn)那些環(huán)節(jié)。之后，可以加大對薄弱環(huán)節(jié)的投資力度和管理力度，從而提高其管理水平，最終提高整個工程的管理水平；第二，如果已經(jīng)確定了工程預(yù)算造價，進(jìn)行成本控制，降低工程成本，從而增大了企業(yè)利潤；第三，企業(yè)利潤的增加，促使企業(yè)積累資金增多，有利于企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。

2 疏浚工程成本控制現(xiàn)狀

對于大部分疏浚工程，一般以船隊為基本單位完成整個工程。企業(yè)統(tǒng)一配置工程所需的機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)工具、人力資源等，負(fù)責(zé)工程施工過程中的生產(chǎn)材料消耗、機(jī)械設(shè)備維護(hù)等。而和這些資源發(fā)生直接關(guān)系的船隊，卻沒有所有權(quán)，不需要承擔(dān)這方面的責(zé)任。往往會造成資源的嚴(yán)重浪費，增加了工程成本。

2.1 上下層之間權(quán)、責(zé)、利不統(tǒng)一 因為工程項目的管理層與船隊在應(yīng)負(fù)責(zé)任、享有權(quán)力、所得利益方面不一致，所以在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，員工的積極性受到嚴(yán)重抑制，容易造成生產(chǎn)材料的浪費，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 項目管理層和船隊的利潤目標(biāo)不統(tǒng)一 在疏浚施工管理中，存在許多固定建制式的管理，這種“產(chǎn)值法”施工與項目管理層所追求的利潤目標(biāo)沒有完全統(tǒng)一，甚至可以說是背道而馳的。

2.3 管理層與船隊管理未分離 很多疏浚項目的管理中，實質(zhì)上企業(yè)的管理層和項目作業(yè)層并未分離，這樣不僅使管理層管理和經(jīng)營的作用弱化，還會使項目作業(yè)層的管理功能喪失。

2.4 生產(chǎn)要素配置僵化 因為有些企業(yè)的管理者缺乏先進(jìn)的市場管理思想，和沒有明確的施工產(chǎn)值目標(biāo)，于是把項目管理、設(shè)備管理、企業(yè)管理三個不同的概念混淆，產(chǎn)生出這樣一種論調(diào)：疏浚工程所需要的施工技術(shù)相當(dāng)簡單，然而需要相當(dāng)多的高水平的機(jī)械設(shè)備，假如采用直線管理模式，即統(tǒng)一施工項目、基本點為成建制單位，就能夠大大降低所需零配件的購置成本和設(shè)備的維護(hù)成本。這種觀點以偏蓋全，沒有體現(xiàn)出項目管理、設(shè)備管理、企業(yè)管理的真正內(nèi)涵。

3 疏浚工程控制成本的對策措施

3.1 加強(qiáng)組織制度建設(shè) 項目經(jīng)理要發(fā)揮主導(dǎo)作用，依據(jù)項目管理任務(wù)的性質(zhì)，把施工成本管理落實到具體組織機(jī)構(gòu)和具體人員，明確分配相應(yīng)主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，這樣不僅加強(qiáng)了對員工的約束，也激勵了員工的積極性。

3.2 抓好疏浚工程成本控制的三大環(huán)節(jié)

3.2.1 抓好事前控制環(huán)節(jié) 事前控制包括以下要素：確定目標(biāo)成本、編制成本計劃、建立成本控制中心、進(jìn)行成本預(yù)測。工程項目成本計劃的制定，要充分依據(jù)項目合同的具體條款，嚴(yán)格考慮工程施工條件和現(xiàn)行的生產(chǎn)材料的市場價格。工程項目成本計劃還應(yīng)包含，對各種生產(chǎn)要素合理分配，逐一分析生產(chǎn)材料消耗、機(jī)器設(shè)備維護(hù)費用、員工的工資等，制定好各種節(jié)能、降低消耗的措施。預(yù)算成本總額不能超過責(zé)任目標(biāo)成本，還要設(shè)定好目標(biāo)利潤。

建立成本控制中心，加強(qiáng)業(yè)績考核。成本控制中心主管整個項目的各項費用，起到對各項工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、限制作用，緊跟著項目的各項具體工作。為了充分發(fā)揮成本控制中心的作用，要建設(shè)健全工程項目成本的考核機(jī)制，對項目主體進(jìn)行嚴(yán)格考核，做到獎罰分明。

3.2.2 抓事中控制環(huán)節(jié) 事中控制包括內(nèi)業(yè)管理、生產(chǎn)資料耗費及人工消耗、現(xiàn)場施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全及其他管理費用的控制。加強(qiáng)內(nèi)業(yè)管理。項目部要積極開展圖紙會審工作，依據(jù)工程的自身特點，滿足工程施工的具體要求，提出施工方案。施工方案應(yīng)有以下特點：使用先進(jìn)的技術(shù)，采用合理的工藝。應(yīng)該具體到施工的方方面面，再選用疏浚機(jī)具時，在保障能夠正常施工的情況下，選用比較經(jīng)濟(jì)的設(shè)備；對于石料、土工布等等生產(chǎn)材料，要進(jìn)行合理地周轉(zhuǎn)使用；堆放材料的時候，要精心選擇場地，做到工作面分配滿足科學(xué)性?？刂粕a(chǎn)資料耗費。企業(yè)要建立完備的采購制度，提高采購人員的專業(yè)素質(zhì)。為了加快資金周轉(zhuǎn)速度，要采取保障正常施工的情況下，縮減生產(chǎn)材料的儲存量的辦法。在采購材料的過程中，要做到謹(jǐn)慎采購，嚴(yán)格管理。對于需要大量消耗、總額比較大的生產(chǎn)材料，要實行公開招標(biāo)，選定合適的廠家。在具體操作過程中，進(jìn)場檢驗時要確保質(zhì)量，嚴(yán)格做到實物和帳目一致，處理好各個環(huán)節(jié)。在施工過程中，要采取限額領(lǐng)料的方式，堅持把余料回收并再次利用?？刂圃O(shè)備使用成本?？茖W(xué)配置船舶施工能力，精心安排好疏浚船的進(jìn)、退場時間，充分利用好自有設(shè)備，避免因設(shè)備閑置造成成本上升，提高設(shè)備使用率。

控制人工成本。項目部要激發(fā)員工的工作積極性，把他們的工作績效和他們的薪金報酬掛鉤，從而提高工程建設(shè)的生產(chǎn)效率，從而達(dá)到降低人工成本的效果。

提高工程質(zhì)量、保證安全生產(chǎn)，從而為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。如果工程質(zhì)量不合格，不僅影響了企業(yè)的名譽(yù)，還會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。如果發(fā)生的安全事故，不僅工程不能夠按時交工，還給社會造成惡劣影響，從而降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。只有做到以上兩點，才能推動工程進(jìn)度，嚴(yán)格在最佳工期完成任務(wù)，從而降低了工程成本。

3.2.3 抓事后控制環(huán)節(jié) 加強(qiáng)技術(shù)資料的準(zhǔn)備與竣工決算的管理。工程驗收后，項目部要及時收集、整理、匯總、歸檔工程的技術(shù)資料，以提高技術(shù)資料的完整性和可靠性。進(jìn)行竣工結(jié)算時，項目部要分析、比較、各項成本，保證工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)應(yīng)收帳款管理。項目部在工程結(jié)算后，明確界定債權(quán)、債務(wù)關(guān)系，落實專人負(fù)責(zé)與業(yè)主進(jìn)行聯(lián)系、溝通，盡快收籠資金。對不能在短期內(nèi)清償債務(wù)的業(yè)主，要通過雙方協(xié)商，簽訂一份詳細(xì)的還款協(xié)議，明確還款時間、違約責(zé)任等。

4 結(jié)語

總而言之，疏浚工程項目成本的控制一直都是相關(guān)工作人員關(guān)注的焦點，也是該項目中的重要環(huán)節(jié)。對于其在這方面的管理，能夠有效地降低項目所需的成本，為公司企業(yè)帶來一定的經(jīng)營效益，同時還能夠加強(qiáng)對公司企業(yè)的人員管理，彌足自身的不足，為自身的未來發(fā)展開闊視野。

[1]羅志宏.疏浚工程項目施工管理研究[J].中外企業(yè)家，2012(06).

[2]肖明輝.深化改革航道疏浚工程創(chuàng)新方案[J].新課程導(dǎo)航，2010.

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