劉練軍：如何治理“眼花法官”

劉練軍

沒有判決公開，法官自身的素質(zhì)再高，也可能隨時(shí)身在法庭心在法外。判決公開才能逼得法官時(shí)刻處于高素質(zhì)的審判狀態(tài)。

一起三死兩傷的交通肇事案，在被告人未作分文賠償?shù)那闆r下，法官卻以“被告人積極賠償受害人家屬部分經(jīng)濟(jì)損失90余萬元”為由，作出減輕處罰的荒誕判決。判案法官水濤對(duì)此的解釋竟然是他“眼花”，看錯(cuò)了法院的“賠償證明”所致。這位河南陜縣法院法官也因此獲得“眼花法官”稱號(hào)并“名”揚(yáng)天下。

本案之民事賠償部分由三門峽市湖濱區(qū)法院翟二民法官審理。在證明賠償?shù)奈臅校苑ü賹懙溃骸皳?jù)被告人稱：能夠及時(shí)賠付被告家屬賠償款近90萬元”。這句話是該賠償證明文書最核心的一條。水濤法官就是在讀這一條時(shí)“眼花”了，把“能夠及時(shí)賠償”看成是“積極賠償”，最終導(dǎo)致錯(cuò)誤判決結(jié)果。面對(duì)如此重要的賠償細(xì)節(jié)刑事法官連基本的核實(shí)工作都不做一下，就想當(dāng)然地以為被告人已對(duì)受害人家屬作了賠償，并以此為依據(jù)對(duì)被告人予以減輕刑事處罰，實(shí)在讓人有點(diǎn)難以理解。

一樁案情并不復(fù)雜的交通肇事案件，竟出現(xiàn)如此重大失誤，委實(shí)有點(diǎn)匪夷所思。此起“葫蘆僧判斷葫蘆案”事件足以說明，我國(guó)基層法官素質(zhì)堪憂，反思與檢討此等堪憂現(xiàn)狀已是時(shí)不我待。竊以為，如下兩點(diǎn)值得認(rèn)真參考、躬行實(shí)踐。

提升法官市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，完善法官市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。我國(guó)法官隊(duì)伍尤其是基層法院法官良莠不齊由來已久，導(dǎo)致基層法官素質(zhì)普遍堪憂的根本原因在于，我國(guó)法官準(zhǔn)入門檻較低、法官市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不夠完善。隨著近30年來法學(xué)教育的繁榮發(fā)展，法律人才不再匱乏，甚至呈現(xiàn)出過剩趨勢(shì)。在這種人才供大于求的大好形勢(shì)面前，法官市場(chǎng)準(zhǔn)入應(yīng)該提高門檻并完善法官選拔機(jī)制，厲行擇優(yōu)錄取。

我國(guó)《憲法》、《法院組織法》和《法官法》規(guī)定，法官由同級(jí)人大常委會(huì)任免。但實(shí)踐中的法官任免往往沒有同級(jí)人大常委會(huì)的參與，幾乎是在同級(jí)人大常委會(huì)毫不知情的情況下任免的。如此公開地違法任免，—方面固然是人大常委會(huì)自身的失職，但另—方面也說明我國(guó)法官的任免過程粗糙，法官市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制極不完善。我國(guó)法官隊(duì)伍整體素質(zhì)不佳的根源就在于任免這個(gè)源頭性工作缺乏應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)和必要的監(jiān)督。比如地方縣市人大可成立專門的法官任免委員會(huì)全程參與法官的任免過程，不可或缺的是法官任免過程公開。人大法官任免委員會(huì)應(yīng)舉行任免聽證會(huì)，充分聽取反對(duì)者和質(zhì)疑派對(duì)擬任免人員的異議意見，最后在候選人員中擇優(yōu)任免。

從源頭上抓起選拔高素質(zhì)法官只是基礎(chǔ)性條件，要保證法官在今后的司法裁判過程中真正高素質(zhì)，還需要判決公開這種有效的監(jiān)督制度。司法判決是作為執(zhí)法者的法官為國(guó)家和社會(huì)生產(chǎn)的唯一產(chǎn)品。在性質(zhì)上，司法判決屬于公共產(chǎn)品。“審判是一項(xiàng)公共事件，法庭上披露的所有信息都屬于公共財(cái)產(chǎn)”，美國(guó)大法官道格拉斯曾如是說。司法判決既然是公共產(chǎn)品，那就沒有理由保密不公。盡管判決公開在西方已有上百年甚至幾百年歷史，但在大陸，司法判決公開可以說才剛剛起步，而基層法院在這方面還做得很不夠。

判決公開使得大眾傳媒和社會(huì)公眾可以隨時(shí)檢閱和審查法官的判決，它是法官裁判過程違法草率、文書制作粗枝大葉的天敵。司法判決一旦無條件上網(wǎng)、全面公開'法官必然會(huì)在裁判時(shí)嚴(yán)格自我審查，用專業(yè)精神和職業(yè)倫理來從嚴(yán)要求其司法裁判。

“公開是正義的靈魂。公開是努力工作的最優(yōu)質(zhì)的精神狀態(tài)，是不誠(chéng)實(shí)的最保險(xiǎn)的全方位防備手段。公開確保法官在審判時(shí)處于審判狀態(tài)?！睕]有判決公開，法官自身的素質(zhì)再高，也可能隨時(shí)身在法庭心在法外。判決公開才能逼得法官時(shí)刻處于高素質(zhì)的審判狀態(tài)。

編輯 葉匡政 美編 黃靜