產(chǎn)城互動 推動南溪率先崛起

李廷根

2014年，是南溪全面深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。面對繁雜多變的經(jīng)濟形勢，南溪將緊扣省委“兩個跨越、三大戰(zhàn)略”總體要求和宜賓市委“2365”戰(zhàn)略布局，圍繞“三大定位、兩個率先”總體目標，深入實施“產(chǎn)城互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城興區(qū)”戰(zhàn)略，以“思想更創(chuàng)新、政策更開放、環(huán)境更優(yōu)秀”，全面推動區(qū)域經(jīng)濟社會更高質(zhì)量發(fā)展和更可持續(xù)發(fā)展。

夯實基礎，以城興產(chǎn)，推動服務業(yè)加快發(fā)展

城市是產(chǎn)業(yè)的載體和保障。作為宜賓中心城區(qū)，南溪必須堅持以城興產(chǎn)，通過城市功能升級，激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，催生新興產(chǎn)業(yè)，引領現(xiàn)代服務業(yè)錯位發(fā)展、高端發(fā)展，不斷繁榮城市經(jīng)濟。

——狠抓規(guī)劃設計，提升城市品位。根據(jù)宜賓城市總規(guī)，完成南溪新區(qū)概念性規(guī)劃、城市設計和控規(guī)修編，加快交通、綠化、亮化、電力、地下管網(wǎng)、古城保護等專項規(guī)劃編制，完善物流、旅游、服務業(yè)等業(yè)態(tài)規(guī)劃，健全規(guī)劃體系，實現(xiàn)多規(guī)融合。著力抓好江岸線、天際線、生態(tài)水域、建筑色彩、城市節(jié)點街景、重要交通路段的規(guī)劃設計，通過精細規(guī)劃和剛性執(zhí)行規(guī)劃促進城市建設上檔次、上品位。

——狠抓建設管理，優(yōu)化城市功能。提升城市品質(zhì)，加快新城建設，重點推進濱江四期防洪堤、鳳凰大道等工程建設，力爭南溪長江大橋開工建設，推進環(huán)長江旅游景觀大道南溪段前期工作。堅持“先造環(huán)境再造城”理念，挖掘南溪古城文化和長江文明，推進古街古城墻修繕、城市森林公園、大型停車場等公共服務設施建設；推進城市景觀升級，提升重要節(jié)點綠化檔次，不斷增加城市綠地面積。進一步優(yōu)化和增加城市公交線路，力爭開通南溪至翠屏區(qū)城市公交，方便群眾出行。堅持建管并重，完善城市管理體制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立公安、城管、住建、工商、交通等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強聯(lián)合執(zhí)法隊伍建設，深入開展交通運輸、江河岸線、違法建筑等十大專項治理，打造“中國人居環(huán)境范例”。

——狠抓業(yè)態(tài)培育，繁榮城市經(jīng)濟。推進南溪古街國家4A級旅游景區(qū)項目建設，加快川南休閑谷省級旅游度假區(qū)建設，大力發(fā)展城郊生態(tài)休閑旅游，努力爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。積極舉辦山地自行車公開賽、半程馬拉松賽、長江漂游搶渡賽等賽事活動，爭取承辦省市大型體育賽事活動，進一步集聚城市人氣。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，積極引進瀘州、自貢、成都、重慶等周邊地區(qū)中小型企業(yè)和友好企業(yè)來南溪設立總部或銷售公司。引導發(fā)展樓宇經(jīng)濟，加快麗雅時代總部金融街區(qū)、鑫宇鉆石城、寶貝城等商業(yè)綜合體建設，建設一批環(huán)境優(yōu)雅、設計優(yōu)秀的高檔公寓和高檔小區(qū)。引進和培育商貿(mào)物流企業(yè)，積極發(fā)展城市消費品配送等生活性物流產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展豆腐干等地方特色商品電子商務，拓展網(wǎng)絡市場，進一步豐富城市業(yè)態(tài)。

壯大產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)促城，推動工業(yè)集群發(fā)展

工業(yè)強則城市強，工業(yè)興則城市興。深入實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的帶動作用，以工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級增強城市發(fā)展活力，提升城市內(nèi)涵。

——堅持扶優(yōu)扶強，培育壯大骨干企業(yè)。積極創(chuàng)造條件，確保成都老酒客酒業(yè)、潼府酒業(yè)、瑞博斯建材等項目開工建設。加快恒旭墻體材料、智海摩托、白云邊酒業(yè)等項目建設，爭取盡快投產(chǎn)。支持企業(yè)利用市場低谷期擴能技改，加快昌明機械、藍天紙業(yè)、灃熠包裝等企業(yè)二期工程建設，擴大生產(chǎn)規(guī)模，搶占市場份額。鼓勵南山射釘、徽記食品等企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心打造成國家級技術(shù)研發(fā)中心；深入實施品牌戰(zhàn)略，積極申報“南溪豆腐干”等一批馳名商標、名牌產(chǎn)品和地理標志保護品種；不斷提升企業(yè)競爭力。搶抓企業(yè)上市將由審批制改為注冊制的機遇，制定上市計劃，鼓勵有條件的企業(yè)在多層次資本市場上市，力爭5年內(nèi)新增上市企業(yè)2-3家。

——堅持招商選資，著力引進優(yōu)勢企業(yè)。創(chuàng)新招商選資模式，依托臨港，錯位發(fā)展，引進生產(chǎn)性服務企業(yè)，著力發(fā)展研發(fā)、設計等生產(chǎn)性服務產(chǎn)業(yè)；圍繞主導產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，著力引進符合環(huán)保要求、產(chǎn)值2000萬元以上的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營就地就近配套，降低生產(chǎn)成本，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。借助大學生創(chuàng)業(yè)園、中小企業(yè)孵化基地等平臺，加強與高校、科研院所合作，建立產(chǎn)品中試基地，大力引進中小型戰(zhàn)略新興企業(yè)，積極爭創(chuàng)省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地和知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。

——堅持基礎配套，提升園區(qū)承載能力。啟動羅龍工業(yè)集中區(qū)控規(guī)修編，加快羅龍作業(yè)區(qū)和學堂壩作業(yè)區(qū)等項目前期工作，啟動龍飛東路、沿江東路等項目建設，完成馬旦溪大橋和羅龍四期安置房建設。抓好要素配套，開展220KV變電站前期工作，啟動食品園區(qū)污水處理廠、分布式能源、中石化水上油庫、工業(yè)固廢填埋場等項目建設。深化國家級服務業(yè)標準化園區(qū)建設，切實做好恒旭墻體材料產(chǎn)業(yè)園、分布式能源、川南家居博覽城等項目的跟蹤服務，促進項目盡早落地。積極爭創(chuàng)省級高新技術(shù)園區(qū)和省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

農(nóng)業(yè)是立國之本，是國民經(jīng)濟的基礎。南溪目前仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時期，只有堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以城市經(jīng)濟繁榮帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，才能更好更快地促進農(nóng)民增收，提高人民生活水平。

——加強農(nóng)田水利基本建設，提高抗災減災能力。積極爭取涉農(nóng)項目資金，扎實推進農(nóng)田水利基本建設，全力推進龍滾灘水庫工程建設，切實抓好第五批小農(nóng)水重點縣、五小水利工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、馬耳巖灌區(qū)渠系維修、病險水庫除險、高標準農(nóng)田等項目建設，努力實現(xiàn)“旱澇保收”。

——加強城鄉(xiāng)建設用地保障，積極推進新農(nóng)村建設。深入開展調(diào)查摸底，抓緊制定土地整理和土地增減掛鉤實施規(guī)劃，大力編制申報項目，全力爭取列入省級規(guī)劃；全面完成劉家開元村等3.2萬畝土地整理，加快裴石、石鼓土地增減掛鉤項目建設，確保年底前達到驗收水平；充分調(diào)動各方積極性，有效整合涉農(nóng)資金，多渠道吸引銀行信貸、民間資本投入，構(gòu)建多元化投入體系，力爭2-3年實現(xiàn)土地整理和土地增減掛鉤全域覆蓋。結(jié)合土地整理和土地增減掛鉤項目，全面完成10個新村聚居點、36個“春風工程”重點示范村建設。endprint

——加強生態(tài)資源修復與培育，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。實施生態(tài)保護，大力發(fā)展竹子、花卉、苗木等產(chǎn)業(yè)，完成營造林4.3萬畝、工業(yè)原料林4萬畝，為宜賓紙業(yè)提供原料保障，促進農(nóng)民持續(xù)增收；加大城區(qū)周邊生態(tài)規(guī)劃建設力度，引進企業(yè)、業(yè)主打造環(huán)城綠色生態(tài)走廊。加快推進國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，引導扶持長興水口、留賓長沖等農(nóng)業(yè)園區(qū)標準化建設，加快有機蔬菜、特色水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)生豬等基地建設，力爭成功創(chuàng)建全國綠色原料標準化生產(chǎn)基地。鼓勵土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，建成一批集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營展示、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞作體驗于一體的農(nóng)業(yè)示范基地。圍繞特色農(nóng)業(yè)資源，引進培育壯大一批輻射能力強的龍頭企業(yè)，打造全省最具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

深化改革，筑牢保障，推動產(chǎn)城融合發(fā)展

進一步解放思想，大膽改革，創(chuàng)新開放領域，突破機制體制約束，打造一流的政務環(huán)境，推動城市建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進、良性互動、融合發(fā)展。

——著力思想更創(chuàng)新，搶抓發(fā)展新機遇。堅持解放思想，創(chuàng)新戰(zhàn)略思維，立足南溪長遠發(fā)展大計，以世界眼光審視南溪的發(fā)展，把準“三個地位、兩個率先”的實質(zhì)內(nèi)涵，找準南溪發(fā)展的優(yōu)勢與差距。堅持“善于算大賬，敢于讓大利”理念，搶抓沿長江經(jīng)濟帶、南絲綢之路、成渝經(jīng)濟區(qū)和川南城市群建設等多重機遇，深化與廣東四川商會、四川能投、重慶澤京等等知名團隊的戰(zhàn)略合作，進而謀求更高層次、更高水平的智慧合作、資本合作、技術(shù)合作、文化合作、項目合作，建立更多的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，吸引更多的企業(yè)集團在南溪投資、興辦工商企業(yè)、設立區(qū)域總部，搶占川南發(fā)展先機。

——著力政策更開放，爭做改革急先鋒。當前，南溪的改革與全國一樣已進入深水區(qū)，站在攻堅克難的改革十字路口，我們要創(chuàng)新市場理念，樹立趕超意識，敢于革故鼎新，簡政放權(quán)，先行先試，進一步健全工業(yè)集群發(fā)展、城市集聚發(fā)展、新型農(nóng)村發(fā)展、社會事業(yè)發(fā)展、要素配套、全民創(chuàng)業(yè)等政策體系，全面深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、城鄉(xiāng)社會保障、投融資體制、戶籍等制度改革，深化教育體制、公立醫(yī)院等領域改革，鼓勵社會資本進入醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、金融等領域，支持民間資本興辦精品學校、三甲醫(yī)院、養(yǎng)老公寓、博物館、圖書館、小額貸款公司、擔保公司等，通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，提升綜合競爭實力，探索出一條具有南溪特色的改革創(chuàng)新之路。

——著力環(huán)境更優(yōu)異，提升社會信譽度。始終堅持廉潔行政、依法行政、高效行政、節(jié)約行政、開明行政，加強社會建設，創(chuàng)新社會管理，深化“法治南溪”“平安南溪”“誠信南溪”建設，尤其是針對已投資入駐的企業(yè)行業(yè)特點，堅持實行個性化服務，真心實意幫助企業(yè)解決融資、土地、用工和職工子女就學、交通、住宿等問題，全面營造親商、聚商、富商的良好氛圍，打造行政效率更高、服務質(zhì)量更好、群眾更加滿意的服務型政府。

（作者系四川省宜賓市南溪區(qū)委副書記、區(qū)長）endprint