民族地區(qū)縣域經(jīng)濟要走特色化道路

陳國階

四川省少數(shù)民族集中分布區(qū)基本上與山區(qū)重疊，在發(fā)展格局上絕大多數(shù)具有山區(qū)屬性。山區(qū)民族地區(qū)，既是資源相對富集區(qū)，又是生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)功能重點保護區(qū)，更是發(fā)展相對滯后的地區(qū)。如何在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同時，又負擔起生態(tài)環(huán)境保護的功能和責任？如何在實現(xiàn)全面小康的同時，又保存、繼承和發(fā)揚各民族的文化特色、聚落特色、社會特色和生態(tài)特色？

可到外地建立“飛地”工業(yè)園區(qū)

工業(yè)布局要避開生態(tài)敏感區(qū)，不能遍地開花，要建立工業(yè)集中區(qū)。在生態(tài)敏感區(qū)、限制開發(fā)區(qū)，建議聯(lián)縣以州市為單位，到外地建立“飛地”工業(yè)園區(qū)。

把發(fā)展農業(yè)放到突出的地位

民族地區(qū)農業(yè)發(fā)展應發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢和民族特色，重點發(fā)展綠色農業(yè)、有機農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，并大力實施集約化、專業(yè)化、基地化、規(guī)模化的現(xiàn)代農業(yè)模式，提高農業(yè)效益。山區(qū)大量的生物資源隨著現(xiàn)代科學技術的發(fā)展，具有無限的開發(fā)潛力，民族地區(qū)將會成為現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)，包括生物基因、功能團、藥物成分、香料、油料、燃料、染料、飼料、纖維、花卉、保健品等等發(fā)展的寶地。需加大研究與開發(fā)力度。

旅游業(yè)應作為支柱產(chǎn)業(yè)

民族地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，除風光、風情、民俗等外，要發(fā)展各民族特有的工藝品、旅游紀念品等，提高經(jīng)濟效益。民族山區(qū)要抓住機遇，在發(fā)展觀光業(yè)的基礎上，發(fā)展休閑、度假、療養(yǎng)、運動、生態(tài)等旅游新產(chǎn)品。

嘗試建設民族特色城鎮(zhèn)

民族地區(qū)在全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的浪潮中，通過勞動力輸出、轉移、逐步減少山區(qū)人口和農業(yè)人口，并向城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)聚集，是應該肯定的方向。只有提高生產(chǎn)效率，減少山區(qū)人口壓力，生活水平才能提高，生態(tài)系統(tǒng)才能保持良性循環(huán)。應該鼓勵各族民眾敢于投身到全國的發(fā)展大潮中，到各地去建功立業(yè)。同時，為保護各民族的聚區(qū)特色、民族集中和凝聚力，在民族地區(qū)可嘗試建設有民族特色的城市、集鎮(zhèn)、聚落、社區(qū)，保持民族文化和民族集聚區(qū)的完整性，繼承性。

生態(tài)補償政策要跟上

國家要加快生態(tài)補償政策的制定和實施，加大生態(tài)補償?shù)牧Χ?，真正做到按服務功能提供的價值進行補償。與此同時，建議加大對農業(yè)特別是糧食等種植業(yè)的補助力度，既提高民族地區(qū)發(fā)展農業(yè)的積極性，又提高民族地區(qū)群眾的生活水平。

總體來看，民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展要因地制宜，多種模式并存，多種自由選擇。endprint