美澳簽25年協(xié)議“圍”中國

●本報(bào)駐澳大利亞、德國、英國特派、特約記者 鮑捷 青木 孫微 ●本報(bào)記者 郭芳●蘇靜 路鋒 南平圖片說明: 12日，美澳兩國在悉尼舉行部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，雙方正式簽署一項(xiàng)為期25年的軍力部署協(xié)議。澳大利亞的達(dá)爾文基地會(huì)成為第二個(gè)關(guān)島嗎？美澳12日簽署一項(xiàng)有效期為25年的軍力部署協(xié)議，把一個(gè)沉甸甸的問題拋向本就不平靜的亞太。美澳兩國在會(huì)上講了不少和平、合作之類的外交話語，但外界議論最多的是：美軍加強(qiáng)在澳大利亞的軍事存在，駐達(dá)爾文基地的美軍人數(shù)將增加1倍有余，達(dá)到2500人?！敖袢斩砹_斯”電視臺(tái)評(píng)論稱：為圍堵中國，美國繼與菲律賓簽署協(xié)議之后，又與澳大利亞簽了軍事協(xié)議。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》說，美國加強(qiáng)與澳大利亞的軍事合作，顯然是要“通過實(shí)力震懾來控制中國的行動(dòng)”。從北半球的內(nèi)比都，到南半球的悉尼，遏制中國的話題跟著克里走了一路。美國務(wù)院11日還針對(duì)中國媒體的評(píng)論回?fù)粽f，中國才是“造成南海不穩(wěn)定”的一方。美國防長(zhǎng)哈格爾說得則像是在賭氣：美國堅(jiān)定地致力于亞太“再平衡”戰(zhàn)略，美國是一個(gè)“太平洋大國”，“哪兒也不去”。美澳達(dá)成軍力部署協(xié)議美澳年度部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議12日在悉尼召開，美國國務(wù)卿克里、國防部長(zhǎng)哈格爾、澳大利亞外交部長(zhǎng)畢曉普和國防部長(zhǎng)約翰斯頓參加本次會(huì)議。會(huì)議期間，雙方就盡快達(dá)成跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、中國崛起、伊拉克局勢(shì)、烏克蘭東部危機(jī)等話題發(fā)表意見。會(huì)議的重要議程是簽署一項(xiàng)有效期為25年的軍力部署協(xié)議。該協(xié)議是澳大利亞總理阿博特今年6月訪問美國時(shí)和美國總統(tǒng)奧巴馬共同商定的，將為澳美之間的軍事合作提供有力的政策和法律框架。在協(xié)議中，雙方就在澳大利亞達(dá)爾文地區(qū)增加美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)輪駐軍隊(duì)的規(guī)模達(dá)成共識(shí)，目前，美國在該地區(qū)的駐軍約有1150人，計(jì)劃到2017年增至2500人。該協(xié)議還確定，增強(qiáng)美澳特種兵間的協(xié)作能力，以應(yīng)對(duì)亞太地區(qū)安全威脅；承諾通過建立一個(gè)雙邊工作小組來繼續(xù)雙方在彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)方面的合作；雙方肯定了代號(hào)為“護(hù)身軍刀”的聯(lián)合軍演在同盟防務(wù)合作上的重要意義?！懊绹鴮⒃黾釉诎拇罄麃啽辈康暮娇?、海軍活動(dòng)”，路透社12日?qǐng)?bào)道稱，美國加強(qiáng)與地區(qū)盟友的防御關(guān)系，以便在中國影響力越來越大的亞太地區(qū)投射更多影響力。中國一直抗議美國“插手”該地區(qū)事務(wù)，尤其是在有爭(zhēng)議的東海與南海?！敖袢斩砹_斯”電視臺(tái)說，3個(gè)月前，美國總統(tǒng)奧巴馬在馬尼拉簽署協(xié)議，確保美軍在未來10年能夠在菲律賓進(jìn)行演練，現(xiàn)在美國又與澳大利亞簽署類似的軍事協(xié)議，是為了進(jìn)一步圍堵中國。報(bào)道稱，在緬甸的東盟地區(qū)論壇期間，克里談到了美國對(duì)于亞太地區(qū)的興趣，但他在該次會(huì)議上關(guān)于北京處理南海領(lǐng)土爭(zhēng)端的言論卻遭到嘲諷。不過，澳大利亞在東盟會(huì)議上支持美國提出的建議。會(huì)后，澳大利亞外長(zhǎng)畢曉普與克里一同前往澳大利亞，他們繼續(xù)探討緬甸會(huì)談的后續(xù)行動(dòng)。日本時(shí)事通訊社報(bào)道稱，美國將駐澳軍人增加一倍多，旨在遏制中國在這一地區(qū)影響力的增長(zhǎng)，美軍在亞太力量的增強(qiáng)，將有利于平衡地區(qū)形勢(shì)，美澳軍事戰(zhàn)略合作的加強(qiáng)，是以中國近年來勢(shì)力范圍擴(kuò)大和海洋活動(dòng)加強(qiáng)為背景的。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》說，美澳安全保障合作的增強(qiáng)是以中國為針對(duì)對(duì)象的。為了遏制中國“越來越強(qiáng)的、突破現(xiàn)有海洋法制和穩(wěn)定秩序的行動(dòng)”，美國作為亞太地區(qū)秩序的負(fù)責(zé)者，就應(yīng)予以干預(yù)?？死锎饲肮_了美國在南海問題上所持的原則立場(chǎng)，而加強(qiáng)與澳大利亞的合作，顯然是在設(shè)定規(guī)則之外，還要通過實(shí)力震懾來控制中國的行動(dòng)。為什么選達(dá)爾文？2011年之前，美國在澳大利亞沒有駐軍。2011年，美國宣布“再平衡”戰(zhàn)略，計(jì)劃在達(dá)爾文港增加駐軍，但澳大利亞并沒有承認(rèn)達(dá)爾文港是永久性軍事基地。現(xiàn)在，隨著這次美澳協(xié)議的簽訂，意味著達(dá)爾文港要向永久性軍事基地轉(zhuǎn)變?！?500人也就是幾個(gè)團(tuán)，不算規(guī)模太大，但美國要用心經(jīng)營達(dá)爾文基地的真正意義在于，一旦南海有事，美軍的艦艇、潛艇和戰(zhàn)機(jī)將可以大批量駐扎在澳大利亞的各大基地中，比如北邊的達(dá)爾文基地，西邊的珀斯基地，那里是澳的潛艇基地，還有悉尼和阿德萊德等基地，這才是真正需要警惕的?！币幻煜っ儡姂?zhàn)略的中國軍事專家12日向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說。中國海軍軍事學(xué)術(shù)研究所的李杰認(rèn)為，澳大利亞軍事基地的價(jià)值在于，一方面，它與在日本、韓國和關(guān)島的現(xiàn)有基地形成聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步增加在南海地區(qū)的兵力，方便調(diào)動(dòng)，有合圍中國之勢(shì)。另一方面，由于達(dá)爾文港的地理位置靠近南海、印尼和馬六甲海峽，有利于在未來局勢(shì)有變化的時(shí)候能夠?qū)τ∧岣浇?、菲律賓附近，特別是馬六甲這個(gè)重要的航道形成堵截，給中國壓力。達(dá)爾文港地處澳大利亞北部，是個(gè)干凈閑適的小城市，它是澳大利亞離亞洲最近的重要城市?，F(xiàn)在很難想象70多年前的第二次世界大戰(zhàn)中，這里是澳大利亞本土唯一遭受戰(zhàn)爭(zhēng)洗禮的地方?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者3年前曾走進(jìn)達(dá)爾文的軍事基地采訪。基地的名字叫羅伯遜軍營，位于達(dá)爾文一處人煙稀少的開闊區(qū)，附近只有當(dāng)?shù)赝林幼??；卮箝T是兩扇八字對(duì)開的黃色磚石屏，寫著“羅伯遜軍營”。走進(jìn)去100米是個(gè)不大的檢查站。該軍營建于上世紀(jì)90年代中期，是澳大利亞最新、設(shè)施最好的基地之一。一眼看去，板式營房、低層建筑和坦克裝甲車等散落在營區(qū)中。羅伯遜軍營的陸軍準(zhǔn)將費(fèi)格斯·拉克蘭當(dāng)時(shí)對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，在北澳其實(shí)不會(huì)有美軍專門的基地，美軍就用澳軍在達(dá)爾文現(xiàn)有的基地，美軍可以使用這里的所有設(shè)施。他稱達(dá)爾文的駐軍接待條件一般，美軍軍營是快速搭建起來的類型。軍隊(duì)訓(xùn)練時(shí)會(huì)長(zhǎng)期在布雷徹一帶活動(dòng)，還將設(shè)立野戰(zhàn)營地、野戰(zhàn)廚房、野戰(zhàn)醫(yī)院等。軍隊(duì)有時(shí)也會(huì)回到達(dá)爾文的營地做一些調(diào)整。美軍會(huì)單獨(dú)訓(xùn)練，北澳當(dāng)?shù)氐牡匦芜m合開展有針對(duì)性的訓(xùn)練，比方說開展阿富汗任務(wù)演練等。澳美會(huì)根據(jù)具體需要決定是聯(lián)合演練還是分開演練。在2016年之前，與美軍聯(lián)合訓(xùn)練的最直接的目的是向美軍學(xué)習(xí)如何在阿富汗執(zhí)行任務(wù)。今后會(huì)根據(jù)情況變化改變訓(xùn)練重點(diǎn)?！拔覀儗?duì)今后幾年的訓(xùn)練內(nèi)容持開放性態(tài)度”。 達(dá)爾文張開雙臂歡迎美軍到來，當(dāng)然也歡迎由此而來的經(jīng)濟(jì)收益。澳大利亞羅伊國際政策研究所國際安全項(xiàng)目總監(jiān)羅里·梅德卡爾夫?qū)Α董h(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，達(dá)爾文不是一個(gè)駐軍的好選擇，也不是一個(gè)理想的戰(zhàn)略要點(diǎn)，那里全年氣候分干濕兩季。澳大利亞人歡迎美國更多地使用我們的軍事設(shè)施，因?yàn)檫@會(huì)刺激當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，但是建立一個(gè)像沖繩一樣的軍事基地則另當(dāng)別論，肯定會(huì)引起激烈的公共討論。一些分析認(rèn)為，美軍選擇達(dá)爾文夾雜著很多政治因素。美國《國家》雜志列舉在達(dá)爾文駐軍的理由時(shí)稱，主要是為了幫助澳大利亞繼續(xù)成為“美國的副警長(zhǎng)”?；羧A德在擔(dān)任澳大利亞總理時(shí)，曾自豪地宣稱澳大利亞是“美國的副警長(zhǎng)”，他的政府曾支持美國入侵伊拉克。另外，通過支持澳大利亞，可以幫它從“下面”領(lǐng)導(dǎo)東盟，而美國正試圖“從后面”領(lǐng)導(dǎo)東盟。文章還稱，美國第七艦隊(duì)雖然擁有世界上最強(qiáng)大的航空母艦——“喬治·華盛頓”號(hào)，而且美國在日本，韓國和關(guān)島有駐軍，但這些都不足以確保中國的崛起是“和平”的，不足以確保有爭(zhēng)議的南海的“和諧”。因此，美國需要再加一道保險(xiǎn)，在達(dá)爾文建立基地。美國戰(zhàn)略的“脊梁骨”《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者參加了12日美澳部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議結(jié)束后的新聞發(fā)布會(huì)?；蛟S是怕被問到敏感問題，提問媒體都是事前安排好的，僅限于美澳媒體，因此現(xiàn)場(chǎng)比較沉悶，沒出現(xiàn)火爆尖銳的問答場(chǎng)景。在會(huì)上，雙方反復(fù)強(qiáng)調(diào)，美澳同盟是建立在互信和友誼基礎(chǔ)上的，《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者能感受到美澳兩國同盟關(guān)系根深蒂固。在新聞發(fā)布會(huì)上，美澳都肯定中國對(duì)國際社會(huì)的貢獻(xiàn)，包括中國積極參與聯(lián)合國維和行動(dòng)，在亞丁灣地區(qū)聯(lián)合打擊海盜行動(dòng)中做出的努力，以及參與2014年環(huán)太平洋聯(lián)合演習(xí)，并表達(dá)了澳美對(duì)即將在10月開展的中美澳三方聯(lián)合軍演的期待?！逗承侣劇穲?bào)道稱，克里周二在悉尼簽署完協(xié)議后稱華盛頓沒有興趣與中國這個(gè)亞洲大國發(fā)生沖突，“我們歡迎中國的崛起，歡迎一個(gè)能成為全球性合作伙伴、強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)體、充分參與建設(shè)國際社會(huì)的強(qiáng)大中國。”不過，美國在南海問題上對(duì)中國的攻擊還在繼續(xù)。據(jù)路透社報(bào)道，有中國媒體指責(zé)美國的煽風(fēng)點(diǎn)火，稱美國的介入讓太多地方陷入混亂。對(duì)此，美國務(wù)院發(fā)言人瑪麗·哈夫在11日的例行記者會(huì)上回?fù)粽f：“我們不是挑起不穩(wěn)定的一方，是中國在那里的侵略性行動(dòng)導(dǎo)致不穩(wěn)定。我們采取的行動(dòng)目的是要降低緊張，讓各方能夠通過外交途徑解決分歧，而不是采取一些脅迫性的、會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定的措施，就像我們看到中國過去幾個(gè)月來越做越多的那些行為一般?！庇睹咳针娪崍?bào)》說，雖然美國防范中國的意圖明顯，但專家擔(dān)心，由于中東地區(qū)危險(xiǎn)的沖突，一個(gè)分心的美國能為“再平衡”戰(zhàn)略投入多大精力。“美國之音”的報(bào)道像是做出回答：在周二的會(huì)談之前，哈格爾堅(jiān)稱美國堅(jiān)定地致力于“亞太再平衡”。他說，美國是一個(gè)“太平洋大國”，“哪兒也不去”。中國社科院榮譽(yù)學(xué)部委員陶文釗告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，澳大利亞是美國在亞太地區(qū)重要的盟國。美國一再強(qiáng)調(diào)同盟的重要性，是“再平衡”戰(zhàn)略的“脊梁骨”。美國的亞太概念比較大，從東亞北部日本海算起，到西太平洋、印度洋，澳大利亞正是戰(zhàn)略要地。澳大利亞、日本、印度，這些國家經(jīng)營好了，一片水域就聯(lián)系起來了。奧巴馬政府“再平衡”戰(zhàn)略有了這3個(gè)國家就有了聲勢(shì)。而近期，奧巴馬的外交政策一直備受批評(píng)，所以奧巴馬一定要把“再平衡”戰(zhàn)略搞下去，成為自己的外交成果，也作為自己的個(gè)人遺產(chǎn)。陶文釗還表示，盡管美國面臨來自世界多地亂局，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，美國認(rèn)為對(duì)其霸權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)地位的最大挑戰(zhàn)來自中國，所以在亞太地區(qū)投入了大量精力?！?/p>