“十個關(guān)鍵詞”看2014年四川發(fā)展

四川省政府工作報(bào)告確定2014年四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長13%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長12%；進(jìn)出口總額增長6%；地方公共財(cái)政收入增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長11%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.3‰以內(nèi)；完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

關(guān)鍵詞1：深化改革 支持成都爭創(chuàng)西部內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)

報(bào)告提出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，又對其他領(lǐng)域改革具有牽引和帶動作用。支持成都創(chuàng)建區(qū)域性金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和爭創(chuàng)西部內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)。建立健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財(cái)力保障機(jī)制試點(diǎn)范圍。

抓住國家擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路和長江經(jīng)濟(jì)帶等機(jī)遇，深化全方位開放合作，推進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。

關(guān)鍵詞2：創(chuàng)新驅(qū)動 抓好350項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目

報(bào)告提出，四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了必須轉(zhuǎn)型升級、必須創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵期。2014年，全省將突出抓好50項(xiàng)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和350項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，省級計(jì)劃70%以上的重大科技項(xiàng)目由企業(yè)組織實(shí)施。加快培育1000家具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌。將力爭七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到80%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長18%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.2萬億元。力爭工業(yè)技改投資突破5000億元。

關(guān)鍵詞3：惠農(nóng)富農(nóng) 建成1000個幸福美麗新村

報(bào)告提出，要落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，從多方面幫助農(nóng)民提高收入水平。2014年，四川省將探索推動農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保和轉(zhuǎn)讓，依法保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用推廣，推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)和裝備改造，穩(wěn)步建設(shè)1000萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。充分挖掘特色種養(yǎng)業(yè)助農(nóng)增收潛力，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和深加工支持力度，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，培育增收支撐產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色品牌；鞏固提升勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出數(shù)量和質(zhì)量，抓好就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。還將籌措和整合各類涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村土地整治和公共設(shè)施建設(shè)，建成1000個幸福美麗新村。

關(guān)鍵詞4：新型城鎮(zhèn)化 啟動第二批百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)

報(bào)告提出，深入實(shí)施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)“五個統(tǒng)籌”、“五項(xiàng)改革”，在促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上取得新的進(jìn)展。新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過程是以人為核心的改革過程，目前的主要任務(wù)是逐步解決好農(nóng)民工市民化問題。同時(shí)啟動第二批“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)行動”，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)；加快舊城危舊房改造和棚戶區(qū)改造，實(shí)施好“百萬安居工程建設(shè)行動”。

關(guān)鍵詞5：擴(kuò)大消費(fèi) 探索建立民間投資負(fù)面清單管理制

在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，穩(wěn)投資仍然是穩(wěn)增長的關(guān)鍵。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、夯基礎(chǔ)、惠民生的若干重大任務(wù)都需要通過投資去支撐和實(shí)施。消費(fèi)對穩(wěn)增長有著基礎(chǔ)性作用。將實(shí)施好全省500個重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)川藏鐵路成雅段等鐵路，雅康、汶馬等高速公路，亭子口水利樞紐等水利項(xiàng)目建設(shè)，推動成都新機(jī)場等項(xiàng)目前期工作。

探索建立民間投資負(fù)面清單管理制度，最大限度縮小審批和核準(zhǔn)范圍，降低準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)各方投資者積極投資，鼓勵在外川商和農(nóng)民工回川投資創(chuàng)業(yè)。

關(guān)鍵詞6：多點(diǎn)多極 加快成德綿眉樂資遂同城化步伐

報(bào)告提出，要深入實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，加大區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)力度。2014年，全省將加快成德綿眉樂資遂同城化發(fā)展步伐，打造國家級、國際化大都市經(jīng)濟(jì)圈。天府新區(qū)將加快推進(jìn)“一區(qū)一城一帶”基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，大力引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)百萬人口大縣加快發(fā)展，分類指導(dǎo)平原、丘陵地區(qū)、盆周山區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，培育一批工業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游強(qiáng)縣。

關(guān)鍵詞7：突出民生 財(cái)政預(yù)算65%用于民生

保障和改善民生，始終是政府的最大責(zé)任。報(bào)告指出，全面推進(jìn)社會事業(yè)改革發(fā)展，加快文化改革發(fā)展。

繼續(xù)推進(jìn)全省“十項(xiàng)民生工程”，今年要確保全省公共財(cái)政預(yù)算用于民生支出的比例提高到65%，重點(diǎn)抓好19件民生實(shí)事；免除全省800萬名義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費(fèi)，開工建設(shè)11萬套保障性住房，實(shí)施37萬戶舊城危舊房和城市、國有工礦、林區(qū)棚戶區(qū)改造，將30%公共租賃住房定向出租給農(nóng)民工；解決400萬農(nóng)村人口和50萬學(xué)校師生飲水安全問題。

關(guān)鍵詞8：依法治省 積極探索創(chuàng)新社會治理體制機(jī)制

積極探索創(chuàng)新社會治理體制機(jī)制，推進(jìn)依法治省建設(shè)，促進(jìn)社會安定有序、充滿活力。

推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全基層綜合服務(wù)管理平臺。擴(kuò)大社會參與，加大社會組織培育引導(dǎo)力度，構(gòu)建與社會組織發(fā)展相適應(yīng)的登記管理、購買服務(wù)等制度。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，推動“大調(diào)解”體系向縱深延伸。

關(guān)鍵詞9：恢復(fù)災(zāi)區(qū)重建 建國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)

蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建全社會關(guān)注，務(wù)必抓好。四川是自然災(zāi)害最嚴(yán)重的省份之一，近年來地質(zhì)災(zāi)害持續(xù)高發(fā)，防災(zāi)減災(zāi)始終不可放松。

強(qiáng)化工程質(zhì)量和資金監(jiān)管，推動高水平的恢復(fù)重建。全面完成城鄉(xiāng)住房維修加固，基本完成農(nóng)村住房重建，全面開工城鎮(zhèn)住房重建。加快推進(jìn)各類公共服務(wù)設(shè)施重建，促進(jìn)災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)保育及大熊貓棲息地生物多樣性保護(hù)。

關(guān)鍵詞10：生態(tài)文明 下工夫解決盆地霧霾污染等問題

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。2014年，四川省將下工夫解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的盆地霧霾污染等突出問題。加強(qiáng)環(huán)?？蒲校瑖?yán)格執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施成渝城市群（四川）重點(diǎn)控制區(qū)大氣污染物特別排放限值。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、機(jī)動車尾氣、城市揚(yáng)塵污染治理。綜合治理沱江、岷江等重點(diǎn)流域水污染，加強(qiáng)飲用水源管理保護(hù)和地下水污染防治，深化城鎮(zhèn)污水垃圾污染治理。將加快長江上游生態(tài)屏障建設(shè)，深入推進(jìn)天然林保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)、草原生態(tài)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，啟動新一輪退耕還林工程。