非洲一體化進(jìn)程中的非盟：歷史使命與發(fā)展前景

21世紀(jì)以來(lái)，非洲的時(shí)代主題已由20世紀(jì)的“求獨(dú)立、求解放”轉(zhuǎn)變成“求和平、求發(fā)展”。為順應(yīng)這一時(shí)代要求，非盟積極致力于實(shí)現(xiàn)非洲大陸的政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)振興，成為推動(dòng)當(dāng)前非洲發(fā)展與變革的重要力量。雖然非盟的發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和問(wèn)題，非洲一體化的理想與現(xiàn)實(shí)之間的差距仍十分巨大，但深入推動(dòng)非盟的地區(qū)合作進(jìn)而實(shí)現(xiàn)非洲的和平與發(fā)展，是非洲復(fù)興的必然選擇，也是世人對(duì)非洲發(fā)展的普遍期待。

全球化時(shí)代非盟的角色、使命與成就

非洲聯(lián)盟（非盟）于2002年正式成立并取代非洲統(tǒng)一組織（非統(tǒng)），是非洲國(guó)家旨在通過(guò)集體力量來(lái)尋求政治穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并提升非洲國(guó)際地位的重大舉措。如果說(shuō)非統(tǒng)的歷史貢獻(xiàn)在于推動(dòng)大陸實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和解放，那么非盟的成立則是這些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立的非洲國(guó)家在全球化時(shí)代對(duì)非洲發(fā)展與復(fù)興的追求。非盟的成立是非洲復(fù)興的新起點(diǎn)，標(biāo)志著非洲一體化進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段。

一、非盟是非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)者。非盟積極倡導(dǎo)“自主發(fā)展”思想，著力推動(dòng)實(shí)施“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”，為非洲經(jīng)濟(jì)合作搭建了制度平臺(tái)并規(guī)劃了合作路徑。“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”提出了新世紀(jì)非洲發(fā)展的總體目標(biāo)，旨在通過(guò)非洲國(guó)家的聯(lián)合自強(qiáng)以消除貧困，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展并減少對(duì)外部世界的依賴。其實(shí)現(xiàn)的具體路徑，一方面是通過(guò)實(shí)施重大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)和能力建設(shè)項(xiàng)目以推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，另一方面是通過(guò)非洲各區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體內(nèi)部和相互間的一體化來(lái)實(shí)現(xiàn)大陸層面上的合作，最終建立起成熟的非洲經(jīng)濟(jì)共同體。目前，諸如東部非洲共同體、南部非洲發(fā)展共同體、西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體等區(qū)域組織正在推動(dòng)建設(shè)關(guān)稅同盟甚至貨幣聯(lián)盟，為未來(lái)非洲大陸的經(jīng)濟(jì)合作搭建了必要的制度平臺(tái)。

當(dāng)前非盟致力于非洲經(jīng)濟(jì)合作的重要方面，是積極推動(dòng)非洲大陸的跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為改變非洲基礎(chǔ)設(shè)施的落后面貌，2012年1月召開的非盟第十八屆首腦會(huì)議重點(diǎn)討論了“非洲基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計(jì)劃”，承諾落實(shí)跨國(guó)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快鐵路聯(lián)通和港口運(yùn)力建設(shè)，以突破制約貿(mào)易發(fā)展的交通瓶頸。

二、非盟是非洲和平與安全的主要維護(hù)者。在安全理念上，非盟對(duì)非洲集體安全原則進(jìn)行了重大創(chuàng)新，以“非漠視”原則（non-indifference）取代了非統(tǒng)時(shí)期長(zhǎng)期堅(jiān)持的“不干涉”原則（non-interference）。非盟呼吁對(duì)非洲戰(zhàn)亂與沖突實(shí)行“零容忍”（zero tolerance），規(guī)定在成員國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重反人道罪行或出現(xiàn)不符合憲法程序的政府更迭，以及在成員國(guó)間出現(xiàn)侵略情勢(shì)時(shí)有權(quán)實(shí)施強(qiáng)制干預(yù)，其中包括武裝干預(yù)的使用。這使非盟在理論和實(shí)踐層面有權(quán)對(duì)那些潛在危機(jī)或現(xiàn)實(shí)沖突進(jìn)行主動(dòng)干預(yù)，在很大程度上突破了集體干預(yù)與國(guó)家主權(quán)長(zhǎng)期存在的內(nèi)在緊張，這是非盟與非統(tǒng)在安全原則上的最大不同。[1]在機(jī)制建設(shè)上，非盟創(chuàng)建了和平與安全理事會(huì)，正在積極建設(shè)非洲常備軍和快速反應(yīng)部隊(duì)。非盟還推動(dòng)建立了非洲國(guó)家間的相互監(jiān)督和約束機(jī)制，即“非洲互查機(jī)制”，希望利用集體規(guī)則和相互監(jiān)督來(lái)促使非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)良治，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大陸的政治穩(wěn)定。

在實(shí)踐層面，非盟自成立以來(lái)，相繼對(duì)科特迪瓦、多哥、科摩羅、馬里、中非、南蘇丹等國(guó)的政治危機(jī)進(jìn)行了政治調(diào)解和斡旋，同時(shí)向布隆迪、索馬里、蘇丹達(dá)爾富爾派遣了維和部隊(duì)。其中特別重要的是，非盟自2007年以來(lái)一直在索馬里開展維和行動(dòng)并在蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)執(zhí)行“非盟-聯(lián)合國(guó)達(dá)爾富爾混合行動(dòng)”，對(duì)于有效遏制索馬里和蘇丹達(dá)爾富爾地區(qū)動(dòng)蕩局勢(shì)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。雖然非洲沖突管理離不開聯(lián)合國(guó)和西方國(guó)家的介入，但非盟的集體安全機(jī)制無(wú)疑是非洲和平與安全建設(shè)的核心。

三、非盟是非洲國(guó)際地位提升的積極貢獻(xiàn)者。非盟注重以集體姿態(tài)“抱團(tuán)”參與重大國(guó)際事務(wù)，以統(tǒng)一聲音表達(dá)非洲人的應(yīng)有權(quán)益主張。一是爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)非洲國(guó)家的“入常夢(mèng)”。非盟于2005年3月和7月相繼發(fā)表《埃祖爾韋尼共識(shí)》和《錫爾特宣言》，呼吁聯(lián)合國(guó)基于普遍性、平等性和地區(qū)平衡原則進(jìn)行全面改革，要求給予非洲不少于兩個(gè)擁有否決權(quán)的常任理事國(guó)和五個(gè)非常任理事國(guó)的席位。非盟能夠基本協(xié)調(diào)非洲國(guó)家的立場(chǎng)并提出統(tǒng)一的入常方案，顯示了非洲國(guó)家的政治團(tuán)結(jié)，這是世界其他地區(qū)所未有的。二是在“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”框架下與外部世界建立更為平等的伙伴關(guān)系，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)對(duì)非洲發(fā)展的支持。三是鼓勵(lì)非洲國(guó)家以集體姿態(tài)與外部世界創(chuàng)建合作機(jī)制，更為清楚地表達(dá)自身的利益關(guān)切，增強(qiáng)非洲融入全球體系的能力。目前，非洲大陸已分別與美國(guó)、歐盟、日本、印度、中國(guó)建立了美非經(jīng)貿(mào)合作論壇、歐非首腦峰會(huì)、日本“東京非洲發(fā)展國(guó)際會(huì)議”、印非首腦峰會(huì)、中非合作論壇等重要的合作機(jī)制，2014年美國(guó)還將在華盛頓首次舉辦美非首腦峰會(huì)。

四、非盟是泛非主義和非洲復(fù)興思想的積極倡導(dǎo)者。非洲是世界各大洲中較早提出整個(gè)大陸實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一與復(fù)興的大陸。在20世紀(jì)非洲民族解放任務(wù)完成以前，泛非主義旨在復(fù)興“非洲個(gè)性”和“非洲傳統(tǒng)精神”，喚醒非洲人的民族自尊心和自豪感，從而推動(dòng)非洲大陸實(shí)現(xiàn)完全獨(dú)立和解放。21世紀(jì)非盟取代非統(tǒng)組織之后，開始在新的時(shí)代背景下重新闡釋非洲復(fù)興思想，呼吁非洲國(guó)家在團(tuán)結(jié)合作的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)發(fā)展、穩(wěn)定與良治。2013年非盟在紀(jì)念非統(tǒng)組織成立50周年慶典時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)“泛非主義和非洲復(fù)興”的主題，呼吁非洲人團(tuán)結(jié)一致共尋和平、發(fā)展、民主與良治的復(fù)興之路。非盟對(duì)非洲復(fù)興思想的倡導(dǎo)，有助于塑造非洲人的共同身份意識(shí)，激發(fā)非洲人獨(dú)立自強(qiáng)的精神，從而為非洲國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作與一體化提供了寶貴的精神動(dòng)力。

當(dāng)前非盟面臨的主要挑戰(zhàn)與問(wèn)題

非盟自成立以來(lái)，在理論創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)上取得了許多重大突破，在推動(dòng)非洲一體化方面采取了一系列新的舉措，但其合作成效并不明顯。在政治與安全合作方面，非洲政治形勢(shì)并未因?yàn)榉侵藜w安全機(jī)制的創(chuàng)建而得到徹底改善，非洲至今仍是世界上最為動(dòng)蕩的地區(qū)之一。面對(duì)近年來(lái)北非政治動(dòng)蕩和馬里、中非、南蘇丹局勢(shì)的惡化，非盟應(yīng)對(duì)乏力，非洲沖突的解決仍然主要依靠外部力量的介入而非地區(qū)集體安全機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)合作方面，“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”在推動(dòng)非洲跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)建設(shè)項(xiàng)目上進(jìn)展緩慢，非洲經(jīng)濟(jì)一體化也未能有效推動(dòng)非洲內(nèi)部貿(mào)易和投資的顯著增長(zhǎng)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《2013非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》指出，雖然非洲內(nèi)部貿(mào)易額在總量上有所增長(zhǎng)，但非洲內(nèi)部貿(mào)易額占非洲貿(mào)易總額的比重卻從1997年的22.4%降至2011年的11.3%，而這一比重在亞洲和歐洲則分別達(dá)到50%和70%。[2]概括起來(lái)，阻礙非盟發(fā)展的因素主要有：

一、非盟面臨的內(nèi)部制約因素：經(jīng)費(fèi)不足與能力建設(shè)滯后。首先，由于非洲國(guó)家大多是不發(fā)達(dá)的中小國(guó)家，非盟的經(jīng)費(fèi)因此主要依賴外部支持而非成員國(guó)繳納的會(huì)費(fèi)，這極大影響了非盟的一體化努力。比如，當(dāng)前非盟和平與安全機(jī)制90%的經(jīng)費(fèi)開支需要依靠外來(lái)援助。非盟在蘇丹達(dá)爾富爾的維和使命主要因?yàn)槿肆?、裝備和財(cái)政拮據(jù)而不得不讓位于“非盟—聯(lián)合國(guó)混合維和行動(dòng)”，非盟在索馬里的維和行動(dòng)也部分因?yàn)樨?cái)力所限而一直無(wú)法達(dá)到聯(lián)合國(guó)批準(zhǔn)的維和人數(shù)。“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”的目標(biāo)在于推動(dòng)非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自立，但資金短缺使得許多發(fā)展倡議難以付諸實(shí)施而束之高閣。其次，非盟的能力建設(shè)不足是制約非盟發(fā)展的又一內(nèi)在因素。非盟的機(jī)制建設(shè)和有關(guān)非洲和平與發(fā)展的決議多而完備，但這些機(jī)制和決議常常因?yàn)閳?zhí)行能力的不足和行政效率的低下而流于形式。在很多觀察家眼里，非盟還只是一個(gè)“清談館”。

二、非盟發(fā)展的條件不足：核心國(guó)家的缺失及非洲大陸的“分裂”。地區(qū)一體化的發(fā)展離不開地區(qū)“核心”國(guó)家提供公共產(chǎn)品及其扮演的領(lǐng)導(dǎo)角色。這是因?yàn)?，地區(qū)內(nèi)的核心國(guó)家能夠帶動(dòng)地區(qū)市場(chǎng)的發(fā)展并協(xié)調(diào)各成員國(guó)的行動(dòng)和利益，其中特別重要的是，它們能夠利用其相對(duì)強(qiáng)大的政治經(jīng)濟(jì)影響力來(lái)推動(dòng)地區(qū)一體化的制度創(chuàng)新與發(fā)展，創(chuàng)造條件以克服地區(qū)一體化發(fā)展面臨的困難和障礙。非洲的南非、尼日利亞和埃及原本是非洲的地區(qū)大國(guó)，但這些國(guó)家的國(guó)內(nèi)發(fā)展面臨巨大問(wèn)題，因而限制了它們?cè)诘貐^(qū)事務(wù)中所能發(fā)揮的作用。南非經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)但國(guó)內(nèi)貧富分化嚴(yán)重且社會(huì)治理能力不足；尼日利亞資源豐富卻未能擺脫“資源詛咒”且國(guó)內(nèi)族群、宗教矛盾突出，因而成為非洲的“跛腳的巨人”；埃及在北非乃至整個(gè)非洲有著較大的政治影響力，但近年來(lái)未能走出世俗主義和宗教主義的政治沖突。如何推動(dòng)這些國(guó)家本身的發(fā)展與穩(wěn)定，激發(fā)其對(duì)地區(qū)發(fā)展的熱忱和信心，是關(guān)乎非洲一體化未來(lái)的重大問(wèn)題。

非洲大陸面臨“分裂”狀態(tài)。首先，來(lái)自歐洲的殖民統(tǒng)治把非洲從政治、經(jīng)濟(jì)、語(yǔ)言和地理上分割為“法屬非洲”、“英屬非洲”和“葡屬非洲”等地緣政治板塊。各國(guó)與原殖民宗主國(guó)形成的片面的經(jīng)濟(jì)依附和垂直的產(chǎn)業(yè)分工尚未改變，非洲各國(guó)、各區(qū)域間的橫向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)聯(lián)系未能建立起來(lái)，這直接造成非洲國(guó)家間的橫向貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作難以得到有效開展。其次，嚴(yán)重的地區(qū)安全問(wèn)題直接影響了非盟的政治團(tuán)結(jié)。比如，剛果（金）東部地區(qū)的戰(zhàn)亂就一度導(dǎo)致周邊國(guó)家的直接卷入，幾乎演化為一場(chǎng)地區(qū)性戰(zhàn)爭(zhēng)，也使大湖地區(qū)至今仍未擺脫戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影。再次，非洲除了非盟這一涵蓋幾乎所有非洲國(guó)家的地區(qū)組織外，還有眾多區(qū)域性的合作組織，其中非盟認(rèn)可的就有八個(gè)。這些區(qū)域合作組織的一體化程度不一、政策各異且在地理區(qū)域上交叉重疊，不僅難以有效協(xié)調(diào)彼此間的一體化進(jìn)程，也消耗了非洲國(guó)家本已嚴(yán)重短缺的人力和財(cái)力資源。

三、非盟面臨的理論困境：民族國(guó)家構(gòu)建與地區(qū)一體化的矛盾。泛非主義的政治理想是實(shí)現(xiàn)非洲國(guó)家的政治獨(dú)立并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)大陸的完全統(tǒng)一。然而，在非洲國(guó)家獲得政治獨(dú)立后，各國(guó)面臨的首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)民族國(guó)家構(gòu)建而非大陸層面的政治統(tǒng)一。這是因?yàn)椋侵薷餍律褡鍑?guó)家必須有效整合國(guó)內(nèi)各族群、各地區(qū)間的差異和隔膜，在全新的民族國(guó)家政治框架下創(chuàng)建一個(gè)新的國(guó)族。同時(shí)，政治獨(dú)立的來(lái)之不易使非洲國(guó)家格外珍視并注重維護(hù)國(guó)家主權(quán)的完整和獨(dú)立，這使地區(qū)一體化在理論和實(shí)踐層面面臨國(guó)家主權(quán)的制約。雖然非盟創(chuàng)造性地提出了“非漠視原則”并實(shí)施了非洲國(guó)家間相互監(jiān)督的“互查機(jī)制”，但主權(quán)平等和不干涉內(nèi)政仍是《非盟憲章》規(guī)定的基本原則。如何處理民族國(guó)家構(gòu)建與泛非主義之間的關(guān)系，如何在民族國(guó)家倡導(dǎo)的“國(guó)家性”、“國(guó)民性”與泛非主義倡導(dǎo)的“泛非性”、“非洲性”之間尋求平衡，是當(dāng)前非洲一體化尚未很好解決的重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

非盟與非洲一體化的發(fā)展前景

非洲一體化進(jìn)程展現(xiàn)給世人的是一幅理想與現(xiàn)實(shí)存在巨大落差的二元圖景。如何全面評(píng)估非盟取得的發(fā)展成就，客觀認(rèn)識(shí)非洲一體化的理想與現(xiàn)實(shí)，關(guān)系到我們對(duì)非洲一體化的態(tài)度以及中國(guó)—非盟關(guān)系的深入發(fā)展。

第一，非洲一體化并非沒(méi)有建樹。在歷史上很長(zhǎng)時(shí)期里，非洲一體化主要是一種政治合作而非經(jīng)濟(jì)合作，其發(fā)展成就也主要體現(xiàn)在政治領(lǐng)域而非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。非統(tǒng)組織在歷史上曾長(zhǎng)期致力于非洲大陸的民族解放事業(yè)，促成了非洲國(guó)家的政治獨(dú)立。當(dāng)前非盟又積極致力于推動(dòng)非洲國(guó)家的政治進(jìn)步和人權(quán)保護(hù)，有力推動(dòng)著非洲國(guó)家的良治和政治民主化進(jìn)程。盡管非洲集體安全合作未能給非洲帶來(lái)長(zhǎng)治久安，但不斷完善的集體安全機(jī)制卻在相當(dāng)程度上有助于遏制現(xiàn)有沖突的升級(jí)以及潛在沖突的爆發(fā)，有助于將和平與發(fā)展的理念深入人心。在對(duì)外關(guān)系領(lǐng)域，非盟的國(guó)際參與顯著提升了非洲在國(guó)際體系中的地位，使非洲國(guó)家在相當(dāng)程度上以近代數(shù)百年來(lái)未曾有過(guò)的獨(dú)立姿態(tài)在國(guó)際上發(fā)表自己的聲音和看法。從更為廣泛意義的文化精神層面看，非洲一體化還有助于塑造非洲人的共同身份和區(qū)域意識(shí)，強(qiáng)化非洲人的歷史責(zé)任感和使命感，這些對(duì)于非洲國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展以及非洲大陸的復(fù)興事業(yè)具有積極作用。

第二，非洲一體化是非洲復(fù)興的必然選擇。非洲國(guó)家大多積貧積弱且治理能力不高，缺乏以一國(guó)之力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并有效維護(hù)政治穩(wěn)定的能力，更難以以一國(guó)之力去應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn)。因此，通過(guò)地區(qū)合作增進(jìn)各民族國(guó)家的利益，通過(guò)集體力量來(lái)應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn)并解決日益增多的跨國(guó)性問(wèn)題，就成為非洲國(guó)家在全球化時(shí)代的戰(zhàn)略選擇。對(duì)多數(shù)非洲國(guó)家而言，當(dāng)前非盟的奮斗目標(biāo)并非是要建立“非洲合眾國(guó)”，而是為各個(gè)非洲國(guó)家的發(fā)展提供外部條件，為那些弱小的非洲國(guó)家在國(guó)際社會(huì)爭(zhēng)得一席之地和在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出自己的聲音。正如埃塞俄比亞學(xué)者馬莫·穆契（Mammo Muchie）所言：“聯(lián)合起來(lái)的非洲是非洲在世界其他民族面前和相互間獲得尊嚴(yán)、自信和自尊的唯一途徑。”[3]這是非盟和非洲一體化對(duì)非洲落后國(guó)家的特殊意義所在。

第三，國(guó)際社會(huì)重視非盟和非洲一體化。國(guó)際社會(huì)普遍把非洲一體化視為非洲復(fù)興的必然選擇，把非盟視為非洲一體化的核心。各大國(guó)也紛紛加強(qiáng)了同非盟的合作，希望以此推動(dòng)非洲的發(fā)展，同時(shí)借助非盟的平臺(tái)擴(kuò)大自身在非洲事務(wù)中的影響力。歐盟和美國(guó)均向非盟派駐了常駐使團(tuán)，并向非盟提供大量的經(jīng)濟(jì)援助和維和支持。歐盟早在2004年便出資2.5億歐元在歐盟—非洲伙伴關(guān)系框架下設(shè)立“非洲和平基金”，2014年歐非峰會(huì)進(jìn)一步承諾未來(lái)三年內(nèi)為“非洲和平基金”提供7.5億歐元的財(cái)政支持。中國(guó)、印度等新興大國(guó)也顯著加大了對(duì)非洲一體化的重視，金磚國(guó)家組織2013年德班峰會(huì)決定籌建金磚國(guó)家開發(fā)銀行并籌備建立金磚國(guó)家外匯儲(chǔ)備庫(kù)，其中重要考慮便是支持非洲的跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此撬動(dòng)非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非盟的當(dāng)務(wù)之急是及時(shí)擬定統(tǒng)一的對(duì)外政策，充分利用外部世界對(duì)非洲一體化的重視來(lái)推動(dòng)非洲地區(qū)合作。

新世紀(jì)以來(lái)，非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著提速，一大批非洲國(guó)家開始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道。2012年世界經(jīng)濟(jì)增速前20名的國(guó)家中，有11個(gè)在非洲。自2013年開始，非盟正在著手?jǐn)M定涉及未來(lái)50年發(fā)展規(guī)劃的“2063議程”，以有效動(dòng)員非洲力量來(lái)實(shí)現(xiàn)大陸的發(fā)展與變革。如何把非洲從“絕望的大陸”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋Ｍ拇箨憽?，是?dāng)前非盟的歷史使命，也是世人對(duì)非盟的期待。非洲一體化充滿艱辛，但卻大有希望。

（作者系中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所中國(guó)外交研究室主任，副研究員）

（責(zé)任編輯：魏銀萍）

[1] 羅建波：《通向復(fù)興之路：非盟與非洲一體化研究》，北京：社科文獻(xiàn)出版社，2010年版，第108-109頁(yè)。

[2] UNCTAD， Economic Development in Africa Report 2013： Intra-African Trade： Unlocking Private Sector Dynamism， P.13.

[3] [埃塞]馬莫·穆契：《非洲聯(lián)盟：希望之路》，張永蓬編譯，載《西亞非洲》，2003年第2期，第37頁(yè)。