以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo) 推動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍，發(fā)表的系列重要講話，全面闡釋了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的執(zhí)政理念和治國(guó)方略，深刻回答了事關(guān)黨和國(guó)家發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、深化改革開放、加強(qiáng)黨的建設(shè)的強(qiáng)大思想武器。2013年11月3日至5日，習(xí)近平總書記在湖南視察期間，發(fā)表了系列重要講話，并結(jié)合湖南工作，提出了四個(gè)方面的明確要求，強(qiáng)調(diào)要牢牢堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國(guó)家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。這是湖南實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。尤其要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記關(guān)于“過渡帶”和“結(jié)合部”的重要論斷蘊(yùn)含的重大發(fā)展機(jī)遇。一是國(guó)家加大支持的歷史性機(jī)遇。1988年9月，鄧小平同志在一次談話中強(qiáng)調(diào)：“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過來，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局?！绷?xí)近平總書記要求湖南發(fā)揮“過渡帶”和“結(jié)合部”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，就是從兩個(gè)大局的高度，著眼我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)而提出來的。這也表明，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局和重心，正在向中西部?jī)A斜，國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)的支持將越來越大。這就意味著，國(guó)家可能在這個(gè)“過渡帶”“結(jié)合部”開展系列重大政策試點(diǎn)，布局系列重大基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。必須積極對(duì)接，做好相關(guān)準(zhǔn)備，爭(zhēng)取國(guó)家更多、更大支持。二是對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放相互疊加的機(jī)遇?！斑^渡帶”和“結(jié)合部”的提出，實(shí)際上是要求我們主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)的向內(nèi)轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌對(duì)外、對(duì)內(nèi)開放。抓住京廣、滬昆高鐵開通的機(jī)遇，以發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、以招商引資為重點(diǎn)，放大湖南交通樞紐優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角、中三角、珠三角“三角聯(lián)動(dòng)”，形成對(duì)內(nèi)大循環(huán)、對(duì)外大開放的格局。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇。中部地區(qū)按照國(guó)家部署，在建設(shè)糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐（簡(jiǎn)稱“三基地一樞紐”）方面取得積極進(jìn)展?！斑^渡帶”和“結(jié)合部”的提出，又賦予了中部崛起新的戰(zhàn)略內(nèi)涵，要求我們把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量作為重點(diǎn)，打造中部崛起新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。四是開拓市場(chǎng)的機(jī)遇。當(dāng)前，湖南區(qū)域性綜合交通樞紐初步形成，為更多人流、物流、資金流、商品流、信息流向湖南聚集，提供了極為便利的條件。這為我們抓住國(guó)家實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略，加大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開拓力度，推動(dòng)湖南商品、資本、勞動(dòng)力資源加快“走出去”，提供了前所未有的機(jī)遇。

面對(duì)“過渡帶”和“結(jié)合部”帶來的機(jī)遇，要以改革總攬發(fā)展全局，把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，真正把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不能把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生產(chǎn)總值，不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值論英雄，不能一味以生產(chǎn)總值增長(zhǎng)排名論高低，要注重增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，注重環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這對(duì)湖南的發(fā)展提出了明確要求，為今后的工作指明了方向。

要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。強(qiáng)調(diào)不要簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄，目的是把提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益、提高創(chuàng)新能力、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等擺在更加突出的位置，追求實(shí)實(shí)在在、沒有水分的發(fā)展速度。湖南作為中部欠發(fā)達(dá)省份，更要牢記黨的十八大關(guān)于“我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變、人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變、我國(guó)是世界最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變”等“三個(gè)沒有變”的重要論斷，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，同步提升經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量和人均均量，一步步縮小與全國(guó)平均發(fā)展水平的差距，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。從去年的情況看，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和歷史罕見的嚴(yán)重干旱，狠抓項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抗災(zāi)救災(zāi)、民生保障，湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從年初低開到逐步企穩(wěn)回升的轉(zhuǎn)變，守住了“四條底線”，預(yù)計(jì)能基本完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。今年是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)之年，也是實(shí)現(xiàn)全面深化改革新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)的開局之年。我們必須牢固樹立機(jī)遇意識(shí)，勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及一系列相關(guān)會(huì)議的重要精神，科學(xué)確定2014年經(jīng)濟(jì)工作各項(xiàng)指標(biāo)；深入研究并充分發(fā)揮湖南作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短地把湖南的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，堅(jiān)持“四化”聯(lián)動(dòng)，不斷提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

要深入推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，也是難點(diǎn)和突破點(diǎn)。近年來，湖南大力推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。但仍需要從根本上杜絕高投入、高耗能、高污染、高排放的發(fā)展模式，從根本上改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的格局。目前，全省三次產(chǎn)業(yè)比為13.6：47.4：39（全國(guó)是10.1：45.3：44.6），三產(chǎn)業(yè)占重比全國(guó)平均水平低5.6個(gè)百分點(diǎn)，六大高耗能產(chǎn)業(yè)增加值仍占全部工業(yè)增加值的1/3左右。這種偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展極易受市場(chǎng)周期性規(guī)律影響。市場(chǎng)好的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增速會(huì)隨之上揚(yáng)，有些行業(yè)甚至可連續(xù)幾年達(dá)到百分之三十以上的增速；一旦市場(chǎng)低迷，就可能全線回落，2013年的規(guī)模工業(yè)就面臨著這樣的局面。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動(dòng)性過大，對(duì)就業(yè)、財(cái)政收入、民生保障、社會(huì)穩(wěn)定都會(huì)帶來十分不利的影響。今后，一方面，以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，以重大項(xiàng)目為支撐，以園區(qū)發(fā)展為載體，加快發(fā)展汽車及零部件、先進(jìn)裝備制造、航空航天、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、輕工食品、節(jié)能環(huán)保、石油化工、鋼鐵有色等十大產(chǎn)業(yè)，打造湖南產(chǎn)業(yè)的升級(jí)版，形成多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)格局。另一方面，以轉(zhuǎn)型創(chuàng)新為引領(lǐng)，以發(fā)揮湖南人才科技資源優(yōu)勢(shì)為重點(diǎn)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、金融服務(wù)、旅游休閑、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展、健康服務(wù)、教育培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展就業(yè)多，與人民群眾日常生活緊密聯(lián)系的餐飲、購(gòu)物、集貿(mào)市場(chǎng)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。endprint

要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記指出，要突破我國(guó)發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵是要靠科技力量，要把創(chuàng)新發(fā)展作為面向未來的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略實(shí)施好，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及早轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)軌道上來。湖南是科教大省，科技創(chuàng)新有資源、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)。近年來，湖南依靠排全國(guó)27位的人均可支配財(cái)力和排全國(guó)第17位的政府研發(fā)投入，取得了排全國(guó)第5位的國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)項(xiàng)、第8位的創(chuàng)新績(jī)效，取得了世界運(yùn)算速度最快的“天河二號(hào)”億億次超級(jí)計(jì)算機(jī)、世界大面積畝產(chǎn)最高的超級(jí)雜交稻、世界運(yùn)行速度最快列車的牽引電傳動(dòng)系統(tǒng)、世界最大功率六軸電力機(jī)車、世界臂架最長(zhǎng)的泵車、世界功率最強(qiáng)的海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)等系列世界先進(jìn)科技成果，涌現(xiàn)了中聯(lián)重科、南車株機(jī)等世界聞名的科技型企業(yè)。湖南科技創(chuàng)新的“長(zhǎng)株潭現(xiàn)象”，得到了國(guó)家有關(guān)部門的充分肯定。同時(shí)，我們也要看到，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略迫切需要解決兩個(gè)方面的問題。一方面，現(xiàn)有科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率不高，一些科研成果還停留在紙上，停留在實(shí)驗(yàn)室里。另一方面，本省產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)缺乏相應(yīng)的技術(shù)支撐，關(guān)鍵和核心技術(shù)沒有突破。下一步，著重抓好三個(gè)方面的工作。首先，依托長(zhǎng)株潭三市高新區(qū)建立國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)?？偨Y(jié)推廣長(zhǎng)株潭國(guó)家高新區(qū)自主創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，完善激勵(lì)政策，著力提高全省自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，努力探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新模式、新經(jīng)驗(yàn)。其次，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)相結(jié)合。既要把湖南在超級(jí)計(jì)算機(jī)、航空航天、軌道交通等方面的科技優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，又要緊密結(jié)合湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大技術(shù)需求，開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的重大突破。第三，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快形成以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

要突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)，援引復(fù)活節(jié)島衰敗原因反復(fù)告誡我們，生態(tài)環(huán)境一旦破壞，幾十年甚至上百年都恢復(fù)不過來，現(xiàn)在再不把生態(tài)環(huán)境建設(shè)抓起來，將來會(huì)付出更多的代價(jià)。湖南作為綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，省委省政府一直非常重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，湖南森林覆蓋率穩(wěn)定在57%以上。但是，山清水秀掩蓋之下，也存在重金屬污染、濕地退化、水環(huán)境污染、山體破壞、霧霾天氣易發(fā)多發(fā)等等環(huán)境問題。去年的湖南稻米鎘超標(biāo)事件，就敲響了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的警鐘。習(xí)近平總書記這次來湖南就說，他原以為湖南“空氣這邊獨(dú)好”，可以呼吸幾口新鮮空氣，到長(zhǎng)沙后發(fā)現(xiàn)也是霧霾重重了，并且告訴我們，“北京現(xiàn)在是‘知恥近乎勇，正以壯士斷腕的決心在做規(guī)劃，成立了京津冀治理大氣污染的聯(lián)席會(huì)議制度”，“將來的力度會(huì)更大，也可能北京有朝一日還能跑到前面去?！蔽覀円鰪?qiáng)緊迫感、責(zé)任感，遵照守盛書記明確提出不要黑色的GDP、帶血的GDP，省政府明確要求“五個(gè)一”，即叫響一個(gè)口號(hào)（既要金山銀山，又要綠水青山；若毀綠水青山，寧棄金山銀山），堅(jiān)持一個(gè)原則（新賬不能再欠、老賬努力去還），實(shí)施湘江治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”，以及實(shí)行環(huán)保建設(shè)“一票否決”和“一支筆審批”，進(jìn)一步彰顯省委省政府重視環(huán)境保護(hù)的決心。今后，要按照十八屆三中全會(huì)部署，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好四項(xiàng)重點(diǎn)工作，一是以“水更清”為重點(diǎn)，抓好三湘四水的水環(huán)境保護(hù)和治理；二是以“山更綠”為重點(diǎn)，抓好植樹造林、退耕還林和山體修復(fù)；三是以“氣更凈”為重點(diǎn)，切實(shí)抓好節(jié)能減排工作；四是以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，奠定兩型社會(huì)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

要促進(jìn)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。近年來湖南發(fā)展成果有目共睹，民生保障力度也不斷加大，但城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、行業(yè)差距還不同程度存在。2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的近3倍；長(zhǎng)株潭地區(qū)與湘西地區(qū)之間，城鄉(xiāng)居民收入差距分別達(dá)12501元、8393元。這就是說，擺在我們面前的任務(wù)，既有加快發(fā)展，趕上全國(guó)平均水平的責(zé)任，更有讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民、促進(jìn)全省人民共享全面小康成果的重?fù)?dān)。今后，重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作。首先，要托住底，對(duì)特殊困難群眾要保障住，保障其基本生存權(quán)利。其次，要?；?，織牢社會(huì)保障網(wǎng)，讓所有人無后顧之憂。第三，要穩(wěn)步提高保障水平。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力水平，逐步提高保障水平，讓老百姓生活水平逐年都有提高。

扎實(shí)抓好“三農(nóng)”工作

要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“解決好十幾億人口吃飯問題的壓力很大，始終是我們治國(guó)安邦面臨的頭號(hào)任務(wù)，這根弦一定繃得很緊”，“十幾億人的飯碗必須牢牢端在我們自己手上”。湖南作為全國(guó)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家糧食安全的重要任務(wù)。要穩(wěn)定播種面積，全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保糧食種植面積穩(wěn)定在7900萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤左右。

要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，湖南農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平依然薄弱。去年的特大干旱就暴露出這方面很多問題，必須下大氣力解決。要堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，充分考慮自然環(huán)境、水源條件、民情風(fēng)俗，加強(qiáng)水、電、路、氣、通信、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施之間的銜接配套。要堅(jiān)持建管并重，積極探索管理、運(yùn)營(yíng)的新機(jī)制，明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和資金，讓已建成的設(shè)施持久發(fā)揮作用。要堅(jiān)持多元投入，落實(shí)國(guó)家關(guān)于把基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)放到農(nóng)村的要求，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的覆蓋力度；充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、企業(yè)和農(nóng)民的積極性，多渠道增加建設(shè)投入。

要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，湖南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了深刻變化，已到了通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新時(shí)期。要加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)力度，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)，不斷提高湖南農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力。

要推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。按照習(xí)近平總書記在視察湘西時(shí)關(guān)于“分類指導(dǎo)，把工作做細(xì)，精準(zhǔn)扶貧”的要求，打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?？傮w上，湖南貧困地區(qū)自然景觀優(yōu)美、歷史文化厚重、物產(chǎn)豐富，在發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的同時(shí)，還適合發(fā)展旅游文化、養(yǎng)生休閑、民族醫(yī)藥、特色種養(yǎng)、精深加工、邊貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)。具體到市、縣、鄉(xiāng)、村的區(qū)位交通、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人員素質(zhì)等，又同中有異、各具特點(diǎn)，要堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，一鄉(xiāng)一策、一村一策，一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃。要統(tǒng)籌保障貧困地區(qū)基本公共服務(wù)，把貧困地區(qū)民生的“底”托住。要著力發(fā)展貧困地區(qū)教育事業(yè)。按照習(xí)近平總書記“下一代的孩子不能輸在起跑線上”的要求，真正讓下一代從根本上擺脫貧困。endprint

努力提高抓落實(shí)的水平

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“抓落實(shí)，一定要防止虎頭蛇尾。目標(biāo)確定了，任務(wù)明確了，就要咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休。”真正做到抓鐵有痕、踏石留印。

要以問題為導(dǎo)向。習(xí)近平總書記指出，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生的，又在不斷解決問題中得以深化”，如果眼里沒有問題、心里沒有期待，也就不會(huì)改革，更難言發(fā)展。1919年，26歲的毛澤東在《問題研究會(huì)章程》中，就提出了當(dāng)時(shí)中國(guó)需要研究的71項(xiàng)144個(gè)問題。全省各級(jí)政府肩負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的重任，必須把發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識(shí)問題、研究問題、解決問題作為政府工作的基本要求。要敏于發(fā)現(xiàn)問題，防止“走馬觀花”、視而不見。要敢于直面問題?！安换乇苊?，不掩蓋問題”，特別是當(dāng)前，改革步入深水區(qū)，啃的是調(diào)整利益格局、打破利益固化藩籬等“硬骨頭”。對(duì)于政府而言，很多改革都是革自己的命、削自己的權(quán)、去自己的利。我們要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，拿出自我犧牲壯士扼腕的勇氣，把各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處、抓出實(shí)效。要善于解決問題。天下大事必作于細(xì)，天下難事必作于易，對(duì)問題要一個(gè)一個(gè)去解決，不可能畢其功于一役，解決一個(gè)問題就是前進(jìn)了一步。

要以行動(dòng)為綱領(lǐng)?！耙淮蚓V領(lǐng)不如一個(gè)行動(dòng)”。規(guī)劃、方案作得再多，不付諸更多實(shí)際行動(dòng)，是沒有任何意義的。要只爭(zhēng)朝夕，抓住稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇。鄧小平在南方講話中指出：“不搞爭(zhēng)論，是我的一個(gè)發(fā)明。不爭(zhēng)論，是為了爭(zhēng)取時(shí)間干。一爭(zhēng)論就復(fù)雜了，把時(shí)間爭(zhēng)掉了，什么也干不成。不爭(zhēng)論，大膽地試，大膽地闖?！睂?shí)踐反復(fù)證明，進(jìn)行無謂的爭(zhēng)論，只會(huì)喪失大好的發(fā)展機(jī)遇。改革和發(fā)展從來沒有現(xiàn)成答案，需要解放思想、大膽探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷創(chuàng)新，力戒空談，議立決，決立行，“不爭(zhēng)論”“不折騰”，大膽地干，腳踏實(shí)地地干，實(shí)事求是地干。要敢于擔(dān)當(dāng)。對(duì)于該管的事，一定要勇于擔(dān)當(dāng)，管住、管好，真正做到為群眾多想事、多謀事、多成事。對(duì)于不該管的事，要切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，最大限度地減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。要提高執(zhí)行力。要大興令行禁止之風(fēng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制等制度，下大力氣解決好行政不作為問題。堅(jiān)持持之以恒，說了算，定了干，有始有終，善始善終。尤其是當(dāng)前湖南改革任務(wù)非常艱巨，我們不能把改革放在嘴上，只說不干，一定要按照中央的要求，在總體規(guī)劃的統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)上，列出時(shí)間表，路線圖，行動(dòng)方案，一步步予以實(shí)施，一件一件的干。

要以實(shí)效為標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記指出：“求實(shí)效，就是要雷厲風(fēng)行、狠抓落實(shí)，不抓則已，抓則必成，做出實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)，不好大喜功、不做表面文章、不搞花架子?！卑褜?shí)效作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，就是要改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)提高執(zhí)行力和抓落實(shí)的水平。衡量工作是否有成效、有水平，要讓人民群眾發(fā)言，讓人民群眾的切身感受來發(fā)言，必須以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)。要把現(xiàn)在的工作和歷史的檢驗(yàn)結(jié)合起來，對(duì)歷史負(fù)責(zé)，經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。我們所做的每項(xiàng)工作，最終都要交由歷史評(píng)判。決不能盲目鋪攤子、拼資源、圖“好看”、樹“標(biāo)志”，甚至為了所謂政績(jī)，上一些高污染、高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立“功成不必在我”的理念，保持對(duì)歷史的敬畏感，堅(jiān)決杜絕急功近利等形式主義，不搞脫離實(shí)際的“政績(jī)工程”“轟動(dòng)效應(yīng)”。在求實(shí)效上，要確立“底線”思維的意識(shí)，守住了底線，就是效果。同時(shí)還要善于運(yùn)用“最大公約數(shù)”的方式，當(dāng)各種矛盾和利弊得失擺在我們面前時(shí)，要善于權(quán)衡，尋求最大共識(shí)，找到最佳結(jié)合點(diǎn)。

（根據(jù)杜家毫同志在湖南省廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十八屆三中全會(huì)精神第一期集中輪訓(xùn)班上的輔導(dǎo)報(bào)告摘要）endprint