攻克食品接觸類材料出口壁壘

王沛　黃帥

近年來，我國生產(chǎn)的食品接觸材料產(chǎn)品頻遭歐盟RASFF（食品安全快速預(yù)警系統(tǒng)）通報(bào)，其產(chǎn)品主要涉及電烤箱、油炸鍋、絞肉機(jī)、電水壺、燃?xì)饪緺t、電烤盤等，究其原因大多因產(chǎn)品與食品接觸部分遷移量超標(biāo)（如鎳、鉻、錳等）。針對此類通報(bào)案例，歐盟一般采取召回、禁止入境等措施。與此同時(shí)，美、日、韓等國家，包括我國在內(nèi)，都逐步加強(qiáng)了食品接觸材料的使用監(jiān)管。

面對我國召回案例的頻發(fā)，全球各國食品接觸材料相關(guān)法規(guī)又不斷更新的現(xiàn)狀，作為中國制造商應(yīng)如何積極掌握與應(yīng)對這些法規(guī)？如何防止產(chǎn)品召回等問題的發(fā)生？針對這些問題，本刊記者分別采訪了CTT中鼎檢測技術(shù)有限公司副總經(jīng)理李信柱博士，以及華測食品藥品事業(yè)部總經(jīng)理李豐勇先生。

用途繁多，材質(zhì)紛繁

：食品接觸材料主要包括哪些產(chǎn)品？

李信柱：食品接觸材料是指直接或間接與食品接觸的一類材料或制品，并且其本身不構(gòu)成可食部分。例如，冰箱內(nèi)殼的部分材料就是間接與食品接觸的一類材料。食品接觸材料包括的產(chǎn)品類型廣泛，如餐廚具、廚房小家電、食品包裝等，食品加工機(jī)械、嬰幼兒喂養(yǎng)工具等也是食品接觸材料主要的產(chǎn)品類型。

李豐勇：除了直接與食品接觸的材料以外，一些間接與食品接觸的材料也是食品接觸類材料。例如，我們經(jīng)常使用的杯子上的圖案、杯子上的油墨等。如果這些圖案和油墨的痕跡在容器上印刷的位置靠上，我們稱之為杯邊區(qū)域，就可能存在間接接觸的風(fēng)險(xiǎn)。從材質(zhì)來看，塑料、橡膠、陶瓷、搪瓷、玻璃、金屬、竹、木、紙、皮等，都包括在內(nèi)。

食品接觸材料或招致安全隱患

：由食品接觸材料導(dǎo)致的食品安全問題有哪些？會(huì)對人體產(chǎn)生哪些危害？

李信柱：塑料常用于生產(chǎn)微波爐飯盒、水杯、保鮮膜、食品包裝袋、一次性塑料餐具、嬰幼兒喂養(yǎng)工具等產(chǎn)品。塑料的生產(chǎn)工藝和配料較復(fù)雜，一種塑料的生產(chǎn)過程可能使用到幾十種加工助劑和單體。一些廠商在生產(chǎn)過程中，可能有意地或無意地，超劑量使用這些化學(xué)物質(zhì)以達(dá)到預(yù)期的產(chǎn)品功能，或者省略了一些必要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)來節(jié)省成本，這些都可能造成產(chǎn)品的質(zhì)量問題。

塑化劑顧名思義，是為了增加塑料的可塑性，使塑料產(chǎn)品達(dá)到軟化及方便塑形的目的而添加入塑料的一類化學(xué)物質(zhì)，典型的一類是鄰苯二甲酸酯類塑化劑。

幾年研究發(fā)現(xiàn)，雙酚A這種物質(zhì)也能導(dǎo)致內(nèi)分泌失調(diào)，癌癥和新陳代謝紊亂導(dǎo)致的肥胖也被認(rèn)為與此有關(guān)，歐盟還認(rèn)為含雙酚A會(huì)誘發(fā)性早熟。從2011年3月2日起，歐盟禁止生產(chǎn)含化學(xué)物質(zhì)雙酚A（BPA）的嬰兒奶瓶，世界上很多國家也逐漸對雙酚A 這種物質(zhì)用于嬰幼兒奶瓶采用禁用或調(diào)整等方式進(jìn)行管控。

還有一種較容易出現(xiàn)問題的塑料產(chǎn)品——美耐皿，又稱仿瓷、密胺、三聚氰胺-甲醛樹脂。它是由三聚氰胺與甲醛反應(yīng)所得到的聚合物，具有耐摔不易碎的特點(diǎn)，常被制成餐廚具特別是兒童喂養(yǎng)器具等用品。美耐皿餐廚具在使用過程中，可能因高溫或接觸酸性食品等原因，易溶解出游離的三聚氰胺單體及甲醛單體，從而進(jìn)入到所盛裝的食物中。長期接觸低劑量甲醛可引起慢性呼吸道疾病、女性月經(jīng)紊亂、妊娠綜合癥，新生兒體質(zhì)降低、染色體異常，甚至引起鼻咽癌。長期攝入三聚氰胺則會(huì)造成生殖、泌尿系統(tǒng)的損害，膀胱、腎部結(jié)石，并可進(jìn)一步誘發(fā)膀胱癌。

李豐勇：食品中塑化劑的來源，除了人為添加之外，有些是不經(jīng)意載入的。例如，用飲料瓶反復(fù)裝水，塑料容器包裝進(jìn)行高溫加熱，就有可能使塑化劑從容器中遷移到食品里，被人體攝入后導(dǎo)致身體出現(xiàn)危害。

事實(shí)上，一旦原材料含有有毒有害物質(zhì)，就很有可能遷移到食品或飲料中去，如一些塑化劑、助劑及重金屬。舉例來說，啤酒瓶蓋子里面都會(huì)有一個(gè)小墊片，這個(gè)小墊片可能由多種材料組成，例如PVC、EVA等，一旦這小墊片出現(xiàn)問題，其有害物質(zhì)就很容易進(jìn)入人體，如鄰苯塑化劑等就可能造成內(nèi)分泌系統(tǒng)紊亂，如男子的生殖危害、女性癌癥、兒童性早熟等問題。

從消費(fèi)者角度來說，從前消費(fèi)者只關(guān)注吃的東西是否有害，而現(xiàn)在消費(fèi)者已經(jīng)越來越多地關(guān)注間接接觸的有害物質(zhì)，而從前消費(fèi)者并沒有這種意識(shí)。

洞悉目標(biāo)市場法規(guī)是前提

：對于企業(yè)來說，在產(chǎn)業(yè)鏈中，產(chǎn)生食品接觸材料安全問題的根源在哪里？

李信柱：食品接觸材料的問題根源，很大程度上是由于整個(gè)食品接觸材料產(chǎn)業(yè)鏈的配合度不高導(dǎo)致。

一方面上游供應(yīng)商提供的原材料是否符合食品級的安全要求，是否能保證至少每年提供一次關(guān)于材料的第三方檢測合格報(bào)告，在變更原料或工藝時(shí)是否能及時(shí)通知其下游客戶并提供新的第三方檢測報(bào)告，這個(gè)環(huán)節(jié)并不是所有的供應(yīng)商都能做到。所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)品已經(jīng)生產(chǎn)出來了，測試發(fā)現(xiàn)某些安全要求不達(dá)標(biāo)，尋找問題根源時(shí)分析每個(gè)工藝流程也沒有問題，最后繞了一圈才發(fā)現(xiàn)是原材料出了問題，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。這就是上游信息傳遞不及時(shí)導(dǎo)致的。

另一方面，在于生產(chǎn)商的生產(chǎn)工藝是否符合各出口國的相關(guān)法規(guī)要求，生產(chǎn)商是否能積極主動(dòng)的去關(guān)注國外市場的法規(guī)動(dòng)態(tài)。在這一方面，國內(nèi)生產(chǎn)商更多的是處于被動(dòng)狀態(tài)，等待下游客戶提出要求。此舉勢必帶來出口違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，尤其當(dāng)下游客戶自身也不甚熟悉法規(guī)要求時(shí)更是如此。所以我國的食品接觸材料出口普遍面臨著出口量大但不合格產(chǎn)品召回通報(bào)量也比較高的問題，而且，食品接觸材料整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品缺乏核心競爭力、整體盈利能力低，更加劇了這方面的問題。

李豐勇：產(chǎn)業(yè)鏈中的方方面面都可能涉及食品接觸材料的安全，例如從食品接觸材料原料、添加劑的使用，是否使用了違禁物質(zhì)，使用的物質(zhì)是否超量等等供應(yīng)鏈源頭的問題；在生產(chǎn)過程中工藝流程的控制問題；對于成品的出廠質(zhì)量檢驗(yàn)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求等等。

近來食品接觸類材料不合規(guī)造成的產(chǎn)品召回的案例很多。究其原因，問題的根源是企業(yè)對于食品接觸材料的安全性不及對食品安全性重視，或者對法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不夠了解。舉例來說，我們經(jīng)常會(huì)接到客戶的委托，要求我們檢測杯子里的重金屬含量。然而，客戶往往自己也不明白，是需要檢測杯子里固有的重金屬含量，還是要檢測與食品接觸過程中遷移溶出產(chǎn)生的重金屬含量。企業(yè)往往對此沒有清晰的概念，不了解標(biāo)準(zhǔn)對于自己的產(chǎn)品有哪些要求，檢測的指標(biāo)反映的是產(chǎn)品哪方面的問題。endprint

由于企業(yè)對于相關(guān)的法律法規(guī)不熟悉，一旦按照目標(biāo)市場的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)去進(jìn)行檢測，企業(yè)的產(chǎn)品就往往會(huì)出問題，從而出現(xiàn)被索賠的風(fēng)險(xiǎn)。值得注意的是，在熟悉相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，企業(yè)要進(jìn)行產(chǎn)品溯源，看看哪些環(huán)節(jié)存在問題。例如，如果某種有害物質(zhì)的遷移量超標(biāo)，企業(yè)需要弄清楚，這是在生產(chǎn)過程中造成的，還是原材料選擇不當(dāng)造成的；如果是原材料出現(xiàn)問題，企業(yè)需要知道，原材料中有沒有添加這些物質(zhì)，有沒有使用油墨或彩色的染料，彩色染料重金屬是否超標(biāo)，等等。

把控產(chǎn)業(yè)鏈整體最關(guān)鍵

：為了克服食品接觸材料安全問題，企業(yè)應(yīng)注意產(chǎn)業(yè)鏈中的哪些環(huán)節(jié)？

李信柱：在產(chǎn)品生產(chǎn)中，首先要遵循GMP良好生產(chǎn)規(guī)范；其次，應(yīng)對供應(yīng)商原材料質(zhì)量嚴(yán)格要求，把問題堵在源頭；再次，對生產(chǎn)中的原輔料使用、工藝過程給予有效控制（如涉及電鍍、噴涂、硫化、黏合、清洗、印刷、焊接、加熱等工藝要防止污染或殘留）。最后，在產(chǎn)品的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都應(yīng)該注意內(nèi)部質(zhì)量質(zhì)控。對一些高風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行測試，評估可能在哪個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)造成管控物質(zhì)超標(biāo)，或者哪個(gè)環(huán)節(jié)的遺漏可能造成管控物質(zhì)超標(biāo)，從而達(dá)到改進(jìn)工藝提高質(zhì)量的目的。

需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，產(chǎn)品無論是在國內(nèi)銷售還是出口國外，最終檢測應(yīng)按照所出口國家的具體要求進(jìn)行，因?yàn)槭称方佑|材料類的法規(guī)比較紛繁復(fù)雜，注意不要遺漏項(xiàng)目。尤其重要的是要根據(jù)產(chǎn)品使用的極限條件和情況，確定檢測的條件如溫度、可能接觸的食物類型、時(shí)間等，這對于最后的檢測結(jié)果至關(guān)重要。

李豐勇：首先，企業(yè)要對相關(guān)法律法規(guī)有清晰的了解。比如，產(chǎn)品出口到歐盟，但是其最終市場可能會(huì)是歐盟的某個(gè)國家，因此，企業(yè)需要知道哪里的法規(guī)才是最嚴(yán)格的。例如，德國在歐盟統(tǒng)一的法規(guī)指令基礎(chǔ)上還制定了本國的食品接觸材料標(biāo)準(zhǔn)，并且嚴(yán)于歐盟的要求，企業(yè)出口產(chǎn)品到德國時(shí)，必須要滿足德國本國的法規(guī)。類似的還有法國，意大利等等，也有自己的標(biāo)準(zhǔn)要求。所以，企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品檢測的時(shí)候，需要按照最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測。

其次，企業(yè)要做好原材料管控，需要使用標(biāo)準(zhǔn)要求的原料、添加劑和加工助劑。同時(shí)，企業(yè)要了解自己的原料供應(yīng)商是否熟悉這個(gè)法規(guī)，有沒有對原材料進(jìn)行過相關(guān)檢測。也就是說，企業(yè)還要對自己的供應(yīng)商做好管控，在這個(gè)環(huán)節(jié)將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

再次，企業(yè)要及時(shí)解決生產(chǎn)過程中遇到的問題。要從整條供應(yīng)鏈去做好優(yōu)化控制。例如，一家做油脂的企業(yè)發(fā)現(xiàn)自己的產(chǎn)品中含有塑化劑，由于油脂本身不含塑化劑，因此很可能是包裝環(huán)節(jié)出來問題。因此，企業(yè)需要查出哪些環(huán)節(jié)出了問題，并對整個(gè)供應(yīng)鏈做好管控。

各國法規(guī)解釋不盡相同

：世界各國食品接觸材料法規(guī)指令主要有哪些？

李信柱：歐盟的食品接觸框架法規(guī)1935/2004/EC。該法規(guī)對17類材料做出管控，目前有強(qiáng)制性法規(guī)或指令管控的材料包括塑料、陶瓷和再生纖維素、活性和智能材料這4種，其他材料（如紙制品、硅膠、橡膠、涂層等）歐盟有非強(qiáng)制性的暫代性決議管控，例如紡織品、蠟等材料。

歐盟關(guān)于食品接觸材料的預(yù)警通報(bào)系統(tǒng)RASFF也是實(shí)時(shí)反應(yīng)歐盟對于食品接觸材料最新的管控動(dòng)態(tài)的瞭望口。RASFF經(jīng)常會(huì)對某種非管控物質(zhì)進(jìn)行通報(bào)。比如陶瓷中的鈷元素，歐盟的法規(guī)中只對鉛、鎘兩種物質(zhì)做出管控，但是通報(bào)中會(huì)對鈷元素進(jìn)行不合格通報(bào)；再如最近幾期通報(bào)中，歐盟對塑料中的塑化劑DpHP做出通報(bào)，而這項(xiàng)鄰苯并不在歐盟法規(guī)之前對食品接觸材料的管控范圍內(nèi)。這些通報(bào)也反映了歐盟今后立法的趨勢，所以廠商也需注意這方面的最新動(dòng)態(tài)。

還有一點(diǎn)要注意的是，歐盟于2011年7月1日正式生效的法規(guī)（EU） No 284/2011，專門對來自中國大陸和香港的美耐皿餐具和尼龍餐具，要求通關(guān)時(shí)隨機(jī)抽取10%的產(chǎn)品進(jìn)行化驗(yàn)分析，產(chǎn)品還需提供符合性的聲明資料，并特別要求美耐皿餐具中的甲醛遷移量不得超過15mg/kg，尼龍餐具中的初級芳香胺遷移量不得超過0.01 mg/kg。

美國關(guān)于食品接觸材料的法規(guī)是FDA 21CFR 170-189部分，主要管控樹脂聚合物、涂層等材料。美國執(zhí)行政策指引CPG 7117 05-07部分對鍍銀金屬、陶瓷制品中的重金屬進(jìn)行管控。另外，美國加州對與食品接觸的陶瓷、玻璃器皿也、PVC等軟體容器、鋁制品等也有自己的案例要求。

日本的食品容器、包裝材料與食品添加劑分開管理。日本食品衛(wèi)生法JFSL370規(guī)定，禁止生產(chǎn)、銷售、使用可能含有有害人體健康物質(zhì)的食品容器、包裝材料。日本勞動(dòng)厚生省可以根據(jù)需要制定食品容器、包裝材料的標(biāo)準(zhǔn)與衛(wèi)生要求，一旦頒布了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，則禁止不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料生產(chǎn)和銷售。

李豐勇：在國內(nèi)，于2009 年6 月1 日起實(shí)施的《中華人民共和國食品安全法》就將“用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備”稱為“食品相關(guān)產(chǎn)品”，要求這些“食品相關(guān)產(chǎn)品”不得影響食品安全。在日常食品安全監(jiān)管中，檢測主要依據(jù)中國衛(wèi)生部及中國標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)制定的一系列食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，常用的衡量檢測指標(biāo)包括：蒸發(fā)殘?jiān)⒏咤i酸鉀消耗量、重金屬等。

歐盟主要管控食品接觸材料的法規(guī)是1935/2004/EC，地位類似中國的食品安全法，為食品接觸材料的安全性做出了一些原則性的要求。針對不同材質(zhì)做出具體指標(biāo)要求的是一系列的指令，譬如針對塑料的EU/10/2011，針對陶瓷的84/500/EC等。

美國主要由美國食品藥品監(jiān)管局FDA監(jiān)管食品接觸材料安全性，依據(jù)美國聯(lián)邦法典FDA 21CFR。

這些主要的國家和地區(qū)管控食品接觸材料的主要指標(biāo)都是有害物質(zhì)的全面遷移或特定遷移量（歐盟的叫法），美國對應(yīng)的概念是提取物總量或者某種物質(zhì)的溶出量等，其實(shí)跟中國的蒸發(fā)殘?jiān)拍钜彩且恢碌摹?/p>

值得注意的是，各國法規(guī)對于食品接觸類材料中有毒有害物質(zhì)的理解不盡相同，制定的標(biāo)準(zhǔn)要求也有區(qū)別，這就增加了企業(yè)產(chǎn)品合規(guī)的難度。在這種情況下，企業(yè)應(yīng)該積極通過第三方檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)得到幫助，使得自己的產(chǎn)品符合各個(gè)市場的法律法規(guī)。

善于利用第三方檢測力量

：針對食品接觸材料的不同產(chǎn)品類型、不同出口國家，貴司能為相關(guān)企業(yè)提供哪些有針對性的服務(wù)？

李信柱：CTT中鼎的技術(shù)團(tuán)隊(duì)對我國相關(guān)企業(yè)主要產(chǎn)品投放地區(qū)的法律法規(guī)實(shí)施和動(dòng)態(tài)一直進(jìn)行著密切關(guān)注與研究跟進(jìn)，同時(shí)利用公開研討會(huì)、入廠培訓(xùn)、書面宣傳資料、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式，為相關(guān)企業(yè)提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的法律法規(guī)信息。比如我們每月都會(huì)以中文發(fā)布?xì)W盟食品接觸材料預(yù)警通報(bào)系統(tǒng)RASFF的最新案例，供廣大國內(nèi)客戶掌握最新動(dòng)態(tài)，防患未然。

CTT中鼎包括五個(gè)技術(shù)中心的實(shí)驗(yàn)室服務(wù)網(wǎng)絡(luò)目前可按照中國、歐盟、德國、法國、意大利、美國、日本等地區(qū)的法規(guī)要求進(jìn)行檢測，針對塑料、陶瓷玻璃、硅橡膠、金屬、木材等各類食品接觸材料進(jìn)行化學(xué)安全評估，為有需要的企業(yè)提供專業(yè)、權(quán)威的第三方檢測服務(wù)，在供應(yīng)鏈中有效傳送信息、傳遞信任。

此外，我們亦可協(xié)助企業(yè)建立有效的供應(yīng)商管理機(jī)制，還可在產(chǎn)品不合規(guī)發(fā)生時(shí)，協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)分析原因及提供合適的解決方案。

總之，CTT中鼎可深入企業(yè)供應(yīng)鏈，為企業(yè)提供全面的食品接觸材料一站式解決方案，涵蓋培訓(xùn)服務(wù)、咨詢服務(wù)、部件測試、整機(jī)測試等，協(xié)助企業(yè)降低產(chǎn)品違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，有效提升產(chǎn)品競爭力，確保產(chǎn)品順利進(jìn)入國內(nèi)外市場。

李豐勇：早在七八年前，國內(nèi)塑化劑事件還沒有發(fā)生的時(shí)候，華測就已經(jīng)開始關(guān)注此類法律法規(guī)，并完成了全球相關(guān)法律法規(guī)的研發(fā)。目前CTI可以為企業(yè)提供包括餐具、廚具、食品包裝容器、廚房家電等多種產(chǎn)品類型，包括：中國、歐盟、德國、法國、意大利、美國、韓國、日本等多個(gè)國家或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的測試。測試材質(zhì)種類包括：塑料、橡膠、硅膠、不粘涂層、紙制品、玻璃、陶瓷、金屬等。同時(shí)，還可以為企業(yè)提供專業(yè)技術(shù)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)培訓(xùn)、定期提供食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息和行業(yè)動(dòng)態(tài)Newsletter等增值服務(wù)。

值得一提的是，我們會(huì)針對客戶做供應(yīng)鏈的服務(wù)，幫助企業(yè)在生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程和成品上找到自己的不足之處，并提供完善和一站式的解決方案。華測擁有一流的實(shí)驗(yàn)室檢測能力和專家資源。在檢測前，我們會(huì)與客戶進(jìn)行充分溝通，根據(jù)目標(biāo)市場法律、材質(zhì)，以及用途的不同，采用最專業(yè)的檢測方法，為企業(yè)保駕護(hù)航。endprint