為民、務實、清廉：群眾路線的立場、方法和作風

李琦

黨的群眾路線教育實踐活動的主要內(nèi)容是為民、務實、清廉。也就是為人民服務的群眾立場、從群眾中來到群眾中去的思想方法工作方法和廉潔自律的品質作風。

群眾立場：制度“硬約束”與思想“軟約束”的聯(lián)合作用

在革命戰(zhàn)爭年代，“群眾觀點是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點與歸宿”。毛澤東曾說過：“必須給人民以看得見的物質利益?！编囆∑介_啟改革開放的原動力也是來自于改善人民生活。

我們面臨的問題是，今天如何具體地站穩(wěn)群眾立場、代表群眾的利益？經(jīng)過新中國60多年，特別是改革開放30多年來的奮斗，國家實力和人民生活水平都有了巨大提高，但人民群眾具體利益的領域拓寬了，特別是對公平公正等方面的精神訴求日益強烈。貧富差距過大，社會不公、官員腐敗，老百姓也不答應?，F(xiàn)在，依然必須“給人民以看得見的物質利益”，但這還不夠，還必須“給人民以看得見的精神利益”。如果以為我們現(xiàn)在事業(yè)發(fā)展了，有中等收入了，人民群眾就應該滿意了，于是對脫離群眾的傾向放松了警惕，這是很危險的事。

在今天，維護群眾的利益，當然主要應靠制度的硬約束，但制度也是由人來執(zhí)行的，制度也不可能掌控一切，在制度與制度之間有很多灰色地帶。官員們在面對種種誘惑時，選擇這樣做或那樣做，有時并沒有嚴格的制度可依循，要憑其自身的思想意識起作用。例如，一些正在上升期、很有發(fā)展前途的官員對自己及家人的要求非常嚴格，行事處處謹慎，潔身自好，以防止消極負面因素影響自己的仕途；而一些已經(jīng)“船到碼頭車到站”，不再有升遷希望的、即將退出官場的官員卻放松了自己，甚至抓住最后的機會狠撈一把，從而出現(xiàn)“五八腐敗”的現(xiàn)象。他們都是在同樣一套制度下，卻做出了或自我約束或自我放縱的不同選擇。所以，加強學習和作風建設是十分必要的。

務實的工作方法：到群眾中去“摸石頭”

怎樣才能實實在在地站穩(wěn)群眾立場？從工作方法上說，就是從群眾中來，到群眾中去。

對于黨員領導干部來講，簡單說，首先是在進行任何決策之前，都要以深入群眾、求真務實的態(tài)度進行調查研究，為科學決策提供條件。如毛澤東深入調研，寫出《尋烏調查》《中國社會各階級的分析》等名篇。他還專門寫了《反對本本主義》研討應當怎樣進行調查研究。毛澤東十分珍愛這篇文章，因為它蘊含著毛澤東對進行革命工作必須深入群眾做實際調查的體會，和對脫離群眾、高高在上，捧著本本做決策的教條主義者的痛恨。鄧小平也是著名的實干家。他有著“不管黃貓黑貓，抓住老鼠就是好貓”的務實精神。所謂“摸著石頭過河”，石頭在哪里？河在哪里？都在群眾那里。所以鄧小平反復強調“尊重群眾首創(chuàng)精神”，在改革開放中，不堅持到群眾中去摸石頭，是過不了河的。

值得強調的是，政策實施的過程也同樣需要時刻關注人民群眾的反饋，從中準確了解到?jīng)Q策是否正確、恰當，在實施過程中根據(jù)群眾的反映和實際效果進行及時的修正和調整。如延安時期，糧食極度緊張，中共中央和陜甘寧邊區(qū)政府不得已之下，決定大幅增加征糧。群眾深感負擔過重，普遍出現(xiàn)不滿情緒。一天，邊區(qū)政府開會討論征糧問題時，一位與會縣長不幸被雷電擊死。事后有個農(nóng)民說，雷公咋不打死毛澤東？毛澤東聽說后高度重視，并立即調整政策，開展大生產(chǎn)運動，實行精兵簡政，最后化解了邊區(qū)的生存危機。再如鄧小平提出的20世紀末實現(xiàn)的“小康”目標，一開始是根據(jù)他到東南沿海的調研結果測算為人均1000美元，后來又考慮到中西部地區(qū)實際情況降到800美元。黨和政府的決策歷史上還有很多類似的生動例證。

在“戰(zhàn)略機遇期”兼“腐敗高危期”，怎樣抵御誘惑？

或許有人會抱怨，為什么有些群眾看人不看主流和主要矛盾，不看看官員為百姓干了多少實事，增加了多少實惠，偏偏死盯著官員的錢袋子和私生活，實乃刁民也。身上有個小污點，就把人家的功勞勾銷，對領導干部未免太苛求。這種想法是十分有害的。“千里之堤，潰于蟻穴?！比罕娭远⒅∥埸c，是因為小污點不清除，遲早會變成大窟窿，更何況現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)不少大窟窿。為什么在走群眾路線這個問題上，要特別強調清廉的問題？就是因為腐敗是一個足以亡黨亡國的高危因素，群眾反映最為強烈。

建國初期毛澤東處理劉青山、張子善時，經(jīng)過了痛苦權衡才下決心，就是因為此二人能力強、功勞大，殺了可惜。國家百廢待興，是一切有追求的黨員干部大顯身手的好時機，然而同時也是容易產(chǎn)生“老子打天下坐天下”的享樂思想的危險階段。

今天，我們正處于為建成全面小康而奮斗的關鍵階段，急需大批高人、能人，帶領群眾搞發(fā)展，是各級領導干部施展才華、實現(xiàn)抱負難得的“戰(zhàn)略機遇期”，但同時也是矛盾多發(fā)和風險高危期。官員在發(fā)揮自己才干的過程中，也要面對種種腐敗誘惑。出事的官員，我們當然可以指責他們品德敗壞，但也確有不少人，開始并不想貪，然而身處腐敗的環(huán)境中，時間一長，就難以自持，最后無法自拔。這樣長此以往，就可能導致我們國家的經(jīng)濟水平達到了中等收入，卻被種種社會問題纏住手腳，從而走不出中等收入陷阱。

這次群眾路線教育實踐活動首先從要求自中央而下，厲行節(jié)約、反對浪費，出臺八項規(guī)定開始，就是從自身入手，先易后難，逐步打破腐敗條件和腐敗環(huán)境的一個舉措。同時抓住“反對四風”這一切入點，在工作實踐中將重大問題分解成各種各樣的具體問題，加以分析研判，進而“洗洗澡，治治病”，解決問題，這就抓住了使活動見實效的“牛鼻子”，長期堅持，必有大效。

（作者系中共中央文獻研究室編審、《黨的文獻》副主編）