農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理與養(yǎng)護(hù)

鄭柳玉

摘 要：我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，有著眾多的農(nóng)業(yè)人口，而農(nóng)村公路直接關(guān)系到廣大人民群眾生活、生產(chǎn)，也是公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村會(huì)起到較為重要的作用。文章分別從堅(jiān)持程序，嚴(yán)把五關(guān)；實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任終身制和責(zé)任追究制度；強(qiáng)化措施，確保質(zhì)量；積極探索符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際的養(yǎng)護(hù)體制和機(jī)制等方面就農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理與養(yǎng)護(hù)進(jìn)行了較為深入的探討，具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；建設(shè)質(zhì)量；管理；養(yǎng)護(hù)

前言

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，有著眾多的農(nóng)業(yè)人口，而農(nóng)村公路直接關(guān)系到廣大人民群眾生活、生產(chǎn)，也是公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村會(huì)起到較為重要的作用。農(nóng)村公路建設(shè)步伐隨著近年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而明顯加快，農(nóng)村公路取得了較快的發(fā)展，但是與高速公路、城市道路、國(guó)道、省道等建設(shè)與管理養(yǎng)護(hù)相比，仍然存在著較為明顯的滯后現(xiàn)象。所以，如何以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，基于科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理與養(yǎng)護(hù)工作就顯得尤為重要。

1 堅(jiān)持程序，嚴(yán)把五關(guān)

農(nóng)村公路建設(shè)要嚴(yán)格按程序辦事，應(yīng)該要嚴(yán)把“五關(guān)”。第一，路基驗(yàn)收關(guān)。路基工程由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)完成，開(kāi)工前，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)放線；施工中，抽調(diào)工程技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；完工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向縣級(jí)有關(guān)管理部門(mén)提交路基驗(yàn)收申請(qǐng)，由縣級(jí)有關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。第二，施工隊(duì)伍資質(zhì)審查關(guān)。路基驗(yàn)收合格后，鄉(xiāng)道由縣組織招投標(biāo)，村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定施工隊(duì)伍，施工隊(duì)伍的資質(zhì)均以縣級(jí)有關(guān)管理部門(mén)審查為準(zhǔn)。第三，開(kāi)工報(bào)告審批關(guān)。在簽發(fā)開(kāi)工報(bào)告前，嚴(yán)格審查施工隊(duì)伍的人員和設(shè)備到位情況，審查不合格者，不批準(zhǔn)開(kāi)工。第四，施工質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。工程開(kāi)工后，有關(guān)管理部門(mén)要對(duì)所有開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)行不定期檢查，采取分片負(fù)責(zé)監(jiān)督的方式；鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)小組駐地監(jiān)督；村進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。層層把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量隱患，把施工中遇到的問(wèn)題解決在現(xiàn)場(chǎng)。第五，工程驗(yàn)收關(guān)。工程完成后，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行竣（交）工質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)工程驗(yàn)收不合格的堅(jiān)決返工或推倒重來(lái)。

2 實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量責(zé)任終身制和責(zé)任追究制度

凡是在農(nóng)村公路建設(shè)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究；進(jìn)一步完善施工手續(xù)，落實(shí)合同管理，建立施工檔案，以“三鐵、四嚴(yán)、四堅(jiān)決”的工作態(tài)度，狠抓工程質(zhì)量；努力構(gòu)建多層次、鏈條式、全過(guò)程、無(wú)縫隙的“四級(jí)質(zhì)量管控體系”，加強(qiáng)企業(yè)自檢，配強(qiáng)監(jiān)理，強(qiáng)化政府和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保障工程質(zhì)量。同時(shí)，加大建設(shè)督查，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)情況實(shí)行定期督查、匯總、通報(bào)的管理措施，檢查工程質(zhì)量，督促工程進(jìn)度，及時(shí)解決施工中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題。此外，加大建設(shè)督查，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)情況實(shí)行定期督查、匯總、通報(bào)的管理措施，檢查工程質(zhì)量，督促工程進(jìn)度，及時(shí)解決施工中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題

3 強(qiáng)化措施，確保質(zhì)量

一是加強(qiáng)施工單位的質(zhì)量意識(shí)。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)該定期組織召開(kāi)一次農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)議，會(huì)上及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，指出存在的不足，并按建設(shè)質(zhì)量的好壞對(duì)施工單位進(jìn)行排序。同時(shí)采取參觀施工現(xiàn)場(chǎng)、集體討論等多種形式進(jìn)行相互交流，達(dá)到共同學(xué)習(xí)、整體提高的目的。選擇施工隊(duì)伍采取淘汰制，質(zhì)量的好壞決定著施工單位能否繼續(xù)留在農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)，所以，施工單位必然會(huì)對(duì)質(zhì)量高度重視，形成了你追我趕、互相開(kāi)展質(zhì)量競(jìng)賽的良好局面。

二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)理。每條農(nóng)村公路開(kāi)工建設(shè)前，都應(yīng)該在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)選出3～5名質(zhì)量監(jiān)理員，跟班監(jiān)理。為確保監(jiān)理到位，還應(yīng)該對(duì)這些監(jiān)理員進(jìn)行了砼路面施工基本知識(shí)的培訓(xùn)，使其知曉拌和場(chǎng)各種材料的配合比和施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)?zāi)Ｒ约皽y(cè)量路面寬度、厚度的方法。通過(guò)社會(huì)監(jiān)理人員的扎實(shí)工作，施工單位的質(zhì)量意識(shí)大大增強(qiáng)，工程質(zhì)量得到顯著提高。

三是嚴(yán)格路基驗(yàn)收。其主要指標(biāo)包括：路基寬度、平整度、穩(wěn)定性、是否用壓路機(jī)壓實(shí)、錯(cuò)車(chē)道是否按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、防護(hù)及排水設(shè)施是否完善。若有一項(xiàng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，即視為不合格，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)按標(biāo)準(zhǔn)整改并再次申請(qǐng)驗(yàn)收，有的路段在驗(yàn)收6～7次后方才合格。

4 積極探索符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際的養(yǎng)護(hù)體制和機(jī)制

應(yīng)該結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，大力推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革進(jìn)程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)都應(yīng)該積極落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、配齊養(yǎng)護(hù)管理人員，建立相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)?；谖覈?guó)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，最適宜采用分散養(yǎng)護(hù)與專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的辦法，縣級(jí)公路局主要負(fù)責(zé)部分村道的次高級(jí)路面、高級(jí)路面、重點(diǎn)通鄉(xiāng)公路、縣級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)任務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)日常管理和養(yǎng)護(hù)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公路，可采用群眾突擊季節(jié)性養(yǎng)護(hù)、家庭承包養(yǎng)護(hù)、個(gè)人承包養(yǎng)護(hù)等多種方式，全面推行“村道村養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、縣道縣養(yǎng)”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)模式，逐步實(shí)現(xiàn)正規(guī)化、規(guī)范化。同時(shí)，要進(jìn)一步提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，既加強(qiáng)路面養(yǎng)護(hù)，又要全面養(yǎng)護(hù)邊坡、邊溝、橋涵、路基，突出“美”、“細(xì)”、“精”的養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)，從嚴(yán)要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)性發(fā)展。

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