促進“兩個健康”與黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新

摘要：促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要使命。當前，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進“兩個健康”的工作的思路上、方法上和著力點上都還存在一些偏差和誤區(qū)。為此，需要依據(jù)非公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟人士的固有特質(zhì)，突破統(tǒng)戰(zhàn)工作的思維定勢，準確定位統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域“兩個健康”中的工作目標、作用對象、方式方法和工作機制，最大限度地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域“兩個健康”中的優(yōu)勢和作用。

關(guān)鍵詞：黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作；非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域；“兩個健康”

中圖分類號：D232文獻標識碼：A文章編號：1003-0751（2014）06-0026-05

非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士的健康成長（簡稱“兩個健康”）是直接關(guān)系黨的階級基礎(chǔ)、執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)是否鞏固的重大問題。隨著我國非公有制經(jīng)濟的發(fā)展壯大，促進非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域“兩個健康”已經(jīng)成為統(tǒng)戰(zhàn)部門尤其是工商聯(lián)的一項重大任務(wù)，同時也是學界關(guān)注的熱點問題。然而，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作如何促進非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域“兩個健康”的研究尚處于探索階段，除了一些具體實踐、經(jīng)驗材料和制度文本可供參考借鑒外，有價值的研究文獻很少。鑒于此，筆者擬采取理論聯(lián)系實際的研究方法，歸納梳理當前黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域“兩個健康”過程中存在的不足之處，并有針對性地提出創(chuàng)新黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路和方法，以進一步促進我國非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士的健康成長。一、促進非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域“兩個健康”

是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要使命2009年3月，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)頒發(fā)的《關(guān)于加強和改進非公有制經(jīng)濟人士思想政治工作的若干意見》中指出，既要充分肯定和發(fā)揮新的社會階層的重要作用，又要加強教育引導(dǎo)，促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長和非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。在此明確提出了，要把“兩個健康”作為工商聯(lián)的工作主題。2012年12月，習近平同志在走訪全國工商聯(lián)機關(guān)時更加明確地要求，要“把握促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的工作主題，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者?！雹倏梢?，黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作直接擔負著促進非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域“兩個健康”的重大使命。

我國非公有制經(jīng)濟是市場經(jīng)濟條件下最具活力的經(jīng)濟主體，是實現(xiàn)“中國夢”的重要推動力量。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年5月，全國共有非公有制企業(yè)1012.3萬戶、個體工商戶3756萬戶，從業(yè)人員近2億人，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%以上，創(chuàng)造了近90%的新增就業(yè)崗位。②毫無疑問，非公有制經(jīng)濟在促進中國經(jīng)濟增長和社會充分就業(yè)、培育市場主

體、完善社會主義市場經(jīng)濟體制等方面發(fā)揮了和正在發(fā)揮著十分重要的作用。絕大多數(shù)民營企業(yè)家認同并踐行社會主義核心價值觀，勇于承擔企業(yè)家應(yīng)有的社會責任。他們無疑是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的有功之臣，是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。但毋庸諱言，由于非公有制經(jīng)濟人士文化水平參差不齊，利益訴求復(fù)雜多樣，價值追求多元不一，道德法律意識高低不同，因此思維方式和行為方式也異彩紛呈。尤其是年輕的非公有制經(jīng)濟人士，他們一般文化層次較高，多有國際視野，善于獨立思考，追求自我實現(xiàn)，受西方文化影響深刻，與當下國際“普適價值”密切關(guān)聯(lián)。在信仰多元與信仰真空并存的社會現(xiàn)實面前，極易盲目轉(zhuǎn)向通過所謂西方普適價值體系尋求對自我的感知與定位，日漸弱化踐行社會主義核心價值觀的堅定性。③這些主客觀情況的存在和影響，使得一部分企業(yè)家對我國的政治制度和發(fā)展道路存在比較模糊乃至錯誤的認識，以致發(fā)展信心不足、動力不夠、創(chuàng)新激情減退，甚至向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、移居境外。還有一些企業(yè)家鉆政策和法律的空子，通過一些不正當、不合法的方式獲取利益。如犧牲生態(tài)環(huán)境、制假造假、官商勾結(jié)、克扣工資、逃稅漏稅等等。這些問題的存在和發(fā)酵將直接影響非公有制經(jīng)濟人士健康成長和非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

“要從根本上發(fā)揮非公領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的功能，既需要前瞻性的理論探索，也需要創(chuàng)新性的工作思路?！雹苤挥姓J真檢視當前統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進“兩個健康”工作的思路、方法等方面存在的不足，找準著力點，客觀評價其工作成效，全面創(chuàng)新思想觀念、理論政策和工作實踐，才能有效促進我國非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士的健康成長。二、當前黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域

“兩個健康”過程中存在的不足近年來，我國非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作緊緊圍繞中心，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，有重點，有特點，也有亮點，但與付出的巨大努力相比，統(tǒng)戰(zhàn)工作促進“兩個健康”的效果不甚理想，統(tǒng)戰(zhàn)工作理念和機制本身還存在一些迫切需要廓清和解決的問題。

1.偏重政治目標而忽視社會目標

統(tǒng)戰(zhàn)工作具有政治和社會的雙重屬性，因而在社會領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作也相應(yīng)具有政治目標和社會目標。政治目標主要是統(tǒng)戰(zhàn)工作要在社會領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)執(zhí)政黨的功能性目標和價值理想；社會性目標則是要能引導(dǎo)、維護和增進統(tǒng)戰(zhàn)對象的利益。統(tǒng)戰(zhàn)工作的首要任務(wù)是實現(xiàn)執(zhí)政黨的功能性目標和價值理想，但政治性目標的追求和實現(xiàn)是以社會性目標實現(xiàn)為基礎(chǔ)的。在統(tǒng)戰(zhàn)實踐中，特別是在經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作中，往往過度重視政治性目標而忽視社會目標。忽視或拋開統(tǒng)戰(zhàn)對象的利益而一味追求執(zhí)政黨的功能性目標和價值理想，必然得不到統(tǒng)戰(zhàn)對象的響應(yīng)和支持，甚至背道而馳。

2.偏重“大贏家”而忽視“尋常百姓家”

科學判定人物的代表性，是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提和基礎(chǔ)。⑤對有實力、有影響，且有代表性的成功人士作出一定的政治安排，培育出一批社團精英，并通過這些社團精英發(fā)揮引導(dǎo)、示范、凝聚作用是統(tǒng)戰(zhàn)工作所必需的。近些年，私營企業(yè)家階層受到特別的重視和關(guān)照，被選為全國縣級以上人大代表的就有9000多人，被推薦為全國縣級以上政協(xié)委員的有3萬多人。在人大、政協(xié)的代表、委員中，私營企業(yè)家成員遠遠超過他們的人口比例。⑥一直以來，私營企業(yè)家獲得政治安排的基本指標是私營企業(yè)的規(guī)模、實力和社會貢獻。我們必須注意到的一個基本事實是，私營經(jīng)濟中絕大多數(shù)都是中小企業(yè)。中小企業(yè)及中小企業(yè)家們在政治和經(jīng)濟上有其特定的訴求，大企業(yè)及大企業(yè)家們不能代表他們的全部。從整體而言，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作對象范圍偏窄，在私營企業(yè)家內(nèi)部，對有較大經(jīng)濟實力、較大經(jīng)濟規(guī)模、納稅較多的代表人士安排周到，聯(lián)系頻繁，這部分人已是“政治上優(yōu)越，經(jīng)濟上強勢，生活上富裕”的特殊階層；而對其他小企業(yè)家、個體工商戶、中介組織從業(yè)人員等非公有制經(jīng)濟人士則無暇顧及，聯(lián)系較少，甚至無人問津。

3.偏重非公有制經(jīng)濟人士而忽視非公有制經(jīng)濟企業(yè)

隨著我國政治、經(jīng)濟改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域也發(fā)生了深刻的變化，這種變化同樣深刻地影響著非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作思維與行為方式的變化。從私營企業(yè)經(jīng)營管理模式來看，正逐步?jīng)_破家族式經(jīng)營管理的藩籬。建立現(xiàn)代企業(yè)制度已成為發(fā)展趨勢和主流。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和運行意味著企業(yè)管理科學化和非人格化的實現(xiàn)，企業(yè)改造成現(xiàn)代公司后，已逐步走向由人的主宰到制度主宰的時代，企業(yè)高層已不能隨心所欲地處置企業(yè)，而要受到一系列法律制度的約束。這就是說，統(tǒng)戰(zhàn)工作中抓住了人未必就能抓住企業(yè)，僅僅重視和支持作為個體的非公有制經(jīng)濟人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作是非常有局限性的。

4.偏重個體人士而忽視社會組織

新的歷史時期，社會組織的發(fā)展已經(jīng)成為一股不可低估的力量，在較大程度上已成為許多非公有制經(jīng)濟人士實現(xiàn)政治參與的基本平臺，深刻影響著非公有制經(jīng)濟人士的思維方式、行為方式，乃至價值取向。這些社會組織的民間性、自愿性、非營利性、公益性等特點，使其在聯(lián)結(jié)非公有制經(jīng)濟人士與非公有制經(jīng)濟人士之間、非公有制經(jīng)濟人士與市場、非公有制經(jīng)濟人士與政府、非公有制經(jīng)濟人士與非公有制經(jīng)濟等方面，具有獨特的橋梁和紐帶作用。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截至2012年底，陜西省工商系統(tǒng)共有各類商會組織849個，其中縣級以下商會組織719個，占商會總數(shù)的85%，行業(yè)商會387個，異地商會90個。商會的業(yè)務(wù)主管單位有20多家，屬于省市區(qū)（縣）工商聯(lián)同意成立的行業(yè)商會、異地商會477個，占56%；屬于其他部門如科技局、中小企業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等同意成立的，占到44%。總體上看，商會組織發(fā)展正在逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸、向各行各業(yè)覆蓋，與區(qū)域發(fā)展緊貼，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)，呈現(xiàn)出綜合性、專業(yè)性、多領(lǐng)域、多層次和社會化的格局，⑦為非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了重要的契機和平臺。但在當前的統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中仍然固守關(guān)注個體人士的理念，還沒有認識到“抓住了組織就抓住了人”的重要性，而對社會組織的嵌入和輻射比較薄弱，通過社會組織成員加強與組織的聯(lián)動工作還有待加強。

5.偏重“紅色”團體而忽視“草根”組織

非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作需要借助于一定的組織形態(tài)開展，而非公有制經(jīng)濟人士自發(fā)組建或參與的民間社會組織往往形態(tài)多樣，功能不一，作用不同。既有工商聯(lián)（總商會）、個體勞動者協(xié)會等官方或半官方社團，也有會計師協(xié)會、律師協(xié)會等職業(yè)性社會組織；既有家居商會、溫州商會等行業(yè)性、地域性社會組織，也有白領(lǐng)俱樂部、車友俱樂部等自發(fā)的松散型組織。實踐中，統(tǒng)戰(zhàn)工作非常重視在官辦和準官辦的社會團體中開展工作，而往往忽視了純民間的自發(fā)性組織。參加工商聯(lián)（商會）的人數(shù)相對最多，大多數(shù)工商聯(lián)已從一個純粹的體制內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)組織轉(zhuǎn)變?yōu)榉枪兄平?jīng)濟的總代言人，并通過這一平臺對非公有制經(jīng)濟人士進行安排性政治參與。但是工商聯(lián)官樣文章多，行政色彩濃，統(tǒng)戰(zhàn)方式主要以開會學文件聽報告為主，工作作風、工作方式方法與成員需求之間存在較大差距；大多數(shù)行業(yè)商會有演化為官辦組織的趨勢，職能發(fā)揮不充分，吸引力有減弱趨勢。相比之下，行業(yè)性、地域性社會組織和自發(fā)的松散型民間組織異軍突起，組織活動形式多樣，內(nèi)容豐富，創(chuàng)業(yè)大講堂、知名企業(yè)家演講、創(chuàng)業(yè)比賽培訓、參加民間慈善及援助活動等等應(yīng)接不暇，充滿活力，大活動每月一次，小活動經(jīng)常舉行，對非公有制經(jīng)濟人士有很大的凝聚力、影響力和號召力。尤其是近年來新興的民間草根NGO發(fā)展迅猛，有一些已經(jīng)具備了相當規(guī)模，雖然組織形式相對松散，但召集起來一呼百應(yīng)，成為一支不容忽視的群體性力量。這些組織亟待納入統(tǒng)戰(zhàn)工作的范疇。

6.偏重教育引導(dǎo)而忽視熱情幫助

加強教育引導(dǎo)是促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長和非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的重要方式和內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的職責所在。但僅此遠不能達到促進“兩個健康”的目標，如果不愿或不能為非公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟人士，特別是為中微小企業(yè)提供真切的、雪中送炭式的扶持和幫助，而要謀求其同心同德同行是不可思議的。非公有制經(jīng)濟在生存和發(fā)展中，客觀上面臨諸多方面的制約和困難，其中有些是其自身無法克服和解決的。如經(jīng)濟總量位居陜西省第二的榆林市，私營經(jīng)濟發(fā)展卻處在一個較低的水平。2012年，榆林市私營經(jīng)濟增加值1042億元，只占全市國民生產(chǎn)總值的37.63%。私營企業(yè)在發(fā)展過程中困境重重，從融資渠道、資源配置到各種行政審批，私營企業(yè)發(fā)展遭遇的關(guān)卡數(shù)不勝數(shù)。⑧除了面臨制度性障礙和官本位思想的外部環(huán)境困擾，許多民營企業(yè)還存在一些自身的問題和缺陷，如缺乏健全的財務(wù)制度，缺乏企業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，家族式經(jīng)營，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理制度；還有一些企業(yè)家存在文化素養(yǎng)較差、法律意識不高、管理能力不強等方面的問題。目前進行的非公有制經(jīng)濟人士教育實踐活動主要工作模式為座談會、學習會、征文演講比賽、電視專訪、巡回報告、參觀學習、表彰獎勵等，很難有效發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢。只重視“教育引導(dǎo)”而忽視“熱情幫助”，只重視非公有制經(jīng)濟人士的理想信念教育，而忽視對企業(yè)創(chuàng)新推動和扶持提升，如此促進非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域“兩個健康”發(fā)展的效果就可想而知了。

7.偏重“錢袋子”而忽視“大擔當”

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的地方統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進“兩個健康”發(fā)展中形式單調(diào)，載體不實，“不是掏錢，就是開會”，其與統(tǒng)戰(zhàn)工作目標相去甚遠。當然，非公有制經(jīng)濟企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士是改革開放和黨的政策的特殊受益群體，號召他們積極投身光彩事業(yè)，認真履行社會責任，感恩社會、回報社會，是理所當然、無可厚非的。伴隨著私營企業(yè)家政治地位（入黨、當選人大代表或政協(xié)委員等）的提高，其作為社會新興的強勢階層，特別是新興的經(jīng)濟強勢階層，在商人的身份之外，同時兼具官員的地位，這意味著具有一定“公眾關(guān)注度”的私營企業(yè)家必須承擔更多的社會責任，更加積極地作為社會公益的先鋒，以回應(yīng)各利益相關(guān)者（如社會大眾、政府）對企業(yè)的道德訴求。⑨然而，他們感恩社會、回報社會的方式方法是多種多樣的：通過工商聯(lián)光彩事業(yè)平臺，幫助貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富；積極承擔生態(tài)文明的社會責任，對社會對環(huán)境對消費者負責；重視產(chǎn)品質(zhì)量和安全；關(guān)愛職工，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；等等。但在一些地方，對非公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作片面化和簡單化，對組織捐款捐物活動樂此不疲，統(tǒng)戰(zhàn)部門和私營企業(yè)變成“施恩回報關(guān)系”，忽視了他們應(yīng)有創(chuàng)建民族品牌，提高核心競爭力，推動社會進步等更大的責任和擔當。以至于出現(xiàn)只要和非公有制經(jīng)濟人士聯(lián)絡(luò)，就會直接或間接地被問到“要我出多少錢？”“給我什么頭銜？”，統(tǒng)戰(zhàn)變成了“統(tǒng)錢”，感恩異化為交易。

三、非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域“兩個健康”與

黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作無疑是促進非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域“兩個健康”的重要途徑和方式。統(tǒng)戰(zhàn)工作這一使命的實現(xiàn)程度如何，在很大程度上取決于其工作目標是否明確，思路是否清晰，視野是否開闊，觀念是否先進，著力點是否準確，載體是否得當以及方式方法是否可行。針對當前非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作存在的上述問題和局限，需要從以下幾個方面有所突破、有所創(chuàng)新。

1.找準目標指向，確立考量指標體系

要搞清非公有制企業(yè)及其企業(yè)家怎樣發(fā)展才是健康的，繼而才能有的放矢地開展工作。以泛泛而為代替具有具體指向的促進“兩個健康”發(fā)展的實質(zhì)性工作，其效果自然不言而喻。私營企業(yè)和企業(yè)家的健康發(fā)展從宏觀層面來講，應(yīng)包括物質(zhì)和精神兩個方面，包括企業(yè)的產(chǎn)業(yè)方向、經(jīng)營方式、利益追求、企業(yè)文化、社會責任、遵紀守法；經(jīng)濟人士的價值取向、政治訴求、行為方式、家國情懷、社會擔當?shù)?。不僅要重視實現(xiàn)執(zhí)政黨的功能性目標和價值理想的政治性目標，而且要更加注重引導(dǎo)維護和增進非公有制經(jīng)濟人士及其企業(yè)利益的社會性目標。只有通過這些具體的指標體系考量非公有制經(jīng)濟“兩個健康”狀況，才能有針對性地開展好當?shù)氐慕y(tǒng)戰(zhàn)工作。

2.從非公有制經(jīng)濟特質(zhì)出發(fā)，找準工作著力點

如何促進非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域“兩個健康”是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作。其切入口和著力點的準確與否，直接影響黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的績效和成敗。著力點是做好一切工作的核心和命門。只有抓住中心，切中命門，才能起到四兩撥千斤的功效。非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的企業(yè)家都是“經(jīng)濟人”，追求利益最大化是他們的天性，但他們是不是一個有道德的“經(jīng)濟人”則直接關(guān)乎其追求利益的方式正當與否，合法與否，健康與否?？梢?，人的健康發(fā)展是非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域“兩個健康”的核心問題。為了讓這些經(jīng)濟人士健康起來，最根本的是要解決好他們對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)自身發(fā)展的信心問題。非公有制經(jīng)濟人士對政治的追逐，說到底還是為了鞏固和發(fā)展其經(jīng)濟利益。希望并要求非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的“兩個健康”，就應(yīng)首先著力在法律和制度框架內(nèi)保障這些“經(jīng)濟人”的經(jīng)濟利益和政治利益的充分實現(xiàn)。為此，統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)充分利用其所擁有的制度平臺和社會資源切實保障非公有制經(jīng)濟的正當利益、合法利益的實現(xiàn)，同時以多種富有成效的方式引領(lǐng)“經(jīng)濟人”成為有道德的“經(jīng)濟人”。

3.突破傳統(tǒng)思維，更加關(guān)注社會組織、“中小微”企業(yè)及其經(jīng)濟人士

大企業(yè)、成功人士的示范帶動作用固然不可小覷，但把關(guān)注點完全聚焦于此，顯然已不符合非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀。從過去“點對點”地“統(tǒng)戰(zhàn)到個人”逐步轉(zhuǎn)向“點對面”地“統(tǒng)戰(zhàn)到組織”，要充分認識到“抓住了組織就抓住了人”的重要性，盡快形成經(jīng)濟領(lǐng)域社會組織的統(tǒng)戰(zhàn)體制和機制。大企業(yè)已成規(guī)模，運行規(guī)范，政府社會各方面高度關(guān)注，自律與監(jiān)督機制比較完善；大企業(yè)家（有的已被選拔、推薦和安排擔任各級人大代表或政協(xié)委員，有的是工商聯(lián)主席或副主席或常委或執(zhí)委，有的是中國光彩事業(yè)促進會各級會長或副會長或理事等）的政治、社會、經(jīng)濟地位已逐步鞏固，觀念行為更趨同于體制內(nèi)，具有較強的參政議政能力和社會活動能力，社會責任感和創(chuàng)新精神比較突出。這些企業(yè)和經(jīng)濟人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作開展起來相對順暢。相形之下，大量的中小微企業(yè)的企業(yè)家們則處在權(quán)力結(jié)構(gòu)邊緣，他們中間70%以上為中小學文化水平，絕大多數(shù)沒有參加過任何培訓，也缺乏學習的自覺性。企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，生存困難，組織松散，極易誘發(fā)和滋生“不健康”問題。因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進“兩個健康”發(fā)展中應(yīng)突破傳統(tǒng)思維定式，從著重關(guān)注聯(lián)絡(luò)非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域中的“大、紅、富”轉(zhuǎn)向更多地關(guān)注聯(lián)絡(luò)純民間社會組織、“中小微”企業(yè)及其尚未成功的經(jīng)濟人士，從“挑選贏家”轉(zhuǎn)向“服務(wù)大眾”，促進人與組織、大企業(yè)與小企業(yè)、成功企業(yè)家和尚未成功企業(yè)家共同健康發(fā)展。

4.突破傳統(tǒng)工作模式，更加注重活動載體和工作實效

在目標明確、觀念先進、著力點準確的基礎(chǔ)上，統(tǒng)戰(zhàn)工作促進“兩個健康”的發(fā)展就有賴于其工作方式方法的得當與否。這里有兩個層面的問題：一是方式方法要服務(wù)于工作目標和內(nèi)容，并與其相匹配；二是工作方式要有適當?shù)妮d體。如此，統(tǒng)戰(zhàn)工作才能富有實效。但如何才能達致促進“兩個健康”發(fā)展的目標，這就要根據(jù)工作目標、任務(wù)性質(zhì)、內(nèi)容和特點，選擇恰當?shù)姆绞椒椒ā７枪兄平?jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本方式方法是團結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)，應(yīng)從注重教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)向更加注重熱情幫助。教育引導(dǎo)主要是解決價值層面的問題，而幫助服務(wù)重在促成利益實現(xiàn)，目的不同，方式方法自然不同。無論何種內(nèi)容，何種方式都需要包括制度載體、組織載體和行為（活動）載體在內(nèi)的一些載體。只有有了各種載體，才能使工作不漂浮，可落地，有反響。如統(tǒng)一戰(zhàn)線推動促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策法律的制定與實施；牽頭督辦，宣傳、協(xié)調(diào)貫徹落實黨和國家的優(yōu)惠政策；促進企業(yè)商會、民間組織各類自律規(guī)則的制定；通過各類非公有制經(jīng)濟組織廣泛聯(lián)系相關(guān)人士，凝聚人心，圍繞工作目標開展各類活動；更加注重非公有制經(jīng)濟人士推動社會進步的責任和擔當。

5.突破傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作局限，更加注重整合各類統(tǒng)戰(zhàn)資源

促進非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域“兩個健康”發(fā)展絕非統(tǒng)戰(zhàn)部門一家之責，需要多主體、多途徑、多層面、多方式、多手段地開展工作，需要政府、企業(yè)和社會共同擔當。統(tǒng)戰(zhàn)工作固然有其獨特的優(yōu)勢和不可替代的作用，但也有其困難和局限。統(tǒng)戰(zhàn)工作實現(xiàn)對非公有制經(jīng)濟的“團結(jié)、幫助、教育、引導(dǎo)”，更多情況下應(yīng)依靠其“軟實力”而非“硬職權(quán)”。因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)有大視野，不能拘泥于統(tǒng)戰(zhàn)工作自身的圈子和資源；要樹立大統(tǒng)戰(zhàn)觀念，跳出依靠統(tǒng)戰(zhàn)搞統(tǒng)戰(zhàn)的固有模式，整合社會力量，實現(xiàn)資源共享，充分利用各種制度平臺和社會資源促進“兩個健康”發(fā)展。如統(tǒng)籌非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域黨建工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作之間的協(xié)調(diào)配合；高效利用“人大”“政協(xié)”平臺，充分調(diào)動非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域“人大代表”和“政協(xié)委員”的工作積極性，認真聽取他們的意見和建議，通過其參政議政，積極影響公共政策的制定和實施，切實幫助和服務(wù)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展；通過積極協(xié)調(diào)政府職能部門、行政執(zhí)法部門，建立正態(tài)良性的官商關(guān)系，積極采取措施，加強非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)的司法保護，堅定非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟人士社會主義理想信念，激發(fā)其投資和發(fā)展經(jīng)濟的熱情與信心。此外，還可以加強文化部門及高校與非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域的聯(lián)系，傳播和塑造積極向上的企業(yè)文化。

注釋

①習近平：《堅持和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作為實現(xiàn)中共十八大確定的目標任務(wù)而奮斗》，《人民日報》2012年12月26日。②富子梅：《全國非公企業(yè)黨員超350萬》，《人民日報》2012年5月25日。③陳曉莉：《整合與引領(lǐng)：統(tǒng)戰(zhàn)成員社會主義核心價值觀之培育與踐行》，《理論探討》2013年第5期。④周玥：《嵌入社會網(wǎng)絡(luò)社會資本——基于新經(jīng)濟社會學視角的社會領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)問題研究》，《湖北省社會主義學院學報》2012年第3期。⑤許睢寧：《做好新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)》，《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線》2005年第4期。⑥陶文昭：《民營企業(yè)家的社會責任》，《中國特色社會主義研究》2010年第3期。⑦劉玉明：《加強商會組織建設(shè)，延伸統(tǒng)戰(zhàn)工作臂長》，《中共陜西省委統(tǒng)戰(zhàn)部2013統(tǒng)一戰(zhàn)線工作調(diào)研文集》，內(nèi)部交流材料，2013年，第56頁。⑧霍海澎：《多頂“蓋頭”，壓得民企難長大——榆林民營經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)查》，《陜西日報》2013年8月19日。⑨梁建、陳爽英、蓋慶恩：《民營企業(yè)的政治參與、公司治理與慈善捐贈》，《管理世界》2010年第7期。

責任編輯：浩淼 南武