順德控制“VOCs排放企業(yè)”盲目擴(kuò)張

陳惠陸　林嘉英

以PM2.5為代表的細(xì)粒子污染，已成為城市空氣污染中最重要的污染源，并漸漸為大眾所了解。然而人們不知道的是：在PM2.5形成之前，還有一個(gè)最最重要的前體物———VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物），正是它的萬(wàn)千變化，讓細(xì)粒子污染漸趨嚴(yán)重。

VOCs就如同GDP的“跟屁蟲”，隨著GDP的增長(zhǎng)，排放量會(huì)跟著增大，如果對(duì)VOCs的排放不加以控制，將對(duì)我們的生存環(huán)境和健康帶來(lái)極大的危害。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前順德區(qū)工業(yè)VOCs年排放總量約達(dá)4200噸。如何控制并減少VOCs的排放量，是順德及至廣東各地面臨的共同難題。如何破解這一難題，我們來(lái)看看順德區(qū)的做法。

政府主導(dǎo)，部門通力配合

“不要讓排污企業(yè)發(fā)財(cái)，而讓我們老百姓吃藥?！比ツ昴甑?，在順德區(qū)大氣污染防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，順德區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)黃喜忠表示，環(huán)境質(zhì)量離群眾的需求還有距離，要認(rèn)清環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，強(qiáng)化重要性、緊迫感和責(zé)任心。治理污染，企業(yè)是責(zé)任主體，政府也要加強(qiáng)主導(dǎo)和監(jiān)管，建立和完善環(huán)保制度，突出重點(diǎn)采取綜合措施治污，建立責(zé)任共擔(dān)機(jī)制，區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)合力治污。

“不符合國(guó)家規(guī)定的企業(yè)、工廠一律叫停?！表樀聟^(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局副局長(zhǎng)吳志偉在接受《環(huán)境》雜志記者采訪時(shí)表示，所有企業(yè)、工廠生產(chǎn)的廢氣、廢水處理后不達(dá)標(biāo)，或違規(guī)處理，無(wú)論損失多大都必須停止生產(chǎn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，順德區(qū)委區(qū)政府高度重視大氣環(huán)境綜合整治，把工業(yè)鍋爐整治、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物VOCs治理及機(jī)動(dòng)車污染防治作為整治的重點(diǎn)。各部門有計(jì)劃、有對(duì)策地認(rèn)真落實(shí)大氣環(huán)境的治理工作。強(qiáng)調(diào)不能為了順德區(qū)GDP的增長(zhǎng)而犧牲環(huán)境，不能為了順德區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而犧牲老百姓的健康。

據(jù)了解，早在2011年，順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局就印發(fā)了《順德區(qū)工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放控制方案》，目前，已完成原定要開展整治的160家VOCs排污企業(yè)的治理工作，這些企業(yè)涉及家具制造、印刷、制鞋三個(gè)行業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止去年10月底，順德全區(qū)工業(yè)VOCs排放總量比2010年削減了約800噸，下降了約16%。

控源減量，提高準(zhǔn)入門檻

順德將嚴(yán)格執(zhí)行VOCs排放總量前置審核制度，提高VOCs排放企業(yè)的準(zhǔn)入條件，對(duì)VOCs排放特別大的家具企業(yè)實(shí)施VOCs總量控制政策，控制VOCs排放企業(yè)的盲目擴(kuò)張，通過(guò)環(huán)保政策倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

“以‘淘汰一批、整治一批、提升一批為主導(dǎo)方向?！?順德區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局局長(zhǎng)陳浩斌介紹，順德轄區(qū)內(nèi)納入專項(xiàng)治理的VOCs排放企業(yè)約1100家，目前已淘汰企業(yè)約185家，納入整治范圍約800家企業(yè)中已整治240家，實(shí)施升級(jí)改造企業(yè)199家。

據(jù)介紹，為進(jìn)一步削減VOCs排放量，順德區(qū)將提高該行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，出臺(tái)《順德區(qū)建設(shè)項(xiàng)目揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量前置方案（試行）》，方案將對(duì)排放VOCs的生產(chǎn)型行業(yè)和使用型行業(yè)實(shí)行VOCs排放總量前置審批，新增的VOCs排放量必須取得VOCs總量指標(biāo)。對(duì)新建、擴(kuò)建VOCs排放項(xiàng)目實(shí)施VOCs排放“等量置換”，嚴(yán)控區(qū)域污染；對(duì)于VOCs排放量特別大的鎮(zhèn)街和行業(yè)實(shí)施“減量置換”或更嚴(yán)格的“減五增一、減十增一”。

目前，順德已經(jīng)確定了101家VOCs省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，主要以家具、印刷、化工、電器制造等行業(yè)為主，下一步將確定約200家區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，這些企業(yè)都將按該方案的要求實(shí)行統(tǒng)一管理。

吳志偉介紹，由于順德區(qū)印刷行業(yè)密布，區(qū)政府計(jì)劃以印刷行業(yè)為突破口，從源頭控制VOCs的排放。主要方法是制定低VOCs含量（≤5%）油墨使用要求，并將此要求準(zhǔn)入制度，大力削減源頭的排放量。

此外，順德將VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)納入環(huán)保信用管理范圍，建立企業(yè)“黑名單”制度，計(jì)劃引入先進(jìn)監(jiān)控技術(shù)，研究建立VOCs濃度在線監(jiān)控系統(tǒng)及企業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，并開展VOCs污染機(jī)理研究及其達(dá)標(biāo)規(guī)劃，以輔助相關(guān)部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

示范工程，帶動(dòng)全面整治

不同于其他常規(guī)大氣污染物，VOCs的排放方式和成分特性多樣，需要針對(duì)其特性專門設(shè)計(jì)收集和治理方案。有關(guān)大氣防治專家介紹，在控制新增量的基礎(chǔ)上，最大限度地減少現(xiàn)有VOCs排放企業(yè)的廢氣排放量，顯得尤為重要。以順德為例，倘若能通過(guò)先進(jìn)的收集和治理技術(shù)，使現(xiàn)有VOCs排放企業(yè)的廢氣在達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)限值的基礎(chǔ)上，再有效削減VOCs排放量，全區(qū)VOCs排放總量將得到很好的控制。

基于此，順德以家具、印刷行業(yè)為重點(diǎn)，聯(lián)合廣東省環(huán)科院研究VOCs最佳治理技術(shù)，優(yōu)選出5種可行技術(shù)，建立5個(gè)示范工程，并在35家企業(yè)開展VOCs治理工程試點(diǎn)，然后再?gòu)V而推之。

佛山市基順印務(wù)有限公司是一家印刷企業(yè)，是順德此次建立的5個(gè)示范工程之一。該企業(yè)生產(chǎn)中會(huì)排放大量的笨、甲苯和二甲苯等VOCs廢氣，主要由印刷的油劑和油墨產(chǎn)生。。

為了從源頭減少VOCs的排放量，企業(yè)在改造提升中，將原有的活性炭吸附設(shè)備升級(jí)改造為液膜吸附、處理工藝采用低溫等離子凈化，改造后有機(jī)廢氣的凈化處理率得到了很大提升，有效削減了排放量。

“改造后的處理效果比較明顯?！逼髽I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過(guò)液膜將車間產(chǎn)生的廢氣吸附收集，再經(jīng)過(guò)等離子凈化器處理，處理后向外排的有機(jī)廢氣就很少了。

“根據(jù)去年底監(jiān)測(cè)結(jié)果，改造前，VOCs的排放量是421mg/m3，改造后排放值能降低到65.3mg/m3?！表樀聟^(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局均安分局工作人員介紹，該企業(yè)目前廢氣的處理率已達(dá)到80%，排放值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的120mg/m3。

“從點(diǎn)到線，從線到面?！眳侵緜ソ榻B，順德VOCs治理示范工程的建立和試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行VOCs治理工程技術(shù)推廣需要循序漸進(jìn)的推進(jìn)，在此過(guò)程中順德也將盡量發(fā)現(xiàn)不足，并及時(shí)改進(jìn)，以利于制定全面鋪開的政策措施，最后在全區(qū)企業(yè)中推廣應(yīng)用。

“對(duì)按時(shí)完成治理的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。”據(jù)介紹，順德還對(duì)被選為試點(diǎn)示范工程的企業(yè)進(jìn)行高額補(bǔ)助，以提高企業(yè)示范工程的積極性，加快試點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度及評(píng)估效果，利于工作的快速鋪開。endprint