“佛山環(huán)保要借勢、借刀、借力”

丁媚英

隨著新《環(huán)境保護法》實施倒計時的開始，廣大制造企業(yè)即將進入全新環(huán)保要求下的營商環(huán)境，面臨更多的挑戰(zhàn)。在此背景下，如何實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為公眾創(chuàng)造宜居環(huán)境的同時，也為守法企業(yè)營造更為公平公正的發(fā)展環(huán)境，為社會各界所關(guān)注。

近日，“佛山環(huán)境保護暨綠色發(fā)展研討會”（以下簡稱“研討會”）召開，來自政府、企業(yè)、媒體、院校等各方代表圍繞上述話題展開熱烈討論，并形成共識——環(huán)保“緊箍咒”目的不在于“關(guān)?！逼髽I(yè)，而是要致力于通過推動環(huán)保事業(yè)建立公平新秩序，提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)及城市的競爭力。

“環(huán)保與GDP并非矛盾體”

“如果只追求環(huán)保成績，該關(guān)的關(guān)，該停的停，這個環(huán)保局長也可以說是稱職的，但這樣的局長誰都可以干。我們追求的理念是，必須要環(huán)保和GDP一起考慮?！痹谘杏憰?，佛山市環(huán)保局局長彭聰恩暢談佛山環(huán)保工作思路。

據(jù)悉，今年佛山實施鐵腕治污，不到半年時間，市環(huán)保局突擊查處企業(yè)遠超去年。對此，佛山市環(huán)保局副局長、新聞發(fā)言人楊永泰介紹，“我們實施鐵腕治污、出臺了100項環(huán)保民生實事，目的就是要解決市民最關(guān)心的霧霾污染和河涌黑臭問題，還市民一個干凈、美麗、健康的生產(chǎn)和生活環(huán)境?！?/p>

企業(yè)作為環(huán)保主體之一，也是GDP的貢獻力量，有人提出，佛山加大查處力度會對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟帶來直接的影響。對此，彭聰恩則有著不同的看法，他認為，環(huán)境保護和市場經(jīng)濟發(fā)展并非矛盾體。不久前，他曾組織有關(guān)負責(zé)同志專門到佛山市統(tǒng)計局進行了調(diào)研，通過查詢因違法排污被處罰的企業(yè)經(jīng)濟數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)對GDP影響微小，幾乎可以忽略不計。

“在佛山，真正污染的企業(yè)，基本不是大企業(yè)，絕大部分排污企業(yè)是無執(zhí)照、無資金、無場地的‘三無企業(yè)，多數(shù)分布在村級工業(yè)園區(qū)。”彭聰恩表示，現(xiàn)階段佛山執(zhí)法的難點在村級工業(yè)園區(qū)，由于偷排成本低，環(huán)保部門需要經(jīng)常突擊檢查，但即使斷電、斷水都沒用，他們一搬遷就全都解決。相反，大型企業(yè)出于保持良好的社會形象考慮，在被查出有排污違法行為后，都會及時按要求整改。也因此， “污染整治可能會帶來一些影響，但主要影響的是少數(shù)集體經(jīng)濟的受益者，而非廣大群眾的利益，所以該打擊?！?/p>

“環(huán)保工作要借勢、借刀、借力”

盡管現(xiàn)階段，佛山環(huán)保工作面臨的壓力、挑戰(zhàn)仍比較大，但隨著社會各界對環(huán)保的關(guān)注和要求的不斷提高，佛山的環(huán)保工作也迎來了發(fā)展的春天。彭聰恩說，“我們希望能通過研討會的召開和《佛山綠色皮——佛山環(huán)境保護暨綠色發(fā)展調(diào)研報告（Ⅱ）》的發(fā)布，呼吁全市各方力量凝聚在一起，為環(huán)保出謀劃策?！?/p>

今年以來，全社會環(huán)保整治氛圍越發(fā)濃厚。在這一背景下，彭聰恩用“借勢、借刀、借力”概括了今年佛山環(huán)保工作的最大變化。

所謂“借勢”就是，現(xiàn)在全國上下，政府、公眾對環(huán)保的關(guān)注和要求越來越高，前所未有，這是大勢所趨?！碍h(huán)保部門要乘勢而上開展環(huán)保工作，企業(yè)也要明確自身的環(huán)保責(zé)任?！迸砺敹髡f。

而彭聰恩所說的“借刀”，是指依靠近期出臺或即將實行的政策、法規(guī)，特別是“兩高”環(huán)境污染刑事犯罪的司法解釋和新修訂的《環(huán)境保護法》等制度。這些制度都是環(huán)保執(zhí)法的有力工具，環(huán)保部門要用好這把“刀”，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，同時也要讓所有企業(yè)感受到這一過程中的公開、公正和到位。

而“借力”是指全社會合力?！捌鋵嵀h(huán)保局只不過是一個出標準、監(jiān)督的部門，如果希望完整、徹底推動環(huán)保工作，就必須借全社會的力量。”彭聰恩認為，環(huán)保部門不能單打獨斗，而需要在政府層面聯(lián)合多部門依據(jù)各自職能抓好工作落實，同時，發(fā)揮媒體、社會組織、公眾的力量，群策群力，才能將環(huán)保做到實處。

“環(huán)保高標準，對企業(yè)既是倒逼也是愛護”

“從2005年到現(xiàn)在最大的不同是，過去是人家逼著你去做環(huán)保，現(xiàn)在是你自己逼著自己去做環(huán)保，變被動為主動。過去環(huán)保是經(jīng)濟發(fā)展的左右手。如今，經(jīng)濟發(fā)展依舊是發(fā)展主題，而環(huán)保成為了經(jīng)濟發(fā)展的左腦，上升到主管運動方向的重要位置?！睏钣捞┍硎?，佛山的環(huán)保工作走到現(xiàn)階段，如果不能認清方向，無論對于經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展還是企業(yè)家未來的發(fā)展，都將帶來很大的問題。

而事實上，現(xiàn)在從政府到社會再到企業(yè)，各個層面都清醒地認識到：沒有一個好的環(huán)境，尤其是沒有一個好的生態(tài)環(huán)境，就沒有好的生活環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境，這自然沒法形成優(yōu)質(zhì)的企業(yè)。

清華大學(xué)深圳研究生院環(huán)境工程與管理研究中心博士吳乾元認為，“對工業(yè)企業(yè)來講，環(huán)保已成為一個制勝的底牌。隨著國家環(huán)保工作更加嚴格，環(huán)保標準不斷在提升，我們看到，在環(huán)保標準大幅度提升前提下，一些重視環(huán)保高標準的企業(yè)，上升成為行業(yè)中更具備競爭力的企業(yè)。”

“政府對環(huán)保的高標準謀劃，對堅守環(huán)保高標準、實踐可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)的來說，既是一種倒逼，也是一種愛護。”瀚藍環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理金鐸表示，企業(yè)的快速成長，得益于政府、市場、企業(yè)、公眾各界的共同努力、協(xié)調(diào)發(fā)展。

企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中，前期投入的成本可能會大于收益，要實現(xiàn)向收益大于成本轉(zhuǎn)變，需要一個發(fā)展過程。但隨著環(huán)保門檻的提高，環(huán)境執(zhí)法的從嚴，企業(yè)要立足生存，尋求更好的發(fā)展，唯一的出路就是踐行社會責(zé)任，跟上綠色發(fā)展潮流。對此，佛山市三水佳利達紡織染有限公司董事長姚穎頗有認同感，他說：“在環(huán)保工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中，工業(yè)園區(qū)的環(huán)境沒做好，配套設(shè)施沒做好，是吸引不到好企業(yè)來投資的，我們先把環(huán)境做好了，企業(yè)自然會來?！眅ndprint