赤壁市速生豐產(chǎn)用材林發(fā)展現(xiàn)狀及對策

呂志海,廖金成,李南河+余義+郭愛文+魏建新+項偉

作者簡介：呂志海（1983—），男，遼寧凌源人,主要從事營林生產(chǎn)工作。中圖分類號：S7文獻標識碼：A文章編號：16749944(2014)05015102

1引言

速生豐產(chǎn)用材林,是通過使用良種壯苗和實施集約化經(jīng)營,提高單位面積產(chǎn)量,為制漿、造紙、人造板等林產(chǎn)工業(yè)和建筑、家具、裝修等行業(yè)提供原料或大徑級用材的林分,是營造速生豐產(chǎn)林,加速培育和擴大森林資源的最快、最有效途徑［1,2］。

赤壁市位于湖北省東南部,長江中游南岸,版土面積258萬畝,其中林業(yè)用地131萬畝,活立木蓄積261萬m3,森林覆蓋率41.56%,林木綠化率45.83%。赤壁市屬典型的低山丘陵縣(市),是國家林業(yè)生產(chǎn)布局作出重大調整后的“南用”發(fā)展區(qū)域［3］。近年來,赤壁市委、市政府提出了“在山上再造一個赤壁”的戰(zhàn)略決策。隨著“再造”工作的啟動與退耕還林、血防林、日元貸款、世行貸款、低產(chǎn)林改造、造林補貼等重點工程的相繼實施,以毛竹、杉木、楊樹、泡桐、濕地松為主的速生豐產(chǎn)用材林建設得到了初步發(fā)展。目前,赤壁市速生豐產(chǎn)用材林面積達60萬畝,占該市有林地面積的46%。速生豐產(chǎn)用材林基地建設為培育和增加森林資源,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,增加農民收入,發(fā)揮了十分重要的作用。

2速生豐產(chǎn)用材林建設的必要性

2.1有利于緩解木材供需矛盾

我國是木材資源相對短缺的國家之一,人均森林面積不到世界平均水平的1/4,而木材消費量不斷增加。結合赤壁市現(xiàn)有的林地條件和發(fā)展?jié)摿?同時借鑒其他國家和地區(qū)的先進經(jīng)驗,用較少的土地高投入、高產(chǎn)出,實行高度集約化經(jīng)營,大力營造速生豐產(chǎn)用材林,增加木材的供給,是解決木材供需矛盾的最佳途徑［4,5］,是實現(xiàn)由采伐天然林為主向采伐人工林為主的轉變,也是順利推進天然林保護和其他生態(tài)工程順利實施的重要保證。

2.2有利于調整農村產(chǎn)業(yè)結構

由于大量農村勞動力外出務工,赤壁市部分地區(qū)出現(xiàn)土地閑置現(xiàn)象,種植業(yè)結構性矛盾日益突出,產(chǎn)業(yè)結構調整已成為解決“三農”問題的主要戰(zhàn)略舉措。加快速生豐產(chǎn)用材林基地建設,不僅可以改善當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,解決木材加工企業(yè)和社會對木材的需求,對有效地調整農村的產(chǎn)業(yè)結構,增加農民收入,加快當?shù)厝罕娒撠氈赂坏牟椒ヒ簿哂惺种匾淖饔谩?/p>

2.3有利于推進林漿紙一體化建設

赤壁市先后引進了岳陽紙業(yè)和晨鳴紙業(yè)兩家林紙公司,實施林漿紙一體化經(jīng)營,強化木材加工對原料林基地的帶動作用,建設一批定向培育的工業(yè)原料林基地,將木漿造紙建設成為林業(yè)乃至國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。為保證供應數(shù)量充足、品質優(yōu)良、持續(xù)均衡、價格低廉的漿紙［6］,加快速生豐產(chǎn)用材林建設十分必要。

2.4有利于推進現(xiàn)代化林業(yè)建設步伐

“十二五”期間是我國林業(yè)實現(xiàn)轉軌變型的重要時期,在人口和經(jīng)濟持續(xù)增長的背后,環(huán)境和資源面臨的壓力也將進一步加大。按社會對林業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟的需求,增加森林資源,抓好速生豐產(chǎn)用材林體系建設,改善生態(tài)環(huán)境,緩解發(fā)展與環(huán)境的矛盾,對推進現(xiàn)代林業(yè)建設步伐和促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

3速生豐產(chǎn)用材林建設存在的問題

3.1資金投入不足,發(fā)展速度緩慢

由于國家沒有專項資金,速生豐產(chǎn)用材林基地建設資金主要來自世行貸款和日元貸款,輔以地方配套及群眾投工投勞。由于林業(yè)貸款納入國家商業(yè)銀行管理,加之速生豐產(chǎn)用材林經(jīng)營周期長,貸款落實難度增大,缺乏必要的投入,滯緩了速生豐產(chǎn)用材林基地的建設速度。

3.2培育利用脫節(jié),影響效益發(fā)揮

以往營造的速生豐產(chǎn)用材林,往往片面強調造林數(shù)量,忽略了定向培育,造林有一定的盲目性,針對性不強,沒有真正做到以市場需求為導向。另一方面,赤壁市木材加工龍頭企業(yè)還沒有真正起到全方位拉動速生豐產(chǎn)用材林基地建設的作用,企業(yè)加工產(chǎn)品的科技含量低,產(chǎn)品附加值低,木材利用率低,與速生豐產(chǎn)用材林基地建設還沒有達到完美的結合,不能使有限的資源發(fā)揮最大的綜合效益。

3.3經(jīng)營管理粗放,大徑級供應不足

赤壁市森林經(jīng)營管理比較粗放,林分質量低,單位面積森林蓄積量和生長量較低,林分郁閉度在0.7的森林每公頃蓄積量80m3。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,人民生活水平提高,對主要用于建筑、裝修和家具制造大徑級材的需求量將日益增長。近年來,赤壁市栽植的速生豐產(chǎn)用材林主要以工業(yè)原料林為主,大徑級樹種較少,不能滿足建筑、家具、裝修等行業(yè)供給。

4速生豐產(chǎn)用材林建設對策

4.1堅持高標準,建設有區(qū)域特色的速生豐產(chǎn)用材林基地

進入21世紀以來,按照科學規(guī)劃,合理布局,突出特色,因地制宜的原則,立足高起點對平原湖區(qū)、低山丘陵區(qū)、國省道兩旁、村莊進行了高標準的綠化,建設高質量的速生豐產(chǎn)用材林基地,并做到了“四個結合”。一是速生豐產(chǎn)用材林基地建設與國家重點工程項目建設相結合。2002年以來,赤壁市相繼實施退耕還林工程、血防林、日元貸款、世行貸款、低產(chǎn)林改造、造林補貼等重點工程項目,累計38萬余畝,大多是以營造竹、杉、楊速生豐產(chǎn)用材林為主。二是速生豐產(chǎn)用材林基地建設與公路路網(wǎng)建設相結合。赤壁市交通相當發(fā)達,有107國道、京珠高速公路、京廣鐵路、武廣高鐵等,總里程達700余km。結合綠色通道建設,形成了國省道為主,縣鄉(xiāng)級公路為骨骼的路網(wǎng)及公路綠化格局,累計栽植楊樹100萬余株。三是速生豐產(chǎn)用材林基地建設與農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整相結合,主要在平原湖區(qū)建設以農田林網(wǎng)為主的生態(tài)屏障,累計栽植楊樹80萬余株。四是速生豐產(chǎn)用材林建設與新農村建設相結合,以建設社會主義新農村的要求,按照政府主導,群眾參與,部門指導的工作方法,在全市有步驟地發(fā)展庭院經(jīng)濟,實現(xiàn)村莊綠化莊園化。

4.2培植龍頭企業(yè),帶動速生豐產(chǎn)用材林基地建設健康發(fā)展

目前,赤壁市共有竹木經(jīng)營加工企業(yè)(包括個體經(jīng)營戶)約150個,其中加工型企業(yè)54個,年產(chǎn)值達5億元,年利稅1億元,從業(yè)人員近2000人,主要產(chǎn)品有紙漿、竹簡工藝品、竹夾板、竹地板、包裝板、模板、木塑儲運托盤、木塑家具板、竹炭、竹涼席、竹筷、拉絲等。其中龍頭企業(yè)有三家,一是赤壁晨鳴紙業(yè)有限責任公司,主要產(chǎn)品有防粘原紙、精制雙膠紙、靜電復印原紙、電腦打印原紙、裝幀原紙、燈箱廣告原紙、書寫紙等20余個品種和規(guī)格,年消耗竹材1萬t(折30萬根)、木材8萬t(折6萬m3)、蘆葦6萬t、芭茅2萬t、麥桿3萬t,生產(chǎn)紙漿8.5萬t。二是湖北紐蘭木業(yè)有限公司,主要生產(chǎn)木塑水泥模板、木塑包裝板、木塑家具板、木塑儲運托盤等,年消耗木材19萬t,其中枝椏牧6萬t,鋸木8萬t,邊皮5萬t,刨花3萬t,年產(chǎn)刨花板16萬m3,產(chǎn)值1.3億元,利稅3000萬元。通過龍頭企業(yè)的帶動,以楊樹、杉木、毛竹為主的速生豐產(chǎn)用材林基地建設逐步走上了良性健康發(fā)展的快車道。

4.3創(chuàng)新發(fā)展機制,增強速生豐產(chǎn)用材林基地建設發(fā)展活力

一是將相關項目資金捆綁使用,落實基地建設資金。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片開發(fā)500畝以上的速生豐產(chǎn)用材林基地給予每畝100元種苗補助。三是對重點建設速生豐產(chǎn)用材林鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專門劃撥工作經(jīng)費。四是及時為林業(yè)開發(fā)業(yè)主辦理林權證,依法履行流轉手續(xù),讓其放心。五是放寬對商品林的采伐管理,隨報隨批,為開發(fā)業(yè)主提供便捷、及時的服務。六是鼓勵機關干部職工投資林業(yè)開發(fā),根據(jù)國家、省和咸寧市有關精神,鼓勵國家機關團體、企事業(yè)單位職工積極參與林業(yè)開發(fā),有關政策待遇按咸文［2007］11號文件執(zhí)行。愿意從事林業(yè)開發(fā)及相關技術服務的,可離崗三年,基本工資照發(fā),組織關系、身份、編制、級別不變。

4.4依靠科技興林,提高速生豐產(chǎn)用材林基地建設科技含量

一是引進利源林農開發(fā)有限公司,在官塘驛鎮(zhèn)雙丘村建立筍竹兩用林基地,引導林農合理采挖竹筍,科學種植,提高竹林效益。二是在陸水林場開展杉木大徑材培育,采用良種壯苗和先進的技術措施,開展集約經(jīng)營,實行定向培育,提高杉木產(chǎn)量,大幅度提高林地生產(chǎn)力,定向培育優(yōu)質杉木大徑級。三是在車埠鎮(zhèn)與中南林業(yè)科技大學合作建立500畝泡桐基因庫與育種群體基地,共栽植泡桐120多個品種,對赤壁市速生豐產(chǎn)用材林建設起到了示范帶動作用,計劃“十二五”期間完成10萬畝泡桐速生豐產(chǎn)用材林基地建設。四是強化社會服務,通過開展專題講座、辦培訓班、送科技下鄉(xiāng)等活動,使廣大林農掌握速生豐產(chǎn)用材林等一系列的實用技術。

4.5落實優(yōu)惠政策,保障速生豐產(chǎn)用材林基地建設順利進行

2007年,赤壁市委、市政府下發(fā)了關于開展高效林業(yè),在山上再造一個赤壁的意見,對成片開發(fā)的給予補助,標準為每畝100畝。對離崗開發(fā)的干部按照咸文［2007］11號文件精神執(zhí)行,對殘次林改造的,實行隨報隨批,林木“兩金”收費實行減半。赤壁市先后成立了市林業(yè)科學研究所和林業(yè)科技推廣中心,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了林業(yè)技術推廣站,建立健全了全市林業(yè)科技服務推廣體系。制定了速豐林發(fā)展規(guī)劃和有關政策,完善工程技術質量標準和監(jiān)控體系,建立健全林產(chǎn)品市場、活立木交易市場等信息管理體系,以經(jīng)濟手段維護正常的市場秩序,保護合法經(jīng)營者的正當權益。形成既放開搞活又規(guī)范有序、既嚴密監(jiān)管又富有生機活力的發(fā)展局面。

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