建筑工程項目造價超預(yù)算的原因分析及控制措施

張文秀 張圓芝 葛學(xué)軍

（宿遷華夏建設(shè)（集團(tuán)）工程有限公司，江蘇 宿遷 223800）

1 工程預(yù)算控制在工程項目中的重要性

企業(yè)對工程項目進(jìn)行有效的預(yù)算控制管理，可以從總體上對工程項目的成本有相應(yīng)的了解，對于各階段、各方面的支出和收入有一定的把握，嚴(yán)格按照預(yù)算中的方案來實行，保證工程項目的正常運(yùn)營，最大程度的降低企業(yè)在工程項目上的投資成本，擴(kuò)大工程項目中收入與成本的差額，為企業(yè)獲取最大化的利益。

2 目前工程預(yù)算控制管理中存在問題

2.1 工程預(yù)算控制缺乏全面的管理

全面的預(yù)算控制管理是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制管理的有效途徑，它能促使企業(yè)在工程項目中更好地進(jìn)行計劃、協(xié)調(diào)和控制，在當(dāng)今社會下，在工程預(yù)算控制管理當(dāng)中，許多企業(yè)忽視了全面預(yù)算控制管理的作用，對全面預(yù)算管理的概念沒有一個深入的了解，沒有把全面預(yù)算管理當(dāng)成一種企業(yè)的管理方法。單純的認(rèn)為施工預(yù)算就是財務(wù)部門對施工項目做出的計劃，沒有將預(yù)算管理與企業(yè)的管理結(jié)合起來，在工程項目的實施過程中沒有發(fā)揮預(yù)算控制管理作用。

2.2 在工程預(yù)算中，預(yù)算定額跟不上時代的發(fā)展。

在工程項目中材料和技術(shù)占據(jù)了總投入相當(dāng)大的份額。企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算的時候也將這部分作為重要的關(guān)注點，但是在目前情況下，很多企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算控制管理的時候，由于對現(xiàn)在市場變化的發(fā)展不了解，對不同地域、不同承包商之間的差價沒有進(jìn)行細(xì)致的分析，不能跟上時代的步伐，對于材料、技術(shù)的定額單價還處在舊的水平上，對于新技術(shù)、新材料不能做到及時的補(bǔ)充，與市場的發(fā)展相脫節(jié)。

2.3 工程預(yù)算控制在實際工程管理過程中缺少有效的方法

現(xiàn)階段的工程控制方法缺乏長期、不斷更新的管理過程，主要表現(xiàn)在：在預(yù)算過程中對有可能影響到預(yù)算的情況沒有考慮周全，造成預(yù)算的遺漏，對以后的工程施工產(chǎn)生不利的影響；在編制預(yù)算的時候，由于方法的差異，對于工程項目基本資料的了解和研究不夠，對于各種數(shù)據(jù)的分析不透徹，使預(yù)算與現(xiàn)實中產(chǎn)生較大的誤差；制定的預(yù)算表落后與當(dāng)前的市場要求，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的分化和控制，使預(yù)算管理在實施的過程中達(dá)不到預(yù)期的效果，只流于形式。

2.4 工程的預(yù)算控制管理從業(yè)者的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)相對較低

由于企業(yè)在長期的發(fā)展過程中對于工程預(yù)算管理工作的重視程度不高，導(dǎo)致目前預(yù)算管理人員素質(zhì)整體偏低，跟不上時代的發(fā)展，有些企業(yè)的預(yù)算人員的專業(yè)知識水平相對落后，對于工程的熟練程度不夠，管理能力不強(qiáng)，很多名義上的工程預(yù)算管理人員往往只能進(jìn)行工程預(yù)算的工作，不能對工程進(jìn)行過程中預(yù)算的控制進(jìn)行有效的管理，對于協(xié)調(diào)各個項目主體之間的關(guān)系也不能起到很好的作用。更為嚴(yán)重的是有些企業(yè)根本就沒有專業(yè)的預(yù)算管理團(tuán)隊，給預(yù)算工作的有效進(jìn)行帶來嚴(yán)重的后果。

3 工程預(yù)算控制管理過程中應(yīng)采取的有效措施

3.1 建立全面的、過程地預(yù)算管理體制

在目前的情況下，各企業(yè)為了降低成本，都進(jìn)行工程造價的控制，但往往只重視對于工程施工階段的控制，想要有效的進(jìn)行工程造價管理，必須在工程前期的圖紙審查、限額制定到工程進(jìn)入施工階段的全程實施管理，從而使預(yù)算控制更加合理和有效。通過對施工前期的預(yù)算，保證設(shè)計階段工程造價的可行性，讓工程預(yù)算控制在設(shè)計階段就發(fā)揮管理作用，這樣保證了前期工作的可行性，使得在后期的施工中，工程的預(yù)算更加易于控制，前期設(shè)計階段的預(yù)算工作為后期實施預(yù)算管理做好了鋪墊。

3.2 充分研究市場，提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確度

由于工程項目的實施是一個長期過程，而市場在這個過程當(dāng)中會進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，導(dǎo)致實際的價格材料與預(yù)算估計的價格有很大的差距，造成工程預(yù)算失去準(zhǔn)確度，對預(yù)算控制產(chǎn)生消極的作用。所以工程預(yù)算管理需要充分把握市場的節(jié)奏，了解市場行情，對不同階段、不同供應(yīng)商的材料做出對比，尋求有利于降低成本的價位，使工程的材料、人工、機(jī)械等因素的定額要與市場的保持相對一致。將過去的靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的動態(tài)預(yù)算定額管理，合理進(jìn)行預(yù)算定額調(diào)整。

3.3 加強(qiáng)預(yù)算管理的系統(tǒng)性

工程的預(yù)算管理內(nèi)涵對于設(shè)計單位和建設(shè)單位來說是不一樣的，雙方在實施過程中都會傾向于自己的利益，有時候就會產(chǎn)生矛盾。企業(yè)要發(fā)揮自己在工程預(yù)算中的主控作用，進(jìn)行各方面的協(xié)調(diào)，化解各個方面的矛盾，將施工設(shè)計階段的限額設(shè)計與施工階段的成本控制結(jié)合起來，加強(qiáng)限額考核工作，建設(shè)單位必須以設(shè)計限額作為大前提，做好投資工作，在投資施工的過程中從建設(shè)項目的整體情況出發(fā)，不斷降低成本，進(jìn)行有效的預(yù)算控制。

3.4 完善預(yù)算管理體系，提高預(yù)算管理人員綜合素質(zhì)

在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時代，不僅要求工程預(yù)算管理人員具備高度的專業(yè)知識水平，學(xué)習(xí)和掌握最先進(jìn)的預(yù)算管理知識，在工程預(yù)算中進(jìn)行有效的管理，而且要求他們熟悉跟工程預(yù)算相關(guān)的法律法規(guī)。企業(yè)要對預(yù)算管理工作者進(jìn)行嚴(yán)格審查，選用一些有能力的、能積極協(xié)調(diào)好工程預(yù)算管理中的各個方面的預(yù)算人員。

結(jié)語

工程預(yù)算管理是一項具有系統(tǒng)性、實效性的工程，預(yù)算管理工作的合理進(jìn)行對于工程項目的實施產(chǎn)生重要的作用，可以有效的降低工程的施工成本，提高企業(yè)的效益，在當(dāng)前條件下，企業(yè)的工程預(yù)算控制管理工作還有很多的不足之處，要求企業(yè)從自身的利益考慮，進(jìn)行全部門、全過程的預(yù)算控制手段，為工程預(yù)算控制找出最合適的管理方法，不斷完善和創(chuàng)新工程預(yù)算管理體制。

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