打造美麗鄉(xiāng)村的鄭州樣板

彭永

伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)村土壤污染、水污染、面源污染等問題愈發(fā)凸顯, “垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)、家里現(xiàn)代化、屋外臟亂差”已經(jīng)成為我國部分農(nóng)村生活環(huán)境的真實(shí)寫照。垃圾堵路圍河、污水隨意排放等現(xiàn)象在不少農(nóng)村地區(qū)普遍存在。

關(guān)心農(nóng)村現(xiàn)狀，關(guān)懷農(nóng)民生活就要著眼于全面建設(shè)小康社會大目標(biāo)，高度重視農(nóng)村不衛(wèi)生、不安全問題，并下功夫解決。圍繞河南省近期提出的改善農(nóng)村人居環(huán)境最基本目標(biāo)“兩保三化”，鄭州市已制訂嚴(yán)密的方案逐步推進(jìn)實(shí)施。近日，鄭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會主任周亞民接受了本刊記者專訪。

以新型城鎮(zhèn)化工作布局助推人居環(huán)境改善

記者：鄭州改善農(nóng)村人居環(huán)境的總體規(guī)劃是什么？

周亞民：對于鄭州改善人居環(huán)境，吳天君書記要求，要以新型城鎮(zhèn)化工作布局來統(tǒng)攬。兩年多來鄭州市以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走出了一條符合鄭州實(shí)際、符合發(fā)展規(guī)律、符合人民心愿的三化協(xié)調(diào)、四化同步的發(fā)展路徑，三大主體工作綱舉目張，“六個(gè)切入點(diǎn)”招招都是大手筆。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作本來就是我市新型城鎮(zhèn)化工作的題中應(yīng)有之義，因?yàn)槲覀兺菩械男滦统擎?zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，本身就包含改善農(nóng)村人居環(huán)境。而且我市在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中對改善人居環(huán)境方面制訂了更高的標(biāo)準(zhǔn)，比如新型農(nóng)村社區(qū)中的公共設(shè)施，鄭州市提的標(biāo)準(zhǔn)是“五通七有兩集中”，“兩集中”就是污水集中處理、垃圾集中處理。

記者：改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村，鄭州的具體做法有哪些？

周亞民：一是明確任務(wù)，把握節(jié)奏，有序推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。圍繞河南省提出的“三無一規(guī)范一眼凈”標(biāo)準(zhǔn)(就是村內(nèi)及周邊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道，日常生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范有序，主次干道兩側(cè)環(huán)境干凈），從2015年開始，鄭州市所有的中心鎮(zhèn)區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃保留村按照每年不少于30%的數(shù)量，到2018年80%以上的村要達(dá)到河南省農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，40%以上要達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)。到2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治成果進(jìn)一步鞏固，并建設(shè)提升一批美麗鄉(xiāng)村示范村。

二是突出層次，兼顧大面，統(tǒng)籌安排?，F(xiàn)在關(guān)鍵是縣城以外的農(nóng)村，主要突出中心鎮(zhèn)區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)和有文化特色的自然風(fēng)貌村三個(gè)層次。對這三類 區(qū)域要定標(biāo)準(zhǔn)、建制度、抓創(chuàng)建，使之宜居、宜業(yè)、宜游，通過制訂計(jì)劃大力創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。重點(diǎn)城鎮(zhèn)都是與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃相銜接、相一致的，該搞基礎(chǔ)設(shè)施，該投入的，要按照規(guī)劃加大力度。鎮(zhèn)區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)和保留的村莊，要打好基礎(chǔ)設(shè)施，垃圾處理、污水處理、保潔隊(duì)伍建設(shè)要下功夫。其他今后規(guī)劃要拆除的村莊一般不宜投入太多去建基礎(chǔ)設(shè)施，這些地方不能成為垃圾和污水的堆放和匯集地。

三是合理分工，強(qiáng)化合作，注重實(shí)效。鄭州市各部門和縣直各部門均可按原來的分工履行職責(zé)，不打亂仗。市委、市政府下發(fā)的《意見》中已經(jīng)寫的比較明確了，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，研究制訂工作推進(jìn)方案、工作導(dǎo)則、獎(jiǎng)懲措施、督查方案等。市農(nóng)委牽頭推動(dòng)日常工作，市新型城鎮(zhèn)化辦公室、市愛衛(wèi)辦、市農(nóng)委新農(nóng)村建設(shè)辦公室根據(jù)各自工作職責(zé)，分別承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù)的縣（市）區(qū)黨委、政府是該項(xiàng)工作的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村是實(shí)施主體。市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等市委相關(guān)部門負(fù)責(zé)搞好宣傳發(fā)動(dòng)、農(nóng)村文明教育、農(nóng)村文明創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)參與改善農(nóng)村人居環(huán)境等工作。市交運(yùn)委、城建委、環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局等政府相關(guān)部門要大力支持、通力配合、傾斜資源，共同為改善農(nóng)村人居環(huán)境做貢獻(xiàn)。

推廣新密經(jīng)驗(yàn)

記者：新密市作為農(nóng)村環(huán)境整治工作示范縣（市），有哪些優(yōu)點(diǎn)值得其他縣市學(xué)習(xí)？

周亞民：新密市的農(nóng)村人居環(huán)境改善工作開展的很好，主要做法有幾點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)有力。實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)去推進(jìn)，為工作開展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。二是投入到位，這幾年新密市每年都在環(huán)境衛(wèi)生綜合整治上安排有專項(xiàng)資金，比如按照農(nóng)村常住人口每人每年20元的標(biāo)準(zhǔn)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付農(nóng)村環(huán)境整治補(bǔ)貼，每年投入達(dá)到1200多萬元，建立了6000多人的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍。還建立了生活垃圾和餐廚垃圾處理廠，生活垃圾每年補(bǔ)貼1000多萬元，餐廚垃圾處理走在了全國前列，是全國試點(diǎn)。截至目前，加上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，新密市這幾年已經(jīng)累計(jì)投入資金15億元。三是設(shè)施配套。在衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，新密市現(xiàn)在家家戶戶門前都有垃圾筒，村里面保潔員定期收集垃圾送到鎮(zhèn)里面，壓縮后再統(tǒng)一運(yùn)到市里面進(jìn)行分撿處理。在環(huán)境建設(shè)上實(shí)施了一批道路硬化、污水處理、戶廁改造、綠化亮化等基礎(chǔ)工程，初步實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的全面整治。四是機(jī)制完善，建立了相對完善的工作推進(jìn)機(jī)制，有網(wǎng)格化管理制度，有督查、考核、評比、獎(jiǎng)懲制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。五是敢于碰硬，吳天君書記在市委常委會上表揚(yáng)：“新密市搞環(huán)境整治，處理了多少個(gè)鄉(xiāng)黨委書記，免了幾個(gè)村支部書記，才把創(chuàng)建成果鞏固下來，才有了今天的局面。”

記者：結(jié)合新密經(jīng)驗(yàn)，請問在鄭州范圍內(nèi)推廣農(nóng)村環(huán)境整治工作，應(yīng)如何做？

周亞民：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自研究，親自部署。二是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。廣泛宣傳、層層發(fā)動(dòng)，使改善農(nóng)村人居環(huán)境的重大意義、目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)及具體措施家喻戶曉，把各級干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署上來。三是加大投入力度。要落實(shí)資金投入，逐步建立完善財(cái)政投入、項(xiàng)目整合、社會幫扶、農(nóng)民自籌的多元化投入機(jī)制。四是強(qiáng)化督查考核。體育靠比賽，衛(wèi)生靠檢查。要建立督查、考核、評比機(jī)制。各級政府也要將改善村莊人居環(huán)境工作納入績效考核，加大考核監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)村土壤污染、水污染、面源污染等問題愈發(fā)凸顯, “垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)、家里現(xiàn)代化、屋外臟亂差”已經(jīng)成為我國部分農(nóng)村生活環(huán)境的真實(shí)寫照。垃圾堵路圍河、污水隨意排放等現(xiàn)象在不少農(nóng)村地區(qū)普遍存在。

關(guān)心農(nóng)村現(xiàn)狀，關(guān)懷農(nóng)民生活就要著眼于全面建設(shè)小康社會大目標(biāo)，高度重視農(nóng)村不衛(wèi)生、不安全問題，并下功夫解決。圍繞河南省近期提出的改善農(nóng)村人居環(huán)境最基本目標(biāo)“兩保三化”，鄭州市已制訂嚴(yán)密的方案逐步推進(jìn)實(shí)施。近日，鄭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會主任周亞民接受了本刊記者專訪。

以新型城鎮(zhèn)化工作布局助推人居環(huán)境改善

記者：鄭州改善農(nóng)村人居環(huán)境的總體規(guī)劃是什么？

周亞民：對于鄭州改善人居環(huán)境，吳天君書記要求，要以新型城鎮(zhèn)化工作布局來統(tǒng)攬。兩年多來鄭州市以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走出了一條符合鄭州實(shí)際、符合發(fā)展規(guī)律、符合人民心愿的三化協(xié)調(diào)、四化同步的發(fā)展路徑，三大主體工作綱舉目張，“六個(gè)切入點(diǎn)”招招都是大手筆。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作本來就是我市新型城鎮(zhèn)化工作的題中應(yīng)有之義，因?yàn)槲覀兺菩械男滦统擎?zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，本身就包含改善農(nóng)村人居環(huán)境。而且我市在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中對改善人居環(huán)境方面制訂了更高的標(biāo)準(zhǔn)，比如新型農(nóng)村社區(qū)中的公共設(shè)施，鄭州市提的標(biāo)準(zhǔn)是“五通七有兩集中”，“兩集中”就是污水集中處理、垃圾集中處理。

記者：改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村，鄭州的具體做法有哪些？

周亞民：一是明確任務(wù)，把握節(jié)奏，有序推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。圍繞河南省提出的“三無一規(guī)范一眼凈”標(biāo)準(zhǔn)(就是村內(nèi)及周邊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道，日常生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范有序，主次干道兩側(cè)環(huán)境干凈），從2015年開始，鄭州市所有的中心鎮(zhèn)區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃保留村按照每年不少于30%的數(shù)量，到2018年80%以上的村要達(dá)到河南省農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，40%以上要達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)。到2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治成果進(jìn)一步鞏固，并建設(shè)提升一批美麗鄉(xiāng)村示范村。

二是突出層次，兼顧大面，統(tǒng)籌安排?，F(xiàn)在關(guān)鍵是縣城以外的農(nóng)村，主要突出中心鎮(zhèn)區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)和有文化特色的自然風(fēng)貌村三個(gè)層次。對這三類 區(qū)域要定標(biāo)準(zhǔn)、建制度、抓創(chuàng)建，使之宜居、宜業(yè)、宜游，通過制訂計(jì)劃大力創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。重點(diǎn)城鎮(zhèn)都是與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃相銜接、相一致的，該搞基礎(chǔ)設(shè)施，該投入的，要按照規(guī)劃加大力度。鎮(zhèn)區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)和保留的村莊，要打好基礎(chǔ)設(shè)施，垃圾處理、污水處理、保潔隊(duì)伍建設(shè)要下功夫。其他今后規(guī)劃要拆除的村莊一般不宜投入太多去建基礎(chǔ)設(shè)施，這些地方不能成為垃圾和污水的堆放和匯集地。

三是合理分工，強(qiáng)化合作，注重實(shí)效。鄭州市各部門和縣直各部門均可按原來的分工履行職責(zé)，不打亂仗。市委、市政府下發(fā)的《意見》中已經(jīng)寫的比較明確了，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，研究制訂工作推進(jìn)方案、工作導(dǎo)則、獎(jiǎng)懲措施、督查方案等。市農(nóng)委牽頭推動(dòng)日常工作，市新型城鎮(zhèn)化辦公室、市愛衛(wèi)辦、市農(nóng)委新農(nóng)村建設(shè)辦公室根據(jù)各自工作職責(zé)，分別承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù)的縣（市）區(qū)黨委、政府是該項(xiàng)工作的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村是實(shí)施主體。市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等市委相關(guān)部門負(fù)責(zé)搞好宣傳發(fā)動(dòng)、農(nóng)村文明教育、農(nóng)村文明創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)參與改善農(nóng)村人居環(huán)境等工作。市交運(yùn)委、城建委、環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局等政府相關(guān)部門要大力支持、通力配合、傾斜資源，共同為改善農(nóng)村人居環(huán)境做貢獻(xiàn)。

推廣新密經(jīng)驗(yàn)

記者：新密市作為農(nóng)村環(huán)境整治工作示范縣（市），有哪些優(yōu)點(diǎn)值得其他縣市學(xué)習(xí)？

周亞民：新密市的農(nóng)村人居環(huán)境改善工作開展的很好，主要做法有幾點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)有力。實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)去推進(jìn)，為工作開展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。二是投入到位，這幾年新密市每年都在環(huán)境衛(wèi)生綜合整治上安排有專項(xiàng)資金，比如按照農(nóng)村常住人口每人每年20元的標(biāo)準(zhǔn)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付農(nóng)村環(huán)境整治補(bǔ)貼，每年投入達(dá)到1200多萬元，建立了6000多人的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍。還建立了生活垃圾和餐廚垃圾處理廠，生活垃圾每年補(bǔ)貼1000多萬元，餐廚垃圾處理走在了全國前列，是全國試點(diǎn)。截至目前，加上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，新密市這幾年已經(jīng)累計(jì)投入資金15億元。三是設(shè)施配套。在衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，新密市現(xiàn)在家家戶戶門前都有垃圾筒，村里面保潔員定期收集垃圾送到鎮(zhèn)里面，壓縮后再統(tǒng)一運(yùn)到市里面進(jìn)行分撿處理。在環(huán)境建設(shè)上實(shí)施了一批道路硬化、污水處理、戶廁改造、綠化亮化等基礎(chǔ)工程，初步實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的全面整治。四是機(jī)制完善，建立了相對完善的工作推進(jìn)機(jī)制，有網(wǎng)格化管理制度，有督查、考核、評比、獎(jiǎng)懲制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。五是敢于碰硬，吳天君書記在市委常委會上表揚(yáng)：“新密市搞環(huán)境整治，處理了多少個(gè)鄉(xiāng)黨委書記，免了幾個(gè)村支部書記，才把創(chuàng)建成果鞏固下來，才有了今天的局面?！?/p>

記者：結(jié)合新密經(jīng)驗(yàn)，請問在鄭州范圍內(nèi)推廣農(nóng)村環(huán)境整治工作，應(yīng)如何做？

周亞民：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自研究，親自部署。二是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。廣泛宣傳、層層發(fā)動(dòng)，使改善農(nóng)村人居環(huán)境的重大意義、目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)及具體措施家喻戶曉，把各級干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署上來。三是加大投入力度。要落實(shí)資金投入，逐步建立完善財(cái)政投入、項(xiàng)目整合、社會幫扶、農(nóng)民自籌的多元化投入機(jī)制。四是強(qiáng)化督查考核。體育靠比賽，衛(wèi)生靠檢查。要建立督查、考核、評比機(jī)制。各級政府也要將改善村莊人居環(huán)境工作納入績效考核，加大考核監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，農(nóng)村土壤污染、水污染、面源污染等問題愈發(fā)凸顯, “垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)、家里現(xiàn)代化、屋外臟亂差”已經(jīng)成為我國部分農(nóng)村生活環(huán)境的真實(shí)寫照。垃圾堵路圍河、污水隨意排放等現(xiàn)象在不少農(nóng)村地區(qū)普遍存在。

關(guān)心農(nóng)村現(xiàn)狀，關(guān)懷農(nóng)民生活就要著眼于全面建設(shè)小康社會大目標(biāo)，高度重視農(nóng)村不衛(wèi)生、不安全問題，并下功夫解決。圍繞河南省近期提出的改善農(nóng)村人居環(huán)境最基本目標(biāo)“兩保三化”，鄭州市已制訂嚴(yán)密的方案逐步推進(jìn)實(shí)施。近日，鄭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會主任周亞民接受了本刊記者專訪。

以新型城鎮(zhèn)化工作布局助推人居環(huán)境改善

記者：鄭州改善農(nóng)村人居環(huán)境的總體規(guī)劃是什么？

周亞民：對于鄭州改善人居環(huán)境，吳天君書記要求，要以新型城鎮(zhèn)化工作布局來統(tǒng)攬。兩年多來鄭州市以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走出了一條符合鄭州實(shí)際、符合發(fā)展規(guī)律、符合人民心愿的三化協(xié)調(diào)、四化同步的發(fā)展路徑，三大主體工作綱舉目張，“六個(gè)切入點(diǎn)”招招都是大手筆。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作本來就是我市新型城鎮(zhèn)化工作的題中應(yīng)有之義，因?yàn)槲覀兺菩械男滦统擎?zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，本身就包含改善農(nóng)村人居環(huán)境。而且我市在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中對改善人居環(huán)境方面制訂了更高的標(biāo)準(zhǔn)，比如新型農(nóng)村社區(qū)中的公共設(shè)施，鄭州市提的標(biāo)準(zhǔn)是“五通七有兩集中”，“兩集中”就是污水集中處理、垃圾集中處理。

記者：改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造美麗鄉(xiāng)村，鄭州的具體做法有哪些？

周亞民：一是明確任務(wù)，把握節(jié)奏，有序推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。圍繞河南省提出的“三無一規(guī)范一眼凈”標(biāo)準(zhǔn)(就是村內(nèi)及周邊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道，日常生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范有序，主次干道兩側(cè)環(huán)境干凈），從2015年開始，鄭州市所有的中心鎮(zhèn)區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃保留村按照每年不少于30%的數(shù)量，到2018年80%以上的村要達(dá)到河南省農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，40%以上要達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)。到2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治成果進(jìn)一步鞏固，并建設(shè)提升一批美麗鄉(xiāng)村示范村。

二是突出層次，兼顧大面，統(tǒng)籌安排?，F(xiàn)在關(guān)鍵是縣城以外的農(nóng)村，主要突出中心鎮(zhèn)區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)和有文化特色的自然風(fēng)貌村三個(gè)層次。對這三類 區(qū)域要定標(biāo)準(zhǔn)、建制度、抓創(chuàng)建，使之宜居、宜業(yè)、宜游，通過制訂計(jì)劃大力創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。重點(diǎn)城鎮(zhèn)都是與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃相銜接、相一致的，該搞基礎(chǔ)設(shè)施，該投入的，要按照規(guī)劃加大力度。鎮(zhèn)區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)和保留的村莊，要打好基礎(chǔ)設(shè)施，垃圾處理、污水處理、保潔隊(duì)伍建設(shè)要下功夫。其他今后規(guī)劃要拆除的村莊一般不宜投入太多去建基礎(chǔ)設(shè)施，這些地方不能成為垃圾和污水的堆放和匯集地。

三是合理分工，強(qiáng)化合作，注重實(shí)效。鄭州市各部門和縣直各部門均可按原來的分工履行職責(zé)，不打亂仗。市委、市政府下發(fā)的《意見》中已經(jīng)寫的比較明確了，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，研究制訂工作推進(jìn)方案、工作導(dǎo)則、獎(jiǎng)懲措施、督查方案等。市農(nóng)委牽頭推動(dòng)日常工作，市新型城鎮(zhèn)化辦公室、市愛衛(wèi)辦、市農(nóng)委新農(nóng)村建設(shè)辦公室根據(jù)各自工作職責(zé)，分別承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù)的縣（市）區(qū)黨委、政府是該項(xiàng)工作的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村是實(shí)施主體。市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等市委相關(guān)部門負(fù)責(zé)搞好宣傳發(fā)動(dòng)、農(nóng)村文明教育、農(nóng)村文明創(chuàng)建和領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)參與改善農(nóng)村人居環(huán)境等工作。市交運(yùn)委、城建委、環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局等政府相關(guān)部門要大力支持、通力配合、傾斜資源，共同為改善農(nóng)村人居環(huán)境做貢獻(xiàn)。

推廣新密經(jīng)驗(yàn)

記者：新密市作為農(nóng)村環(huán)境整治工作示范縣（市），有哪些優(yōu)點(diǎn)值得其他縣市學(xué)習(xí)？

周亞民：新密市的農(nóng)村人居環(huán)境改善工作開展的很好，主要做法有幾點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)有力。實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)去推進(jìn)，為工作開展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。二是投入到位，這幾年新密市每年都在環(huán)境衛(wèi)生綜合整治上安排有專項(xiàng)資金，比如按照農(nóng)村常住人口每人每年20元的標(biāo)準(zhǔn)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付農(nóng)村環(huán)境整治補(bǔ)貼，每年投入達(dá)到1200多萬元，建立了6000多人的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍。還建立了生活垃圾和餐廚垃圾處理廠，生活垃圾每年補(bǔ)貼1000多萬元，餐廚垃圾處理走在了全國前列，是全國試點(diǎn)。截至目前，加上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，新密市這幾年已經(jīng)累計(jì)投入資金15億元。三是設(shè)施配套。在衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，新密市現(xiàn)在家家戶戶門前都有垃圾筒，村里面保潔員定期收集垃圾送到鎮(zhèn)里面，壓縮后再統(tǒng)一運(yùn)到市里面進(jìn)行分撿處理。在環(huán)境建設(shè)上實(shí)施了一批道路硬化、污水處理、戶廁改造、綠化亮化等基礎(chǔ)工程，初步實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的全面整治。四是機(jī)制完善，建立了相對完善的工作推進(jìn)機(jī)制，有網(wǎng)格化管理制度，有督查、考核、評比、獎(jiǎng)懲制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。五是敢于碰硬，吳天君書記在市委常委會上表揚(yáng)：“新密市搞環(huán)境整治，處理了多少個(gè)鄉(xiāng)黨委書記，免了幾個(gè)村支部書記，才把創(chuàng)建成果鞏固下來，才有了今天的局面?！?/p>

記者：結(jié)合新密經(jīng)驗(yàn)，請問在鄭州范圍內(nèi)推廣農(nóng)村環(huán)境整治工作，應(yīng)如何做？

周亞民：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委政府要把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作作為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自研究，親自部署。二是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。廣泛宣傳、層層發(fā)動(dòng)，使改善農(nóng)村人居環(huán)境的重大意義、目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)及具體措施家喻戶曉，把各級干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的安排部署上來。三是加大投入力度。要落實(shí)資金投入，逐步建立完善財(cái)政投入、項(xiàng)目整合、社會幫扶、農(nóng)民自籌的多元化投入機(jī)制。四是強(qiáng)化督查考核。體育靠比賽，衛(wèi)生靠檢查。要建立督查、考核、評比機(jī)制。各級政府也要將改善村莊人居環(huán)境工作納入績效考核，加大考核監(jiān)督力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。