淺議新形勢下如何深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作

張豐明

一、圍繞“審什么”，深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容

重點關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重大決策、重點工作和重要事項，加大對黨和政府重要方針政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實情況的審計力度，確保政令暢通；圍繞資金、資產(chǎn)、資源的管理使用情況，突出對財政資金分配使用、招商引資、土地利用、礦產(chǎn)資源、政府投資、保障房建設(shè)、國有企業(yè)改制、國有企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策等方面的監(jiān)督，促進(jìn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理的能力；加大對貫徹落實中央“八項規(guī)定”和厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費等情況的審計力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。注重查處和移送案件線索，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在規(guī)范權(quán)力運行和反腐倡廉建設(shè)中的積極作用。

二、圍繞“怎么審”，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方式方法

按照實現(xiàn)目標(biāo)、提高效率的原則，創(chuàng)新審計方式方法，積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與其他專業(yè)審計相結(jié)合，整合審計資源。推進(jìn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計，促進(jìn)責(zé)任落實。深化和拓展績效審計，注重揭示領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的成績、成果和成效，實現(xiàn)“一次進(jìn)點、一審多果”。審計中，堅持揭風(fēng)險、查隱患，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全；堅持查案件、促反腐，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)；堅持追責(zé)任、促問責(zé)，推動健全完善問責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。要創(chuàng)造條件逐步建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理數(shù)據(jù)庫，開發(fā)應(yīng)用相關(guān)審計軟件，搭建數(shù)據(jù)資料共享的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計信息化管理平臺。

三、圍繞“怎么評”，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系

充分考慮被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，在問題事項中的參與程度、所發(fā)揮的作用，以及審計發(fā)現(xiàn)問題與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任行為的關(guān)聯(lián)程度，把握實質(zhì)，依據(jù)事實，準(zhǔn)確進(jìn)行責(zé)任界定。按照審評一致、以審定評的原則，緊緊圍繞審計重點和審計結(jié)果，以審計查證或者認(rèn)定的事實為依據(jù)，以法律法規(guī)、國家有關(guān)規(guī)定和政策，以及責(zé)任制考核目標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等為準(zhǔn)繩，堅持獨立性、客觀性、針對性相統(tǒng)一，突出對領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)有直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項進(jìn)行評價。審計評價要與審計內(nèi)容相統(tǒng)一，評價結(jié)論要有充分的審計證據(jù)支持，與被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任不相關(guān)的事項不評價，不在審計范圍內(nèi)的事項不評價，切忌用未經(jīng)審計核實的數(shù)據(jù)評價被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部。積極構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系，明確評價標(biāo)準(zhǔn)，量化評價指標(biāo)，堅持定性分析與定量分析相結(jié)合，依法客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況。審計評價要做到簡明扼要，準(zhǔn)確適當(dāng)。

四、圍繞“用什么”，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量控制體系

進(jìn)一步規(guī)范和完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃管理、方案編制、組織方式、審計談話、審計內(nèi)容、審計評價、責(zé)任界定、審計報告、結(jié)果運用等內(nèi)容，注重銜接性、科學(xué)性和可操作性。建立健全不同部門、行業(yè)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部審計業(yè)務(wù)規(guī)范。要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作特點，不能等同于一般的財政財務(wù)收支審計。要緊緊結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任差異，突出責(zé)任落實情況，避免千篇一律。要提高審計報告質(zhì)量，審計報告要做到有數(shù)字和事實、有成效和問題、有歷史和現(xiàn)狀，對審計結(jié)果報告等結(jié)論性文書，要在審計報告的基礎(chǔ)上精簡提煉，在語言表述上盡量減少專業(yè)術(shù)語，力求做到觀點鮮明、通俗易懂，盡可能給干部管理和監(jiān)督等部門提供清晰、明確、簡潔的信息和依據(jù)。要加強(qiáng)審計質(zhì)量控制，完善質(zhì)量控制的途徑和方法，不斷提高審計內(nèi)容的宏觀性、審計分析的客觀性、審計建議的針對性、審計報告的實用性，為黨委、政府和干部管理監(jiān)督部門使用審計結(jié)果提供可信、可靠、可用的參考依據(jù)。

五、圍繞“怎么用”，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的運用

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同探索研究審計結(jié)果運用途徑和方式，積極構(gòu)建審計事項共商、審計信息共享、審計結(jié)果共用工作格局。要建立定期聯(lián)系工作制度，及時通報經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作情況，研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題和結(jié)果運用方面的問題、困難，增強(qiáng)工作主動性。完善審計結(jié)果受理、文書呈報、分類辦理、情況反饋等工作環(huán)節(jié)相關(guān)制度規(guī)定，明確相關(guān)部門職責(zé)和操作辦法，提高審計結(jié)果運用的效率和效果。堅持抓督查、促整改，促進(jìn)審計查出問題和有關(guān)建議落實到位；堅持從體制機(jī)制等方面分析原因、提出建議，推動深化改革和建章立制。要加強(qiáng)審計結(jié)果公開制度

研究和創(chuàng)新，逐步推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告制度。