自貿(mào)區(qū)概念能否“拯救”曹妃甸

已岌岌可危的曹妃甸即使加入了京津冀自貿(mào)區(qū)，能否得到“拯救”也還是一個(gè)疑問。

文│本刊記者劉瑋文│黃凌睿

一個(gè)起步于不足4平方公里的小島——曹妃甸，僅僅用了十年時(shí)間，就完成了從“丫鬟”到“貴妃”的華麗轉(zhuǎn)變，并創(chuàng)造了令人咋舌的發(fā)展奇跡。但不知從何時(shí)開始，曾經(jīng)風(fēng)光無限的曹妃甸，被種種流言所包圍，這些可怕的傳言如同一個(gè)個(gè)可怕的幽靈，在曹妃甸、在唐山的上空徘徊。

曹妃甸應(yīng)該走向何方？被動(dòng)解救還是自救，成為包括河北省決策層在內(nèi)的各級(jí)官員，最為關(guān)心的命題。

“擠入” 京津冀自貿(mào)區(qū)，被各界認(rèn)為是曹妃甸祭出的一個(gè)新概念，然而，回顧其多年的發(fā)展，已岌岌可危的曹妃甸即使加入了京津冀自貿(mào)區(qū)，能否得到“拯救”也還是一個(gè)疑問。

“明日之星”的突然隕落

曹妃甸與天津?yàn)I海新區(qū)，這兩個(gè)華北，乃至整個(gè)北方地區(qū)最為耀眼的經(jīng)濟(jì)新區(qū)相互競(jìng)逐，共同構(gòu)成中國(guó)區(qū)域開發(fā)中最受矚目的雙子星座。

截至2013年的數(shù)據(jù)顯示，曹妃甸累計(jì)實(shí)施億元以上項(xiàng)目352個(gè)，總投資5611.2億元。其中，在建項(xiàng)目217個(gè)，總投資2831.1億元。曹妃甸港已經(jīng)建成為集疏運(yùn)大港，吞吐量在2012年逼近2億噸，躍入全國(guó)十大港口之列。

河北省發(fā)改委一位不愿具名的官員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者，曹妃甸的高速發(fā)展，一度成為唐山市乃至河北省的驕傲與樣板。

而背后支撐這種轉(zhuǎn)變的，是數(shù)以千億級(jí)的天量投資和銀行也無法知悉的巨額債務(wù)。

正當(dāng)外界剛剛將羨慕的目光投向曹妃甸之時(shí)，一夜之間，曹妃甸似乎突然從榮耀的巔峰墜落，掙扎于生死邊緣。地方債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致大量項(xiàng)目停工，產(chǎn)業(yè)空間遭到擠壓。曹妃甸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如同一輛高速列車，突然來了一個(gè)急剎車。

“曹妃甸目前的發(fā)展遭遇到了很大的困境，用危機(jī)重重這個(gè)詞來形容今天的曹妃甸是非常恰當(dāng)?shù)?。”多次赴曹妃甸考察的上海東方信投資產(chǎn)管理公司首席投資顧問周凱告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者。

“有一種聲音認(rèn)為是曹妃甸敗于天津。因?yàn)椴苠榕c天津?yàn)I海新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局雷同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重，由于濱海新區(qū)的各方面的優(yōu)勢(shì)更加明顯，所以在一定程度擠壓了曹妃甸的發(fā)展空間?！敝軇P卻認(rèn)為，政府急于求大、求強(qiáng)，河北省所規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)，加上以投資拉動(dòng)發(fā)展的模式等，也為今天的曹妃甸種下了惡果。

曹妃甸的“自救”

事實(shí)上，從2011年開始，曹妃甸以投資帶動(dòng)發(fā)展的模式就已開始逐漸地暴露出諸多問題。

一位工商銀行河北省分行的高管在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)透露說，早在2011年，曹妃甸新區(qū)就開始陸續(xù)將已到期的貸款申請(qǐng)延期償還。

“就曹妃甸來說，政府注資，貸款。再注資，再貸款。這種惡性的循環(huán)模式，根本無法支撐，”該人士說。

可查詢的資料顯示，截至2011年末，共有11家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與曹妃甸新區(qū)各家企業(yè)建立信貸業(yè)務(wù)關(guān)系，貸款余額625.56億元。

“由于感覺到風(fēng)險(xiǎn)太大，工商銀行成為第一家拒絕再向曹妃甸繼續(xù)貸款的金融機(jī)構(gòu)?！鄙鲜鋈耸勘硎?。

“曹妃甸的未來很難說清楚，如果冷一年，再拖一年，就有可能把曹妃甸拖黃了?！碧粕疆?dāng)?shù)匾晃唤?jīng)濟(jì)學(xué)者審慎地表示。

趕緊自救，成為曹妃甸、唐山市，乃至河北省的共識(shí)。

2012年1月30日，河北省委、省政府在唐山市召開加快推進(jìn)曹妃甸新區(qū)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，專題研究部署曹妃甸新區(qū)開發(fā)建設(shè)，并要求各相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)支持，并決定從2012年起，河北省連續(xù)3年每年給予曹妃甸30億元資金支持，唐山市則每年給予15億元支持。此次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，只是曹妃甸區(qū)采取自救的一個(gè)開始。

此后的2013年1月2日，經(jīng)過各方不斷的努力，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立唐山曹妃甸國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；2014年河北省“兩會(huì)”上，在“疏解北京”概念尚未脫胎之時(shí)，就有12位代表簽署建議案提出，希望建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的曹妃甸北京產(chǎn)業(yè)園。

進(jìn)入2014年03月，京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)自貿(mào)區(qū)規(guī)劃有望出臺(tái)的消息甚囂塵上。有消息稱，京津冀自貿(mào)區(qū)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”可能在京唐港和曹妃甸，與之相關(guān)的諸多實(shí)質(zhì)性政策措施陸續(xù)落地，而京唐港和曹妃甸可能享受諸多政策紅利，這對(duì)于迫切需要解救的曹妃甸來說，是一個(gè)新的希望。

玩概念難逃重蹈覆轍

“曹妃甸自貿(mào)區(qū)的申報(bào)確實(shí)得到中央層面的重視，目前也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。不久，曹妃甸自貿(mào)區(qū)方案將由國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)到商務(wù)部等相關(guān)部委。”就在近日，曹妃甸區(qū)副區(qū)長(zhǎng)張貴寶在接受采訪時(shí)向記者確認(rèn)了這一消息。

“這對(duì)曹妃甸是一個(gè)好機(jī)會(huì)，更是一個(gè)希望。”一位在數(shù)個(gè)部委，為該方案奔波的唐山市某官員滿懷信心地告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者。

“對(duì)于曹妃甸來說，京津冀自貿(mào)區(qū)已經(jīng)上報(bào)，意味而曹妃甸自貿(mào)區(qū)有可能作為京津冀自貿(mào)區(qū)設(shè)想中的重要‘一翼，那么，就有希望在這個(gè)大的國(guó)家規(guī)劃中分得一大塊美味的蛋糕?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)商會(huì)經(jīng)濟(jì)理事會(huì)秘書長(zhǎng)常江告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者，不僅對(duì)于曹妃甸，對(duì)任何地區(qū)來說，這樣的規(guī)劃都會(huì)趨之若鶩。

然而，京津冀自貿(mào)區(qū)對(duì)于曹妃甸來說，到底是一個(gè)徹底翻盤的機(jī)會(huì)，還只是一個(gè)重新炒作的噱頭，顯然還有待繼續(xù)觀察。

不過，在不久前召開的曹妃甸發(fā)展研討會(huì)上，多位參會(huì)專家提出，自貿(mào)區(qū)的申報(bào)將進(jìn)一步助推當(dāng)?shù)丶铀侔l(fā)展，但曹妃甸自貿(mào)區(qū)的申報(bào)可以聯(lián)合天津自貿(mào)區(qū)，這樣才更有助曹妃甸的發(fā)展。

對(duì)此，中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏后凱則認(rèn)為，曹妃甸是京津冀地區(qū)發(fā)展最迅速的地區(qū)之一，有很多好項(xiàng)目。為了更好的發(fā)展，應(yīng)以天津?yàn)I海新區(qū)為主，把曹妃甸拉進(jìn)來，打造一個(gè)多點(diǎn)的自由貿(mào)易區(qū)。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀也認(rèn)為，曹妃甸與天津?yàn)I海新區(qū)同處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，申報(bào)自貿(mào)區(qū)聯(lián)合起來很有意義。

陳耀表示，曹妃甸能夠在自貿(mào)區(qū)問題上和天津配合，無論是申報(bào)還是實(shí)施都會(huì)有更好的效果。

“區(qū)域發(fā)展，是需要不斷地推出一些新的概念。然而，對(duì)于曹妃甸這些年來說，在雄厚的資金支撐與政策的傾斜下，為什么會(huì)發(fā)展到今天這樣，應(yīng)該要反思、要總結(jié)，更要改變發(fā)展觀念和理念?！痹诔＝磥?，無論曹妃甸打什么牌，利用什么概念，首先要理清以前的問題，只有先把以前的原因搞明白，才能避免再重蹈覆轍。

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已岌岌可危的曹妃甸即使加入了京津冀自貿(mào)區(qū)，能否得到“拯救”也還是一個(gè)疑問。

文│本刊記者劉瑋文│黃凌睿

一個(gè)起步于不足4平方公里的小島——曹妃甸，僅僅用了十年時(shí)間，就完成了從“丫鬟”到“貴妃”的華麗轉(zhuǎn)變，并創(chuàng)造了令人咋舌的發(fā)展奇跡。但不知從何時(shí)開始，曾經(jīng)風(fēng)光無限的曹妃甸，被種種流言所包圍，這些可怕的傳言如同一個(gè)個(gè)可怕的幽靈，在曹妃甸、在唐山的上空徘徊。

曹妃甸應(yīng)該走向何方？被動(dòng)解救還是自救，成為包括河北省決策層在內(nèi)的各級(jí)官員，最為關(guān)心的命題。

“擠入” 京津冀自貿(mào)區(qū)，被各界認(rèn)為是曹妃甸祭出的一個(gè)新概念，然而，回顧其多年的發(fā)展，已岌岌可危的曹妃甸即使加入了京津冀自貿(mào)區(qū)，能否得到“拯救”也還是一個(gè)疑問。

“明日之星”的突然隕落

曹妃甸與天津?yàn)I海新區(qū)，這兩個(gè)華北，乃至整個(gè)北方地區(qū)最為耀眼的經(jīng)濟(jì)新區(qū)相互競(jìng)逐，共同構(gòu)成中國(guó)區(qū)域開發(fā)中最受矚目的雙子星座。

截至2013年的數(shù)據(jù)顯示，曹妃甸累計(jì)實(shí)施億元以上項(xiàng)目352個(gè)，總投資5611.2億元。其中，在建項(xiàng)目217個(gè)，總投資2831.1億元。曹妃甸港已經(jīng)建成為集疏運(yùn)大港，吞吐量在2012年逼近2億噸，躍入全國(guó)十大港口之列。

河北省發(fā)改委一位不愿具名的官員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者，曹妃甸的高速發(fā)展，一度成為唐山市乃至河北省的驕傲與樣板。

而背后支撐這種轉(zhuǎn)變的，是數(shù)以千億級(jí)的天量投資和銀行也無法知悉的巨額債務(wù)。

正當(dāng)外界剛剛將羨慕的目光投向曹妃甸之時(shí)，一夜之間，曹妃甸似乎突然從榮耀的巔峰墜落，掙扎于生死邊緣。地方債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致大量項(xiàng)目停工，產(chǎn)業(yè)空間遭到擠壓。曹妃甸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如同一輛高速列車，突然來了一個(gè)急剎車。

“曹妃甸目前的發(fā)展遭遇到了很大的困境，用危機(jī)重重這個(gè)詞來形容今天的曹妃甸是非常恰當(dāng)?shù)??！倍啻胃安苠榭疾斓纳虾|方信投資產(chǎn)管理公司首席投資顧問周凱告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者。

“有一種聲音認(rèn)為是曹妃甸敗于天津。因?yàn)椴苠榕c天津?yàn)I海新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局雷同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重，由于濱海新區(qū)的各方面的優(yōu)勢(shì)更加明顯，所以在一定程度擠壓了曹妃甸的發(fā)展空間?！敝軇P卻認(rèn)為，政府急于求大、求強(qiáng)，河北省所規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)，加上以投資拉動(dòng)發(fā)展的模式等，也為今天的曹妃甸種下了惡果。

曹妃甸的“自救”

事實(shí)上，從2011年開始，曹妃甸以投資帶動(dòng)發(fā)展的模式就已開始逐漸地暴露出諸多問題。

一位工商銀行河北省分行的高管在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)透露說，早在2011年，曹妃甸新區(qū)就開始陸續(xù)將已到期的貸款申請(qǐng)延期償還。

“就曹妃甸來說，政府注資，貸款。再注資，再貸款。這種惡性的循環(huán)模式，根本無法支撐，”該人士說。

可查詢的資料顯示，截至2011年末，共有11家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與曹妃甸新區(qū)各家企業(yè)建立信貸業(yè)務(wù)關(guān)系，貸款余額625.56億元。

“由于感覺到風(fēng)險(xiǎn)太大，工商銀行成為第一家拒絕再向曹妃甸繼續(xù)貸款的金融機(jī)構(gòu)。”上述人士表示。

“曹妃甸的未來很難說清楚，如果冷一年，再拖一年，就有可能把曹妃甸拖黃了?！碧粕疆?dāng)?shù)匾晃唤?jīng)濟(jì)學(xué)者審慎地表示。

趕緊自救，成為曹妃甸、唐山市，乃至河北省的共識(shí)。

2012年1月30日，河北省委、省政府在唐山市召開加快推進(jìn)曹妃甸新區(qū)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，專題研究部署曹妃甸新區(qū)開發(fā)建設(shè)，并要求各相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)支持，并決定從2012年起，河北省連續(xù)3年每年給予曹妃甸30億元資金支持，唐山市則每年給予15億元支持。此次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，只是曹妃甸區(qū)采取自救的一個(gè)開始。

此后的2013年1月2日，經(jīng)過各方不斷的努力，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立唐山曹妃甸國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；2014年河北省“兩會(huì)”上，在“疏解北京”概念尚未脫胎之時(shí)，就有12位代表簽署建議案提出，希望建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的曹妃甸北京產(chǎn)業(yè)園。

進(jìn)入2014年03月，京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)自貿(mào)區(qū)規(guī)劃有望出臺(tái)的消息甚囂塵上。有消息稱，京津冀自貿(mào)區(qū)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”可能在京唐港和曹妃甸，與之相關(guān)的諸多實(shí)質(zhì)性政策措施陸續(xù)落地，而京唐港和曹妃甸可能享受諸多政策紅利，這對(duì)于迫切需要解救的曹妃甸來說，是一個(gè)新的希望。

玩概念難逃重蹈覆轍

“曹妃甸自貿(mào)區(qū)的申報(bào)確實(shí)得到中央層面的重視，目前也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。不久，曹妃甸自貿(mào)區(qū)方案將由國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)到商務(wù)部等相關(guān)部委?！本驮诮?，曹妃甸區(qū)副區(qū)長(zhǎng)張貴寶在接受采訪時(shí)向記者確認(rèn)了這一消息。

“這對(duì)曹妃甸是一個(gè)好機(jī)會(huì)，更是一個(gè)希望?！币晃辉跀?shù)個(gè)部委，為該方案奔波的唐山市某官員滿懷信心地告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者。

“對(duì)于曹妃甸來說，京津冀自貿(mào)區(qū)已經(jīng)上報(bào)，意味而曹妃甸自貿(mào)區(qū)有可能作為京津冀自貿(mào)區(qū)設(shè)想中的重要‘一翼，那么，就有希望在這個(gè)大的國(guó)家規(guī)劃中分得一大塊美味的蛋糕?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)商會(huì)經(jīng)濟(jì)理事會(huì)秘書長(zhǎng)常江告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者，不僅對(duì)于曹妃甸，對(duì)任何地區(qū)來說，這樣的規(guī)劃都會(huì)趨之若鶩。

然而，京津冀自貿(mào)區(qū)對(duì)于曹妃甸來說，到底是一個(gè)徹底翻盤的機(jī)會(huì)，還只是一個(gè)重新炒作的噱頭，顯然還有待繼續(xù)觀察。

不過，在不久前召開的曹妃甸發(fā)展研討會(huì)上，多位參會(huì)專家提出，自貿(mào)區(qū)的申報(bào)將進(jìn)一步助推當(dāng)?shù)丶铀侔l(fā)展，但曹妃甸自貿(mào)區(qū)的申報(bào)可以聯(lián)合天津自貿(mào)區(qū)，這樣才更有助曹妃甸的發(fā)展。

對(duì)此，中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏后凱則認(rèn)為，曹妃甸是京津冀地區(qū)發(fā)展最迅速的地區(qū)之一，有很多好項(xiàng)目。為了更好的發(fā)展，應(yīng)以天津?yàn)I海新區(qū)為主，把曹妃甸拉進(jìn)來，打造一個(gè)多點(diǎn)的自由貿(mào)易區(qū)。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀也認(rèn)為，曹妃甸與天津?yàn)I海新區(qū)同處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，申報(bào)自貿(mào)區(qū)聯(lián)合起來很有意義。

陳耀表示，曹妃甸能夠在自貿(mào)區(qū)問題上和天津配合，無論是申報(bào)還是實(shí)施都會(huì)有更好的效果。

“區(qū)域發(fā)展，是需要不斷地推出一些新的概念。然而，對(duì)于曹妃甸這些年來說，在雄厚的資金支撐與政策的傾斜下，為什么會(huì)發(fā)展到今天這樣，應(yīng)該要反思、要總結(jié)，更要改變發(fā)展觀念和理念?！痹诔＝磥?，無論曹妃甸打什么牌，利用什么概念，首先要理清以前的問題，只有先把以前的原因搞明白，才能避免再重蹈覆轍。

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已岌岌可危的曹妃甸即使加入了京津冀自貿(mào)區(qū)，能否得到“拯救”也還是一個(gè)疑問。

文│本刊記者劉瑋文│黃凌睿

一個(gè)起步于不足4平方公里的小島——曹妃甸，僅僅用了十年時(shí)間，就完成了從“丫鬟”到“貴妃”的華麗轉(zhuǎn)變，并創(chuàng)造了令人咋舌的發(fā)展奇跡。但不知從何時(shí)開始，曾經(jīng)風(fēng)光無限的曹妃甸，被種種流言所包圍，這些可怕的傳言如同一個(gè)個(gè)可怕的幽靈，在曹妃甸、在唐山的上空徘徊。

曹妃甸應(yīng)該走向何方？被動(dòng)解救還是自救，成為包括河北省決策層在內(nèi)的各級(jí)官員，最為關(guān)心的命題。

“擠入” 京津冀自貿(mào)區(qū)，被各界認(rèn)為是曹妃甸祭出的一個(gè)新概念，然而，回顧其多年的發(fā)展，已岌岌可危的曹妃甸即使加入了京津冀自貿(mào)區(qū)，能否得到“拯救”也還是一個(gè)疑問。

“明日之星”的突然隕落

曹妃甸與天津?yàn)I海新區(qū)，這兩個(gè)華北，乃至整個(gè)北方地區(qū)最為耀眼的經(jīng)濟(jì)新區(qū)相互競(jìng)逐，共同構(gòu)成中國(guó)區(qū)域開發(fā)中最受矚目的雙子星座。

截至2013年的數(shù)據(jù)顯示，曹妃甸累計(jì)實(shí)施億元以上項(xiàng)目352個(gè)，總投資5611.2億元。其中，在建項(xiàng)目217個(gè)，總投資2831.1億元。曹妃甸港已經(jīng)建成為集疏運(yùn)大港，吞吐量在2012年逼近2億噸，躍入全國(guó)十大港口之列。

河北省發(fā)改委一位不愿具名的官員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者，曹妃甸的高速發(fā)展，一度成為唐山市乃至河北省的驕傲與樣板。

而背后支撐這種轉(zhuǎn)變的，是數(shù)以千億級(jí)的天量投資和銀行也無法知悉的巨額債務(wù)。

正當(dāng)外界剛剛將羨慕的目光投向曹妃甸之時(shí)，一夜之間，曹妃甸似乎突然從榮耀的巔峰墜落，掙扎于生死邊緣。地方債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致大量項(xiàng)目停工，產(chǎn)業(yè)空間遭到擠壓。曹妃甸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展如同一輛高速列車，突然來了一個(gè)急剎車。

“曹妃甸目前的發(fā)展遭遇到了很大的困境，用危機(jī)重重這個(gè)詞來形容今天的曹妃甸是非常恰當(dāng)?shù)??！倍啻胃安苠榭疾斓纳虾|方信投資產(chǎn)管理公司首席投資顧問周凱告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者。

“有一種聲音認(rèn)為是曹妃甸敗于天津。因?yàn)椴苠榕c天津?yàn)I海新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局雷同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化嚴(yán)重，由于濱海新區(qū)的各方面的優(yōu)勢(shì)更加明顯，所以在一定程度擠壓了曹妃甸的發(fā)展空間?！敝軇P卻認(rèn)為，政府急于求大、求強(qiáng)，河北省所規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)，加上以投資拉動(dòng)發(fā)展的模式等，也為今天的曹妃甸種下了惡果。

曹妃甸的“自救”

事實(shí)上，從2011年開始，曹妃甸以投資帶動(dòng)發(fā)展的模式就已開始逐漸地暴露出諸多問題。

一位工商銀行河北省分行的高管在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者采訪時(shí)透露說，早在2011年，曹妃甸新區(qū)就開始陸續(xù)將已到期的貸款申請(qǐng)延期償還。

“就曹妃甸來說，政府注資，貸款。再注資，再貸款。這種惡性的循環(huán)模式，根本無法支撐，”該人士說。

可查詢的資料顯示，截至2011年末，共有11家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與曹妃甸新區(qū)各家企業(yè)建立信貸業(yè)務(wù)關(guān)系，貸款余額625.56億元。

“由于感覺到風(fēng)險(xiǎn)太大，工商銀行成為第一家拒絕再向曹妃甸繼續(xù)貸款的金融機(jī)構(gòu)?！鄙鲜鋈耸勘硎?。

“曹妃甸的未來很難說清楚，如果冷一年，再拖一年，就有可能把曹妃甸拖黃了?！碧粕疆?dāng)?shù)匾晃唤?jīng)濟(jì)學(xué)者審慎地表示。

趕緊自救，成為曹妃甸、唐山市，乃至河北省的共識(shí)。

2012年1月30日，河北省委、省政府在唐山市召開加快推進(jìn)曹妃甸新區(qū)開發(fā)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，專題研究部署曹妃甸新區(qū)開發(fā)建設(shè)，并要求各相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)支持，并決定從2012年起，河北省連續(xù)3年每年給予曹妃甸30億元資金支持，唐山市則每年給予15億元支持。此次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，只是曹妃甸區(qū)采取自救的一個(gè)開始。

此后的2013年1月2日，經(jīng)過各方不斷的努力，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立唐山曹妃甸國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；2014年河北省“兩會(huì)”上，在“疏解北京”概念尚未脫胎之時(shí)，就有12位代表簽署建議案提出，希望建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的曹妃甸北京產(chǎn)業(yè)園。

進(jìn)入2014年03月，京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)自貿(mào)區(qū)規(guī)劃有望出臺(tái)的消息甚囂塵上。有消息稱，京津冀自貿(mào)區(qū)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”可能在京唐港和曹妃甸，與之相關(guān)的諸多實(shí)質(zhì)性政策措施陸續(xù)落地，而京唐港和曹妃甸可能享受諸多政策紅利，這對(duì)于迫切需要解救的曹妃甸來說，是一個(gè)新的希望。

玩概念難逃重蹈覆轍

“曹妃甸自貿(mào)區(qū)的申報(bào)確實(shí)得到中央層面的重視，目前也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。不久，曹妃甸自貿(mào)區(qū)方案將由國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)到商務(wù)部等相關(guān)部委。”就在近日，曹妃甸區(qū)副區(qū)長(zhǎng)張貴寶在接受采訪時(shí)向記者確認(rèn)了這一消息。

“這對(duì)曹妃甸是一個(gè)好機(jī)會(huì)，更是一個(gè)希望。”一位在數(shù)個(gè)部委，為該方案奔波的唐山市某官員滿懷信心地告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者。

“對(duì)于曹妃甸來說，京津冀自貿(mào)區(qū)已經(jīng)上報(bào)，意味而曹妃甸自貿(mào)區(qū)有可能作為京津冀自貿(mào)區(qū)設(shè)想中的重要‘一翼，那么，就有希望在這個(gè)大的國(guó)家規(guī)劃中分得一大塊美味的蛋糕。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)商會(huì)經(jīng)濟(jì)理事會(huì)秘書長(zhǎng)常江告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息》記者，不僅對(duì)于曹妃甸，對(duì)任何地區(qū)來說，這樣的規(guī)劃都會(huì)趨之若鶩。

然而，京津冀自貿(mào)區(qū)對(duì)于曹妃甸來說，到底是一個(gè)徹底翻盤的機(jī)會(huì)，還只是一個(gè)重新炒作的噱頭，顯然還有待繼續(xù)觀察。

不過，在不久前召開的曹妃甸發(fā)展研討會(huì)上，多位參會(huì)專家提出，自貿(mào)區(qū)的申報(bào)將進(jìn)一步助推當(dāng)?shù)丶铀侔l(fā)展，但曹妃甸自貿(mào)區(qū)的申報(bào)可以聯(lián)合天津自貿(mào)區(qū)，這樣才更有助曹妃甸的發(fā)展。

對(duì)此，中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏后凱則認(rèn)為，曹妃甸是京津冀地區(qū)發(fā)展最迅速的地區(qū)之一，有很多好項(xiàng)目。為了更好的發(fā)展，應(yīng)以天津?yàn)I海新區(qū)為主，把曹妃甸拉進(jìn)來，打造一個(gè)多點(diǎn)的自由貿(mào)易區(qū)。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀也認(rèn)為，曹妃甸與天津?yàn)I海新區(qū)同處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，申報(bào)自貿(mào)區(qū)聯(lián)合起來很有意義。

陳耀表示，曹妃甸能夠在自貿(mào)區(qū)問題上和天津配合，無論是申報(bào)還是實(shí)施都會(huì)有更好的效果。

“區(qū)域發(fā)展，是需要不斷地推出一些新的概念。然而，對(duì)于曹妃甸這些年來說，在雄厚的資金支撐與政策的傾斜下，為什么會(huì)發(fā)展到今天這樣，應(yīng)該要反思、要總結(jié)，更要改變發(fā)展觀念和理念?！痹诔＝磥?，無論曹妃甸打什么牌，利用什么概念，首先要理清以前的問題，只有先把以前的原因搞明白，才能避免再重蹈覆轍。

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