論限購令實施的有效性和合理性

白潔

摘要：2010年的4月，對于房地產(chǎn)開發(fā)商來說是一個具有歷史意義的重要的時期，隨著“新國十條”（即國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知）的發(fā)布，各地政府推出的關(guān)于限制購買商品房政策相繼推出，在限購令實施的四年中，這項政策是否真正有利于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？為此通過2010年到2014年限購令實施的有效性和限購令自身的合理性兩方面的分析，以“限購令”為鑒，為相關(guān)房地產(chǎn)政策的制定和實施提供些參考和依據(jù)。

關(guān)鍵詞：限購令；房地產(chǎn)；房價

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2014）13003201

歷史定格在2010年的4月30日，在這一天，北京市住建委發(fā)布了一份名為《落實同一購房家庭只能在本市新購買一套商品住房有關(guān)政策的通知》，《通知》明確到，從2010年5月1日起，同一購房家庭只能在本市新購買一套商品住房。“限購令”——這項在未來的4年里深得人們熱議的政策從這一天起正式地登上了歷史舞臺。這似乎是個契機(jī)，自北京市發(fā)布限購令之后，全國各地各式各樣的關(guān)于限制購買商品房的政策雖以不同的形式，卻擁有著相同的實質(zhì)，如多米若骨牌一般紛至沓來。

“存在即合理”從來不能成為支持一項經(jīng)濟(jì)政策走下去的理由，那么，限購令為什么要存在？其存在的合理性在哪里呢？

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，經(jīng)濟(jì)變量似乎可以給我們一個很好的解釋，在這里我們引入一個概念，即“房價收入比”，所謂“房價收入比”，指的是住房的價格與城市居民家庭的年收入的比例。這個比例反映了一個城市的居民購買住宅的支付能力的高低，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，房價收入比的合理取值范圍為4-6，而2010年，北京房價收入比為17.4，上海地區(qū)略低，為15.4，由此看來，我國在限購令出臺前房地產(chǎn)市場的確存在一個空中樓閣的發(fā)展趨向。由此提出的具有“應(yīng)急化”特征的“限購令”的存在似乎合理。

鏡頭切換到2014年，隨著十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及主要經(jīng)濟(jì)職能部門年度會議的召開，新的宏觀經(jīng)濟(jì)政策及其發(fā)展導(dǎo)向也浮出水面，十八屆三中全會提出：要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，防止改革目標(biāo)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的“應(yīng)急化”。

新的宏觀經(jīng)濟(jì)政策所明確的發(fā)展方向似乎排斥“限購令”這種應(yīng)急化措施的廣泛存在，以此項改革目標(biāo)為導(dǎo)火索，引發(fā)了我對“限購令”存在合理性的再次思索，2010年5月1日至今已有四年的光景，本文從“限購令”的源頭出發(fā)，結(jié)合其四年來的政策成效，試圖論證出當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢下“限購令”有沒有繼續(xù)存在的必要性。

華遠(yuǎn)總裁任志強(qiáng)說過這樣一句話：“歷史上每一次調(diào)控的最終結(jié)果都是房價的上漲?！?010年4月，被稱“史上最嚴(yán)厲”的樓市調(diào)控政策出臺之后，2010年平均房價4724元，上漲5.9%，2011年平均房價5377元，上漲6.9%，國家統(tǒng)計局2013年2月22日發(fā)布1月份70大中城市房價數(shù)據(jù)，超過7成城市房價上漲，漲幅尤以一線城市為甚。某個相關(guān)房地產(chǎn)研究中心在2014年的5月26日發(fā)布了全國上下35個大中型城市的房價收入比排行榜。在剔除可售型保障性住房后，2013年中國35個大中城市房價收入比均值為102，其中北京、上海、深圳、福州4個城市遙遙領(lǐng)先，北京高達(dá)19.1位居榜首。

這些數(shù)據(jù)不得不讓我們對于“限購令”這一項政策有所失望，“限購令”實施四年來，房價似乎仍是一路看漲的趨勢。

當(dāng)然，我們似乎不能只拿“限購令”為房價的“不作為”買單，在房地產(chǎn)涉及到的土地，原材料，勞動力價格等更方面急速增長的今天，若沒有“限購令”的出臺是不是房價會更加肆無忌憚的上漲呢？

“房價增長率”這一數(shù)據(jù)似乎向我們證實著這一假設(shè)的合理性，它試圖向我們論證“限購令”的卓越成效，自2010年各地頒布限購令以來，國內(nèi)一線城市，乃至全國的房價增長率穩(wěn)中有降，相關(guān)的數(shù)據(jù)，想必早已被“限購令”支持者們津津樂道。

但是，“房價增長率”下降的數(shù)據(jù)到底有沒有實際可參考價值？我們不妨先來做一道簡單的數(shù)學(xué)題，一套房子2010年價值100萬，2011年漲到了150萬，2011年增長率是50%，而2012年房價仍然漲了50萬，但是由于基數(shù)變大了，所以2012年的增長率就下降到33.3%，原來，“房價增長率”高達(dá)16.6%的下降幅度之后所隱藏的，仍然是房價上漲了50萬的事實，仍然是老百姓買不起房的慘痛現(xiàn)狀。

關(guān)于房價的數(shù)字游戲遠(yuǎn)不止“房價增長率”這一項，我國現(xiàn)今的房價統(tǒng)計方式是取平均房價，這就很容易受到極端值的干擾，今天只要少開發(fā)兩棟別墅，房價的整體看起來確實是下降了，但這并不代表著老百姓可實際買的起的那部分房的房價也下降了。

一項制度的順利實施以及想要發(fā)揮其到預(yù)定的效果，除了政策本身具有強(qiáng)大的理論基礎(chǔ)外，對于實施者的要求也至關(guān)重要，房地產(chǎn)業(yè)一路興盛，帶動了鋼鐵，水泥等一大批工業(yè)化產(chǎn)業(yè)以及一些服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，“限購令”的出臺從一開始對于房產(chǎn)商來說，無疑影響了其自身利益的取得，從一個商人追求自身利益最大化的角度來分析，這項政策使得各地房地產(chǎn)商心中始終秉持著消極面對的態(tài)度來配

合“限購令”的實施。在這種情況下，“限購令”想要發(fā)揮其最大效用，不免顯得有點不切實際。

馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義告訴我們：只有“質(zhì)變”才可以改變事物的根本屬性和基本特征，將這樣的一條科學(xué)的歷史發(fā)展規(guī)律運用到制定相關(guān)的國家宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展政策中，可以為我們正確看待“限購令”這樣一項經(jīng)濟(jì)制度帶來一些啟迪。“限購”本身就是一個只能觸及到“量”，而無法改變其“質(zhì)”的政策，通過限制購房的數(shù)量試圖改變房地產(chǎn)市場不平衡的供需關(guān)系，或許真的不是解決房地產(chǎn)市場住房供需矛盾的長久之計，而“限購令”這四年來走過的足跡足以證明，想要真正的避免房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫，穩(wěn)定住房價格，解決住房難的問題，我們應(yīng)該分析房價上漲的實質(zhì)性因素，不要讓“治標(biāo)不治本”的鎮(zhèn)痛劑取代治愈疾病的“良藥”。

萬幸的是，十八屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及主要經(jīng)濟(jì)職能部門年度會議的召開，“防止改革目標(biāo)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的應(yīng)急化”的提出，不禁讓我們翹首企盼，真正抑制房地產(chǎn)業(yè)頑疾的靈丹是不是已經(jīng)在路上？

“限購令”實施四年了，“我為什么還買不起房？”仍是回蕩在基層百姓中最無力的吶喊和最彷徨的質(zhì)問，我相信，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的集思廣益下，那些住房需求得不到滿足的百姓會在不久的將來自豪的說：“看，這是我的新房！”。新時期我國企業(yè)情報活動研究綜述

齊鐵臣李雯清

(廣東工業(yè)大學(xué)華立學(xué)院,廣東 廣州 511325)

摘要：通過對有關(guān)企業(yè)情報活動的專著、期刊論文、學(xué)位論文等研究成果的調(diào)查，闡述了我國企業(yè)情報活動的相關(guān)研究成果，并說明了其中存在的問題。

關(guān)鍵詞：企業(yè)情報；情報；情報活動

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16723198（2014）13003302

1引言

自從2001年我國成功加入WTO之后，我國企業(yè)與國際市場有了更充分的接觸，尤其是國有大中型企業(yè)和部分優(yōu)秀民營企業(yè)表現(xiàn)更為突出。在與國外企業(yè)的競爭中，我國企業(yè)遇到的一個比較嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)就是來自競爭對手情報部門的威脅。這些情報機(jī)構(gòu)（“情報中心”、“信息中心”等）和人員所從事的情報活動給各自的企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益，同時也給剛剛?cè)谌雵H市場的我國企業(yè)帶來難以承受的壓力。近年來企業(yè)界、學(xué)術(shù)界、政府部門都積極行動起來，共同面對這一難題，在國內(nèi)涌現(xiàn)出了若干企業(yè)情報研究機(jī)構(gòu)和人員。這些情報機(jī)構(gòu)和人員從不同的角度和層次分別探討了企業(yè)情報活動的相關(guān)內(nèi)容，這中間不乏大量的優(yōu)秀研究成果。

2新時期我國企業(yè)情報活動研究文獻(xiàn)調(diào)查分析

針對企業(yè)情報活動的研究在我國開始的時間較晚，最早出現(xiàn)在我國圖書情報研究領(lǐng)域，后來在企業(yè)界得到推廣。目前，該領(lǐng)域的研究人員主要為圖書情報領(lǐng)域的相關(guān)研究人員和部分企業(yè)界相關(guān)人士。截止到2013年8月9日，在全球最大的搜索引擎谷歌的網(wǎng)站上輸入“企業(yè)情報活動”，結(jié)果共有2060多萬篇相關(guān)網(wǎng)頁出現(xiàn)由此可見，在市場上“企業(yè)情報活動”這一概念已經(jīng)廣受關(guān)注。在此基礎(chǔ)上，無論是在理論研究層面還是在實踐層面都取得了一定成果。

2.1有關(guān)企業(yè)情報活動研究的著作

目前，國內(nèi)致力于研究企業(yè)情報活動的論著不是很多，而且已經(jīng)出版的幾部論著還主要分布在企業(yè)界（例如咨詢行業(yè)）。張世平所著《經(jīng)濟(jì)情報決定企業(yè)命運》一書是作者在多年實踐基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)理論研究，將軍事情報手段和思維方法用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，并參考國外的競爭情報理論形成的具有特殊意義的專業(yè)研究成果。

本書的一個主要特征就是從實踐的角度提出了企業(yè)開展情報活動的操作方法：情報的收集、整理、分析、傳遞，情報在企業(yè)決策中的應(yīng)用等。這些內(nèi)容是企業(yè)情報工作的具體內(nèi)容，也是情報工作產(chǎn)生價值的基本條件。作者還提出要在企業(yè)中設(shè)立相關(guān)的情報部門，并提出企業(yè)情報人員必備的各種素質(zhì)和訓(xùn)練方法，而后者為企業(yè)情報工作的發(fā)展提供了一個新的探討空間。

除了具有軍隊情報工作的研究著作以外，在公安系統(tǒng)也有把公安情報和企業(yè)情報結(jié)合到一起的相關(guān)研究成果。陳彪鋒所著的《企業(yè)情報實務(wù)》主要介紹了企業(yè)情報的相關(guān)具體內(nèi)容，如：情報收集、情報信息點的控制、情報人員和情報機(jī)構(gòu)的管理，并討論了企業(yè)情報的文稿處理和綜合管理。另外，本書提出的“情報信息點”，和“企業(yè)全員情報收集”也能夠指導(dǎo)企業(yè)最大限度地獲取情報、利用情報。

在市場層面上，蔡建文所著《商業(yè)情報的攻防之道》比較具有啟發(fā)性和操作性。作者為媒體從業(yè)人員，長期從事經(jīng)濟(jì)暢銷書的寫作。本書中作者利用豐富的現(xiàn)實案例，向讀者展示了諸多企業(yè)圍繞情報的收集、分析、利用、保密等重要環(huán)節(jié)開展的企業(yè)競爭活動。尤其引人注意的是，關(guān)于企業(yè)情報作者提出了“非法獲取有罪，合理使用有才，依法保護(hù)有功”這樣一條企業(yè)情報領(lǐng)域原則性的特征，也為該領(lǐng)域的良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，也有豐富的關(guān)于企業(yè)情報的研究成果。與前面三位從企業(yè)管理角度著手研究不同的是，學(xué)術(shù)界的幾位學(xué)者則從更加具體的層面——競爭情報進(jìn)行闡述。其中樊松林、沈麗容、劉敏榕、張懷濤等學(xué)者都提出了代表性的具體觀點。競爭情報與企業(yè)情報既有重疊，又有區(qū)別，同時也是企業(yè)情報的一個組成部分。

從以上專著成果可以看出，國內(nèi)關(guān)于企業(yè)情報研究已經(jīng)逐漸展開并普及到企業(yè)管理中去。研究層次從理論研究到實際應(yīng)用全部涉及。研究人員的分布較為廣泛和均勻：企業(yè)界、學(xué)術(shù)界以及公安刑偵系統(tǒng)皆有分布。研究成果已經(jīng)作為高校教材、企業(yè)管理參考書、普及圖書在社會上得到廣泛傳播。

2.2有關(guān)企業(yè)情報活動研究的期刊論文

在查閱關(guān)于企業(yè)情報文獻(xiàn)過程中，作者不僅發(fā)現(xiàn)有高水平專著出現(xiàn)，每年都有大量的期刊論文來討論這一課題。這部分論文的內(nèi)容涉及到企業(yè)管理的各個層面和方面。在層面上涉及到戰(zhàn)略層、戰(zhàn)術(shù)層、執(zhí)行層；同時也涉及到設(shè)計、生產(chǎn)、營銷等各職能領(lǐng)域，由此可見其應(yīng)用之廣。

在檢索到的論文中，具有代表性的觀點有以下若干。齊鐵臣在《論企業(yè)情報渠道的建立》中指出要建立企業(yè)情報活動的規(guī)劃，從長遠(yuǎn)考慮建立適合企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)情報渠道。孟瑞省等人從企業(yè)情報收集的角度，以實際操作為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)情報搜集的原則、方法等。董慕生在《試論企業(yè)情報管理及創(chuàng)新途徑》中著重從觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、文獻(xiàn)資源開發(fā)利用創(chuàng)新等方面闡述了企業(yè)情報管理發(fā)展創(chuàng)新的舉措。

從收集到的具有代表性的期刊論文著者的所在單位看出，撰寫有關(guān)企業(yè)情報活動這部分文章的學(xué)者主要分布在高?；蛘咂渌芯繖C(jī)構(gòu)，如：各省市科技情報研究所、各地信息中心等社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，而出自企業(yè)界和軍警背景的較少。

2.3有關(guān)企業(yè)情報活動研究的學(xué)位論文

以學(xué)位論文的形式對企業(yè)情報活動進(jìn)行研究可以全面系統(tǒng)地探析該領(lǐng)域的主要內(nèi)容。通過學(xué)位論文可以較全面地掌握企業(yè)情報活動相關(guān)研究成果。在對中國知網(wǎng)、萬方知識服務(wù)平臺、重慶維普數(shù)據(jù)庫等工具檢索后發(fā)現(xiàn)，近年來出項了大量關(guān)于企業(yè)情報活動的學(xué)位論文。其中具有代表意義的有以下幾篇，分別在理論研究和實際操作中皆提出了有意義的觀點。

黃秋實在其學(xué)位論文中用成本收益分析法分析了企業(yè)情報保護(hù)所需要的成本和未來預(yù)期的收益，并用模型和數(shù)據(jù)幫助企業(yè)進(jìn)行情報保護(hù)策略的選擇。高雁在其碩士學(xué)位論文中首先強(qiáng)調(diào)了企業(yè)情報部門存在的必要性，更從實際操作的角度闡述了情報部門應(yīng)主動服務(wù)、創(chuàng)新傳統(tǒng)服務(wù)模式、利用先進(jìn)信息技術(shù)實現(xiàn)主動服務(wù)（知識組織、情報組織服務(wù)模式）。王向東在其碩士學(xué)位論文中提出了“企業(yè)情報力”這一概念，并按照各要素所起作用的不同分別設(shè)置了三級評價指標(biāo)，從而確立了企業(yè)情報力的測度體系?；谄髽I(yè)情報供給需求關(guān)系，顧良鏞從情報推送的角度分析了情報部門如何滿足企業(yè)的情報需求。肖雯在其碩士學(xué)位論文中結(jié)合某集團(tuán)企業(yè)實際情況設(shè)計了企業(yè)情報系統(tǒng)。需要指出的是，在檢索出的諸多學(xué)問論文中，絕大多數(shù)學(xué)位論文都屬于碩士學(xué)位論文層次，而博士學(xué)位論文和更高層次的研究成果則較少。這種情況的出現(xiàn)說明對于企業(yè)情報活動的研究還尚未引起高層次研究人員重視。

2.4關(guān)于企業(yè)情報相關(guān)業(yè)務(wù)的行業(yè)

企業(yè)有了情報需求之后，市場上必然會有相關(guān)的行業(yè)和企業(yè)出現(xiàn)，也必然會有相關(guān)的人員從事相關(guān)的業(yè)務(wù)。目前，市場上專門從事企業(yè)情報服務(wù)的企業(yè)（或者其他信息機(jī)構(gòu)）并不多，這方面的從業(yè)人員也相當(dāng)缺乏。從事該項工作的機(jī)構(gòu)主要有以下幾類：各種咨詢公司、市場調(diào)查研究機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)市場研究部門、各種財經(jīng)類網(wǎng)站等。以上各機(jī)構(gòu)也都有自己的業(yè)務(wù)劃分，有的專注于某一行業(yè)，有的致力于某一方面的數(shù)據(jù)、信息服務(wù)，有的專門服務(wù)于某一類型的企業(yè)。這種劃分可以幫助企業(yè)集中力量做好自己擅長的業(yè)務(wù)以提高服務(wù)質(zhì)量。相信隨著市場的發(fā)展和完善，必然會有一批更專業(yè)的企業(yè)情報機(jī)構(gòu)和人員出現(xiàn)。

3結(jié)語

通過以上幾項對企業(yè)情報活動這一主題的調(diào)查，可以得出以下結(jié)論：國內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了一批人員和機(jī)構(gòu)對企業(yè)情報活動進(jìn)行研究，并取得了一定的理論成果。這些人員和機(jī)構(gòu)在企業(yè)界和學(xué)術(shù)界都有分布，市場上也出現(xiàn)了一些從事相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)。但是在企業(yè)界需要有更加專業(yè)和科學(xué)的從業(yè)人員和企業(yè)出現(xiàn)，而在研究層次上需要有更高水平、更加深入、更全面的研究隊伍出現(xiàn)。對于其他領(lǐng)域的相關(guān)經(jīng)驗，我們則可以直接借鑒應(yīng)用，以充實企業(yè)情報領(lǐng)域的相關(guān)理論框架。

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