河南省農村勞動力轉移職業(yè)教育需求及供給研究

駱長琴

摘要：隨著經濟的快速發(fā)展，勞動力市場需求由體力型向智力型、技能型轉變。河南省農村人力總量大，職業(yè)技能低，適應不了市場的需求,促進我省農村勞動力轉移就必須大力發(fā)展職業(yè)教育。為此，分析河南農村勞動力轉移對職業(yè)教育需求現狀及職業(yè)教育的供給存在的問題，并尋求與農村勞動力轉移相適應的職業(yè)教育發(fā)展措施。

關鍵詞：河南農村勞動力;轉移;職業(yè)教育

中圖分類號：F24文獻標識碼：A文章編號：16723198（2014）13009402

1河南農村勞動力轉移對職業(yè)教育需求狀況

農村勞動力轉移職業(yè)教育的需求狀況可以從農村勞動力的總量、文化素質狀況兩方面分析。

1.1河南農村勞動力總量大

河南省是第一人口大省,人口多耕地少, 總人口超過1億人，農業(yè)人口占人口總數62%,所以河南省有著豐富的勞動力資源。河南省勞動力資源特點主要體現為：總人口中，農村人口居多。隨著農村城鎮(zhèn)化程度的提高，河南農村人口數量和結構也在不斷發(fā)生變化。據統(tǒng)計，截至2011年底，河南省總人口達到10489萬人，其中鄉(xiāng)村人口6234萬人，占全省人口總數的59.43%。鄉(xiāng)村勞動力資源數從2000年的5069萬人，增加到2011年的5353萬人。由于農村人口基數龐大、耕地資源減少以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農村勞動力速率下降等一系列原因,在今后相當一個時期內，農村中還將存在大量剩余勞動力。從表1可以看出，河南省雖然鄉(xiāng)村人口不斷減少，但是絕對數還是相當巨大，還有大量勞動力待轉移。

表1河南人口基本情況及農村勞動力資源

（單位：萬人）

指標20002005200720082009201020112012河南總人口94889768986999189967104371048910543其中城鎮(zhèn)人口21652994338935733758405242554473其中鄉(xiāng)村人口73236774648063456209638562346070鄉(xiāng)村勞動力資源數50695167522352665296533853535367鄉(xiāng)村從業(yè)人員47124752481548594882491549114905農業(yè)從業(yè)人員35593128291028372757269826552611備注：資料來源于河南省統(tǒng)計年鑒2012年。

1.2河南農村勞動力文化及職業(yè)素質低

河南省農村勞動力的文化水平及職業(yè)技能都普遍偏低，據統(tǒng)計，在農村勞動力中，近幾年平均文化程度為：小學及以下文化程度占22％，初中文化程度占62％，高中以上文化程度僅占12％，大專以上只有4％。從圖1能看出河南農村勞動力受教育程度的特點，河南勞動力文化水平分布不均衡，農村勞動力的受教育程度主要集中在小學和初中水平，初中文化程度的人口比例最高,而高中及其以上文化程度的人口比例較低。

圖1河南農村勞動力受教育程度結構圖2促進河南農村勞動力轉移職業(yè)教育的供給狀況

2.1職業(yè)教育機構發(fā)展緩慢

（1）職業(yè)中學發(fā)展狀況。普通教育相比，職業(yè)教育處于劣勢地位，大部分縣市重視發(fā)展普通教育，而忽視職業(yè)教育，近些年來，從學校數量來說，職業(yè)中學占普通中學的學校數平均中只有8.67%，專任教師占比只有7.3%，在校生數量占比只有8.3%，畢業(yè)生數量占比只有7.63%。見表2。

表2職業(yè)中學與普通中學規(guī)模對比表

年份學校數

（所）專任教師數

（萬人）在校學生數

（萬人）畢業(yè)生數

（萬人）職業(yè)

中學普通

中學職業(yè)

中學普通

中學職業(yè)

中學普通

中學職業(yè)

中學普通

中學200651560452.6837.6459.90742.2215.40245.24200755258642.7637.8866.22719.8317.21254.20200858457182.9137.8972.76691.4617.93258.05200958955713.1638.3080.88675.4522.31233.36201056354413.2538.1079.47661.5624.93225.35201145253883.2038.6575.78657.4825.05222.00201240953363.0838.9773.15646.4224.84213.82備注：資料來源于河南統(tǒng)計年鑒。

（2）技工類學校發(fā)展概況。河南農村勞動力接受職業(yè)教育的人數近年來逐漸增加,但占總人口的比例較小,接受職業(yè)教育的勞動力總量小。2011年,河南技工類學校的在校生人數28.21萬人，僅占河南農村勞動力人數的0.5%。如表3所示。河南技工類學校發(fā)展緩慢,職業(yè)技術學校少,接受技術培訓的人數少。

表3河南技工類學校發(fā)展概況人數：萬人

指標200020052006200720082009201020112012學校數(所)193 173 184 197 205 204 183 185 183在校學生數6.75 17.27 20.42 22.77 24.16 25.71 27.94 28.21 27.88畢業(yè)生數3.13 3.59 4.83 5.58 6.23 6.68 7.50 7.71 8.47教職工數1.27 1.17 1.25 1.33 1.36 1.47 1.14 1.46 1.49備注：資料來源于河南統(tǒng)計年鑒。

（3）河南省陽光工程實施情況。

針對河南省每年都有大量勞動力外出就業(yè)的實際,河南省沒有完備的轉移就業(yè)技術培訓體系。截至2008年底,河南省共有“陽光工程”培訓基地2212個,幾年內相繼培訓農民工共計有252.9萬人。并且培訓基地分布不集中,規(guī)模小,并且缺乏專業(yè)培訓老師,培訓內容單一,培訓時期短,效果不佳。

2.2職業(yè)教育學校硬件及軟件條件不強

（1）職業(yè)教育硬件條件不強。由于職教經費投入不足,實訓基地建設、設備更新、教師進修培訓、專業(yè)設置調整等問題無法得到解決。很多職業(yè)學校的實習基地和教學場所不足，實訓基地與設備缺乏。

（2）職業(yè)教育軟實力較弱。其主要表現為師資力量不足和“雙師型”教師匱乏。首先，農村職業(yè)教育教師數量不足且比例失調，實踐指導課的教師缺乏。其次，“雙師型”教師嚴重缺乏。教師大都從學習理論到講授理論，大部分沒有企業(yè)的實踐經驗，這成為制約學生實踐能力的重要因素。尤其是近幾年來新招入的教師，教師從學校畢業(yè)就走上講臺、從理論學習到講授理論，大部分教師沒有企業(yè)工作經歷。

2.3職業(yè)教育專業(yè)設置不合理及職業(yè)教育方法落后

（1）職業(yè)教育專業(yè)設置不合理。河南省社會經濟發(fā)展急需的工程技術類、金融類、經管類、農林類、畜牧類等專業(yè)相對較少，這是河南省職業(yè)技術教育的薄弱環(huán)節(jié)。許多縣的職業(yè)學校開辦了大量計算機、財會等“白領”類專業(yè),但其培養(yǎng)的人才難以同城市大中專院校培養(yǎng)的同類人才競爭,大部分人找不到合適的工作崗位而淪為新的無業(yè)人群。

（2）職業(yè)教育方法落后。在教學方法上，沿襲基礎教育的做法，以灌輸為主，重理論輕實踐，沒有緊密結合農村成人的具體情況，也影響了農民學習的積極性。

3提升河南農村勞動力職業(yè)教育水平的對策

3.1政府方面

（1）切實加大對職業(yè)教育的投資力度。各級政府要切實履行發(fā)展職業(yè)教育的責任，促進職業(yè)教育資源整合。把職業(yè)教育納入經濟社會發(fā)展和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步形成政府引導、多元投資的投入機制，促進職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設置與社會需求相適應。充分利用全社會各類教育培訓資源開展培訓，完善培訓條件，提高資源利用效率；以勞動力市場需求為導向，提高培訓效率和培訓后的就業(yè)率。

（2）擴大宣傳，增強職業(yè)教育吸引力。加大宣傳力度，在全社會形成行行出狀元的社會風尚，著力營造全社會關心支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。政府可以通過宣傳和引導，營造重視農民工培訓的良好社會環(huán)境。通過制定激勵政策，鼓勵農民工主動參加培訓，鼓勵用人單位主動組織農民工參加培訓，鼓勵各級各類教育機構開展農村勞動力的培訓。

3.2職業(yè)教育學校方面

（1）加強職業(yè)教育改革，以適應市場需求。加強職業(yè)教育改革，完善職業(yè)教育體系，啟動和繼續(xù)實施“技能型人才培養(yǎng)培訓工程”、“農村實用人才培訓工程”和“成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程”，增強技能型人才的培養(yǎng)培訓能力。加強職業(yè)教育改革，完善中等及高等職業(yè)教育體系，更應該根據市場需求調整專業(yè)。職業(yè)教育以質量和效益為目標、以社會需求為動力、根據市場的變化來及時調整專業(yè)等方向。根據市場的需求進行專業(yè)調整加大如車床、刨床、銑床、數控機床、工程機械等培養(yǎng)機器操作工的專業(yè)，注重如電氣電子、機械儀表、能源動力、土建專業(yè)的發(fā)展。

（2）加強師資隊伍建設、注重“雙師型”教師培養(yǎng)?！半p師型”教師是指一個專業(yè)教師既有較高的理論教學水平，又有相應的實踐經驗或應用能力，精通專業(yè)理論知識和實踐操作技能的內在聯系和規(guī)律。就是既能像傳統(tǒng)的“教師”那樣向學生傳授專業(yè)理論知識，又能像企業(yè)中的“師傅”那樣示范并指導學生實踐操作。

參考文獻

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