溫泉縣社會(huì)管理綜合治理的現(xiàn)實(shí)考量

作者簡(jiǎn)介：顧玉梅（1972-），女，漢族，江蘇徐州人，中共溫泉縣委黨校講師，研究方向?yàn)樯鐣?huì)管理。

摘要：溫泉縣黨委、政府高度重視社會(huì)管理綜合治理工作，要求提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任，主要從深化嚴(yán)打整治、抓好排查化解、健全防控體系、深化平安建設(shè)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)政法綜治宣傳工作等維度開(kāi)展溫泉縣社會(huì)管理綜合治理工作。

關(guān)鍵詞：溫泉縣；社會(huì)管理綜合治理；現(xiàn)實(shí)考量一、提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任

溫泉縣黨委、政府高度重視平安建設(shè)工作，始終把維護(hù)穩(wěn)定作為平安建設(shè)的重中之重，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定工作是第一責(zé)任的要求，通過(guò)抓干部、抓責(zé)任、抓保障、抓落實(shí)，切實(shí)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。自“6?26”嚴(yán)重暴力恐怖事件發(fā)生以來(lái)，縣黨委、政府深刻認(rèn)識(shí)到暴恐案件從重點(diǎn)地區(qū)向非重點(diǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移的嚴(yán)峻性，多次召開(kāi)穩(wěn)定工作會(huì)議，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部維穩(wěn)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立“沒(méi)有與穩(wěn)定無(wú)關(guān)的事，沒(méi)有與穩(wěn)定無(wú)關(guān)的人”的思想，建立健全黨委一元化領(lǐng)導(dǎo)下反恐維穩(wěn)機(jī)制，成立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)合指揮部，切實(shí)發(fā)揮反恐維穩(wěn)中樞紐帶作用，確保了全縣各敏感節(jié)點(diǎn)平穩(wěn)度過(guò)。

二、深化嚴(yán)打整治，提升維穩(wěn)能力

（一）以情報(bào)信息為先導(dǎo)，促使“三情”信息、維穩(wěn)綜治重點(diǎn)工作分析研判常態(tài)化。進(jìn)一步完善了維穩(wěn)情報(bào)信息研判聯(lián)席會(huì)議制度，健全情報(bào)信息研判機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)每日情報(bào)信息會(huì)商研判制度。強(qiáng)化聯(lián)指辦分析研判會(huì)議，收集并解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題

（二）深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)。始終堅(jiān)持“主動(dòng)出擊，露頭就打，先發(fā)制敵”的方針，以“兩個(gè)嚴(yán)防”（嚴(yán)防惡性暴恐案件發(fā)生，嚴(yán)防大規(guī)模群體性事件發(fā)生）為目標(biāo)和著力點(diǎn)，強(qiáng)化嚴(yán)打整治專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)打嚴(yán)防各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，有效地維護(hù)了全縣治安秩序的穩(wěn)定。

（三）深化“三非”整治，堅(jiān)決遏制“三非”蔓延。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委11號(hào)文件，加大黨的宗教政策宣傳力度，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)抵御宗教極端思想。積極開(kāi)展制止“瓦哈比”思想滲透和整治穿著“吉里巴甫”服飾人員專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

（四）扎實(shí)開(kāi)展集中整治工作。在深入開(kāi)展各級(jí)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)中，切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，積極開(kāi)展敵社情復(fù)雜區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部、兵地結(jié)合部清查整治，著力從查隱患、查苗頭、查薄弱入手，及時(shí)消除不穩(wěn)定隱患，堵塞維穩(wěn)工作中的漏洞。

三、抓好排查化解，促進(jìn)社會(huì)和諧

（一）嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。按照“重心下移、關(guān)口前移”的工作思路，認(rèn)真開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，今年，在拆遷、牧民定居、設(shè)施農(nóng)業(yè)、水庫(kù)建設(shè)等22個(gè)重大事項(xiàng)中實(shí)施了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（二）完善“大調(diào)解”工作體系。強(qiáng)化矛盾糾紛日常排查和集中排查，建立經(jīng)常性排查工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)排查出的問(wèn)題分析研判，落實(shí)責(zé)任部門(mén)和目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，在征地拆遷、勞資矛盾、醫(yī)患糾紛、交通事故等領(lǐng)域建立人民調(diào)解組織。

（三）進(jìn)一步深化群眾工作機(jī)制。暢通和規(guī)范群眾利益訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，開(kāi)通“溫泉縣政務(wù)網(wǎng)”并設(shè)立“縣長(zhǎng)信箱”，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日活動(dòng)，采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、專(zhuān)題接訪、帶案下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案等多種措施，全力化解信訪積案，著力解決信訪突出問(wèn)題。

四、健全防控體系，提高防控能力

（一）“網(wǎng)格化”巡控得到加強(qiáng)。成立了溫泉縣公安局巡控大隊(duì)，建立了以公安、武警專(zhuān)職巡邏力量為依托，以行政執(zhí)法、聯(lián)防等力量為輔助，各巡控力量職能互補(bǔ)、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的“網(wǎng)格化”巡邏防控隊(duì)伍體系，提高了快速反應(yīng)和處置能力。

（二）群防群治隊(duì)伍壯大。按照“理順體制、規(guī)范建設(shè)、強(qiáng)化培訓(xùn)、發(fā)揮作用”的方針，加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))專(zhuān)職治安聯(lián)防隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)安全防范，落實(shí)安全生產(chǎn)，開(kāi)展安全隱患整治。加大對(duì)治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位、重要部位安全防范措施的督導(dǎo)檢查，排查安全隱患，及時(shí)整改、堵塞漏洞。

（四）技防設(shè)施建設(shè)力度加大。推動(dòng)了重點(diǎn)部位、場(chǎng)所技防設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)了黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、水廠、醫(yī)院等重點(diǎn)部位的視頻監(jiān)控設(shè)施，完善39個(gè)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的視頻監(jiān)控設(shè)施，在74個(gè)重點(diǎn)要害部位安裝電子監(jiān)控設(shè)備，完成了全縣10個(gè)清真寺視頻監(jiān)控安裝任務(wù)。

五、創(chuàng)新活動(dòng)載體，深化平安建設(shè)

在創(chuàng)建自治區(qū)“平安縣”、自治區(qū)“優(yōu)秀平安縣”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)平安建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“自治區(qū)平安示范縣”，進(jìn)一步深化“拓展、提升、示范、帶動(dòng)”四大工程。充分發(fā)揮成員單位作用，進(jìn)一步加大平安行業(yè)創(chuàng)建力度，積極開(kāi)展校園、醫(yī)院、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、文化場(chǎng)所、工地、邊境、邊界等平安創(chuàng)建活動(dòng)。積極開(kāi)展“兩創(chuàng)”活動(dòng)（即：創(chuàng)建“無(wú)殺人、綁架、搶劫、爆炸、投毒等惡性案件鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)”活動(dòng)和創(chuàng)建“無(wú)刑事案件村隊(duì)”活動(dòng)），為樹(shù)立“大平安”理念，延伸平安工作觸角，保障穩(wěn)定的環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化緝槍治爆、治理“兩搶一盜”、“掃黃打非”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)各類(lèi)刑事犯罪的打擊力度。同時(shí)加強(qiáng)法制教育，結(jié)合“六五”普法宣傳活動(dòng)，開(kāi)展“法治六進(jìn)”，舉辦法制講座，以案說(shuō)法，做好“12348”法律咨詢(xún)專(zhuān)線工作，暢通法律咨詢(xún)綠色通道，切實(shí)增強(qiáng)各族群眾法律意識(shí)，為開(kāi)展“兩創(chuàng)”活動(dòng)營(yíng)造良好的法制環(huán)境。

六、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

（一）流動(dòng)人口和出租房屋登記管理工作得到加強(qiáng)。按照《自治區(qū)流動(dòng)人口流出流入地協(xié)作管理工作規(guī)定（試行）》等相關(guān)文件要求，加強(qiáng)了流動(dòng)人口和出租房屋清查登記、信息錄入、服務(wù)管理。

（二）重點(diǎn)人員和特殊群體幫教轉(zhuǎn)化工作扎實(shí)推進(jìn)。按照重點(diǎn)人員“周見(jiàn)面、月談話、季考核”（重大敏感節(jié)點(diǎn)期間實(shí)施日見(jiàn)面）和特殊群體“周聯(lián)系、月見(jiàn)面、季談話”的工作要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）對(duì)重點(diǎn)人員和特殊群體的見(jiàn)面談話率較以往有了明顯提高，管控措施得到有效落實(shí)。

七、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作

（一）綜治工作中心（站）建設(shè)力度加大。按照“管理力量大整合、社會(huì)服務(wù)大集中、維穩(wěn)執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)”的要求，完善“七項(xiàng)制度”、健全“六聯(lián)機(jī)制”，規(guī)范綜治工作中心建設(shè)。

（二）警務(wù)室建設(shè)不斷規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)協(xié)警的全員教育，開(kāi)展了為期10天的“回爐”培訓(xùn)，強(qiáng)化日?？己?，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。全面落實(shí)了每個(gè)警務(wù)室不少于5000元辦公經(jīng)費(fèi)和城鎮(zhèn)警務(wù)室協(xié)警每人每月1600元、農(nóng)村警務(wù)室協(xié)警每人每月1300元的工資報(bào)酬，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）適當(dāng)補(bǔ)助生活費(fèi)。加大警務(wù)室信息化建設(shè)，在14個(gè)條件成熟的警務(wù)室接入了“警綜平臺(tái)”。

八、加強(qiáng)政法綜治宣傳工作

以開(kāi)展“公正司法為民”集中宣傳活動(dòng)和“平安溫泉、法治溫泉”為主題的宣傳活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合“干部赴基層轉(zhuǎn)作風(fēng)服務(wù)群眾”、社會(huì)矛盾糾紛排查化解、民族團(tuán)結(jié)教育等活動(dòng)，通過(guò)電子屏滾動(dòng)播出、黑板報(bào)展評(píng)、舉辦知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、座談會(huì)、手機(jī)短信等多種形式宣傳平安建設(shè)和法制建設(shè)。積極開(kāi)展以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，深入開(kāi)展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)宣傳教育活動(dòng)，舉辦專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，提高了各族干部群眾對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，強(qiáng)化政法綜治宣傳機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，不斷提升了我縣輿論引導(dǎo)的能力和水平，切實(shí)了提高各族群眾的知曉率、參與率和滿意率。抽出專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理溫泉平安網(wǎng)，為宣傳政法、綜治工作，促進(jìn)平安創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展，搭建了一個(gè)有效平臺(tái)。