不動(dòng)產(chǎn)登記的蝴蝶效應(yīng)

韓嘯

地產(chǎn)大佬潘石屹微博稱，若今年實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，房?jī)r(jià)馬上會(huì)跌。

國(guó)務(wù)院規(guī)定，從2014年開始，用3年左右時(shí)間全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用4年左右時(shí)間運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。被廣大老百姓寄予厚望的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記就要呼之欲出了，然而面對(duì)這一“貪腐者的噩夢(mèng)”，不動(dòng)產(chǎn)的大戶——房產(chǎn)會(huì)有哪些蝴蝶效應(yīng)呢？房?jī)r(jià)會(huì)應(yīng)聲而落嗎？還是會(huì)有一個(gè)持久的影響？各方的觀點(diǎn)不一。

觀點(diǎn)一：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記或成反腐利器

2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過渡，2016年全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度，2018年前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。這是國(guó)家的不動(dòng)產(chǎn)登記布局時(shí)間表。

針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的到來，有人做了七大猜測(cè)，猜測(cè)一，降房?jī)r(jià)，或集中“擠出”一批二手房。地產(chǎn)大佬潘石屹微博稱，若今年實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，房?jī)r(jià)馬上會(huì)跌。房?jī)r(jià)一跌，開發(fā)商、銀行、炒房者都要哭了。

猜測(cè)二，可以實(shí)現(xiàn)“以人查房”，但也是把雙刃劍，或者成為反腐敗的利器，但面臨個(gè)人隱私泄露的詬病。住房信息聯(lián)網(wǎng)一直被公眾認(rèn)為“對(duì)特定人群的房產(chǎn)信息進(jìn)行查詢以推進(jìn)反腐敗工作”，“從技術(shù)上，的確可實(shí)現(xiàn)以人查房”。專家表示，當(dāng)前公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度還沒有建立起來，非公務(wù)員、私人的財(cái)產(chǎn)公布可能產(chǎn)生個(gè)人隱私泄露問題，很難推進(jìn)。

猜測(cè)三，鋪路房產(chǎn)稅。不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)以及房屋價(jià)值動(dòng)態(tài)評(píng)估系統(tǒng)是實(shí)施房產(chǎn)稅的兩個(gè)技術(shù)前提。目前，許多大中城市已經(jīng)完成房屋價(jià)值評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)，如果不動(dòng)產(chǎn)能夠統(tǒng)一登記，房產(chǎn)稅的推進(jìn)將消除主要技術(shù)障礙。

猜測(cè)四，交易更安全，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立后提供的查詢服務(wù)，將依據(jù)法律，持有相關(guān)司法、行政許可或申請(qǐng)，個(gè)人可對(duì)特定不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬情況進(jìn)行查詢，有助于化解交易中一房多賣、盜賣房產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。

猜測(cè)五，抑制炒房，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)張東說，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)建立后，同一權(quán)屬擁有人名下在不同城市的房產(chǎn)可一并查詢，異地購(gòu)房的資金流向、程度、走勢(shì)將可統(tǒng)一監(jiān)控，個(gè)人在各地限購(gòu)政策中“逃過一劫”的異地炒房不再是漏網(wǎng)之魚。

猜測(cè)六，宅基地確權(quán)，完成統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)后，農(nóng)村的宅基地等，有望由國(guó)土部發(fā)放產(chǎn)權(quán)證，包含幾項(xiàng)內(nèi)容，一是土地性質(zhì)，一是房產(chǎn)性質(zhì)，土地性質(zhì)可是國(guó)有土地，也可是集體土地，在同一個(gè)類型的房產(chǎn)證公布。

猜測(cè)七，調(diào)控更科學(xué)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，住建部將對(duì)各城市的房產(chǎn)交易、個(gè)人住房產(chǎn)權(quán)信息變更等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，系統(tǒng)實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)。樓市調(diào)控可依據(jù)整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)需求來制定，不再“一個(gè)藥房管全國(guó)”。

猜測(cè)在一定程度上印證了國(guó)土部的預(yù)言——不動(dòng)產(chǎn)登記政策客觀上利于降房?jī)r(jià)抑腐敗。國(guó)土資源部官員在接受采訪時(shí)，曾明確表示，目前，《房地產(chǎn)稅法》草案正在起草當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記無疑給推行房地產(chǎn)稅奠定了基礎(chǔ)。隨著政策逐漸明朗，各方對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期明確，有助于房?jī)r(jià)回歸理性。但他同時(shí)也強(qiáng)調(diào)：目前解讀實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，有利于抑制腐敗，有利于降低房?jī)r(jià)，這些都不是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的直接目的，但客觀上可能多多少少和這個(gè)有些關(guān)系。統(tǒng)計(jì)房屋不動(dòng)產(chǎn)，要看政策的具體辦法，人們才能夠判斷，到底繼續(xù)持有還是銷售；有人房子來源不正，財(cái)產(chǎn)太多，將會(huì)有擠出效應(yīng)，對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系會(huì)起到很好作用，總體來說，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記使市場(chǎng)更加透明了，房地產(chǎn)商會(huì)也給出積極的回應(yīng)。

如上述官員的判斷，房產(chǎn)商代表潘石屹的斷言也印證了房地產(chǎn)商的積極回應(yīng)。由此可見，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將會(huì)對(duì)房地產(chǎn)尤其是房?jī)r(jià)產(chǎn)生必然的影響，持這一觀點(diǎn)的人不在少數(shù)。

觀點(diǎn)二：房產(chǎn)登記聯(lián)網(wǎng)短期難以影響房?jī)r(jià)

潘石屹就曾經(jīng)在微博上放言：房地產(chǎn)統(tǒng)一登記制度一旦實(shí)施，住房?jī)r(jià)格將立馬下降。附和這種論點(diǎn)的人士的依據(jù)是，房地產(chǎn)統(tǒng)一登記聯(lián)網(wǎng)之后，多套房人士會(huì)恐慌性拋售名下房產(chǎn)，并且在以后不會(huì)再購(gòu)置多套房。

房屋產(chǎn)權(quán)就要登記聯(lián)網(wǎng)了，房?jī)r(jià)會(huì)受到影響嗎？房地產(chǎn)界也有不同的聲音。

最新消息表明，廣東省將于6月份啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)網(wǎng)措施，其中廣州、深圳有望于今年6月份開始試點(diǎn)先行，隨后全省鋪開。房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)受到這項(xiàng)新舉措的影響而下降？登記制度是否會(huì)因?yàn)閳?zhí)行走樣而被人鉆空子？

對(duì)于這個(gè)問題，早在去年，一些地產(chǎn)人士就曾經(jīng)預(yù)測(cè)這項(xiàng)舉措將導(dǎo)致房?jī)r(jià)大跌。然而，反對(duì)者的觀點(diǎn)是：就當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的現(xiàn)狀來看，將地產(chǎn)價(jià)格運(yùn)行寄望在這樣一個(gè)登記制度上，似乎不太科學(xué)。而要想說明這個(gè)問題，也必須弄清楚不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的出臺(tái)背景。反方稱，政府實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的主要目的，是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、海陸統(tǒng)籌，涵蓋土地、房屋、林地、草原、海域等多種不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利登記、確認(rèn)、保護(hù)體系等。

認(rèn)為房?jī)r(jià)短期不會(huì)受影響的理由來自官方的說明，即不動(dòng)產(chǎn)登記的本意不在房地產(chǎn)，其主要目的是建立所有種類不動(dòng)產(chǎn)的登記制度。也就是說明，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并非針對(duì)房產(chǎn)，充其量房產(chǎn)只是其中一項(xiàng)內(nèi)容。要說影響，房產(chǎn)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)登記制度全面實(shí)施以后，在房屋交易、個(gè)人綜合信用查詢、房產(chǎn)證明的真?zhèn)悟?yàn)證等方面更加便捷，為房產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行起到更加規(guī)范的作用。

對(duì)于普通百姓而言，只要是自己房屋產(chǎn)權(quán)來源正當(dāng)，登記就只是配合政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、為民間住房系統(tǒng)查詢提供方便、交易信息備案等而已，除此之外并無其他含義。要說有影響，最多只是一部分依靠錢權(quán)交易、無法在陽(yáng)光下曬出自己房產(chǎn)的那些“房叔、房姐”，不過，反方認(rèn)為社會(huì)上這些人的比例不多，即使他們恐慌性集體拋售名下房產(chǎn)，以圖在短期內(nèi)撇清財(cái)產(chǎn)來源不明的嫌疑，恐怕也不足以影響房?jī)r(jià)走勢(shì)。

房?jī)r(jià)是漲是跌，取決于宏觀經(jīng)濟(jì)走向，以及整個(gè)地產(chǎn)市場(chǎng)供需體系的變化，還有城市化進(jìn)程等諸多方面的影響。即將實(shí)施的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，對(duì)房?jī)r(jià)的影響可能微乎其微。

統(tǒng)一登記的本質(zhì)

我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記已駛?cè)肟燔嚨馈９妼?duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記反響熱烈，認(rèn)為通過這一措施可以起到反腐和降房?jī)r(jià)的作用，同時(shí)也為開征房產(chǎn)稅鋪平道路。針對(duì)統(tǒng)一登記制度實(shí)行后的影響，各方熱烈的反響，使這一制度飽受關(guān)注。也就更關(guān)心不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的目的是什么？

專家的解答是：一是國(guó)家對(duì)包括土地、房屋在內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)管理的手段；二是物權(quán)公示公信的一個(gè)方式?！段餀?quán)法》規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)必須登記才能生效。嚴(yán)格地說，不動(dòng)產(chǎn)登記的這兩個(gè)基本功能就是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的目的。

學(xué)界把我國(guó)目前不動(dòng)產(chǎn)登記的現(xiàn)狀概括為“分散登記”或“分別登記”，即不同的不動(dòng)產(chǎn)由不同部門來負(fù)責(zé)登記。分散登記模式存在幾個(gè)問題：其一，給將要進(jìn)行物權(quán)登記的當(dāng)事人造成很大的不便，比如購(gòu)買一套房屋，不僅要到當(dāng)?shù)氐淖〗ú块T去登記，還要到國(guó)土部門去登記。其二，畢竟是兩個(gè)甚至多個(gè)部門負(fù)責(zé)登記，難免會(huì)出現(xiàn)登記不一致，造成麻煩。其三，查詢不方便，不同的不動(dòng)產(chǎn)要到不同的部門去查詢。其四，增加了成本，不僅增加了當(dāng)事人的成本，同時(shí)也增加了政府的行政成本。上述問題或弊端，是我們改革現(xiàn)行的分散登記、建立統(tǒng)一登記制度的原因。

能否起到反腐的作用，也不是一概而論的。有些人認(rèn)為統(tǒng)一登記對(duì)反腐有一定作用，學(xué)界專家則認(rèn)為，其中多多少少有一些誤解。實(shí)際上，我們一直以來都在不懈地進(jìn)行著反腐工作，在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之前，“房叔”“房嬸”照樣也被查出來；宏觀調(diào)控也一直在有條不紊地進(jìn)行。

在分散登記的體制下，房屋需要到房管部門去登記，土地到土地管理部門去登記等等；統(tǒng)一登記后，不動(dòng)產(chǎn)由一個(gè)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。但統(tǒng)一前后通過登記獲得的信息并不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的變化。現(xiàn)在把這些工作集中到一個(gè)部門，只是在形式上的轉(zhuǎn)換，對(duì)反腐到底能起多大的作用，主要還是看這些信息能否得到更有效率的整合與利用。

信息能不能很好地起到作用，主要取決于兩個(gè)方面，一是整合，二是公開查詢。其中整合問題，即登記信息聯(lián)網(wǎng)和統(tǒng)一的信息平臺(tái)的建立，正是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的一部分。另外，公開查詢問題，按照我國(guó)《物權(quán)法》規(guī)定，只有權(quán)利人或者利害關(guān)系人可以去查詢。但如果是公檢法、紀(jì)委要去查詢，登記機(jī)關(guān)是應(yīng)該予以配合的。因此，準(zhǔn)確地說，不是統(tǒng)一登記后就能使所有的工作都上一個(gè)臺(tái)階，而是統(tǒng)一登記后，如果提高信息的利用效率，加大反腐力度，就能對(duì)反腐起到促進(jìn)作用。

有人在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度上寄予了無限的期望：反腐敗、降房?jī)r(jià)、征收房產(chǎn)稅等等。對(duì)于這些恐怕統(tǒng)一登記也有著不能承受之重。對(duì)此專家也曾經(jīng)提醒：不要給不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記賦予不屬于它的功能，應(yīng)該還其本原——它會(huì)使我們的登記制度更有效率、更準(zhǔn)確，可以節(jié)約政府和老百姓的成本。

編輯 倚天

《商道》雜志QQ⑥群號(hào)：287760029

地產(chǎn)大佬潘石屹微博稱，若今年實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，房?jī)r(jià)馬上會(huì)跌。

國(guó)務(wù)院規(guī)定，從2014年開始，用3年左右時(shí)間全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用4年左右時(shí)間運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。被廣大老百姓寄予厚望的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記就要呼之欲出了，然而面對(duì)這一“貪腐者的噩夢(mèng)”，不動(dòng)產(chǎn)的大戶——房產(chǎn)會(huì)有哪些蝴蝶效應(yīng)呢？房?jī)r(jià)會(huì)應(yīng)聲而落嗎？還是會(huì)有一個(gè)持久的影響？各方的觀點(diǎn)不一。

觀點(diǎn)一：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記或成反腐利器

2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過渡，2016年全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度，2018年前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。這是國(guó)家的不動(dòng)產(chǎn)登記布局時(shí)間表。

針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的到來，有人做了七大猜測(cè)，猜測(cè)一，降房?jī)r(jià)，或集中“擠出”一批二手房。地產(chǎn)大佬潘石屹微博稱，若今年實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，房?jī)r(jià)馬上會(huì)跌。房?jī)r(jià)一跌，開發(fā)商、銀行、炒房者都要哭了。

猜測(cè)二，可以實(shí)現(xiàn)“以人查房”，但也是把雙刃劍，或者成為反腐敗的利器，但面臨個(gè)人隱私泄露的詬病。住房信息聯(lián)網(wǎng)一直被公眾認(rèn)為“對(duì)特定人群的房產(chǎn)信息進(jìn)行查詢以推進(jìn)反腐敗工作”，“從技術(shù)上，的確可實(shí)現(xiàn)以人查房”。專家表示，當(dāng)前公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度還沒有建立起來，非公務(wù)員、私人的財(cái)產(chǎn)公布可能產(chǎn)生個(gè)人隱私泄露問題，很難推進(jìn)。

猜測(cè)三，鋪路房產(chǎn)稅。不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)以及房屋價(jià)值動(dòng)態(tài)評(píng)估系統(tǒng)是實(shí)施房產(chǎn)稅的兩個(gè)技術(shù)前提。目前，許多大中城市已經(jīng)完成房屋價(jià)值評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)，如果不動(dòng)產(chǎn)能夠統(tǒng)一登記，房產(chǎn)稅的推進(jìn)將消除主要技術(shù)障礙。

猜測(cè)四，交易更安全，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立后提供的查詢服務(wù)，將依據(jù)法律，持有相關(guān)司法、行政許可或申請(qǐng)，個(gè)人可對(duì)特定不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬情況進(jìn)行查詢，有助于化解交易中一房多賣、盜賣房產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。

猜測(cè)五，抑制炒房，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)張東說，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)建立后，同一權(quán)屬擁有人名下在不同城市的房產(chǎn)可一并查詢，異地購(gòu)房的資金流向、程度、走勢(shì)將可統(tǒng)一監(jiān)控，個(gè)人在各地限購(gòu)政策中“逃過一劫”的異地炒房不再是漏網(wǎng)之魚。

猜測(cè)六，宅基地確權(quán)，完成統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)后，農(nóng)村的宅基地等，有望由國(guó)土部發(fā)放產(chǎn)權(quán)證，包含幾項(xiàng)內(nèi)容，一是土地性質(zhì)，一是房產(chǎn)性質(zhì)，土地性質(zhì)可是國(guó)有土地，也可是集體土地，在同一個(gè)類型的房產(chǎn)證公布。

猜測(cè)七，調(diào)控更科學(xué)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，住建部將對(duì)各城市的房產(chǎn)交易、個(gè)人住房產(chǎn)權(quán)信息變更等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，系統(tǒng)實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)。樓市調(diào)控可依據(jù)整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)需求來制定，不再“一個(gè)藥房管全國(guó)”。

猜測(cè)在一定程度上印證了國(guó)土部的預(yù)言——不動(dòng)產(chǎn)登記政策客觀上利于降房?jī)r(jià)抑腐敗。國(guó)土資源部官員在接受采訪時(shí)，曾明確表示，目前，《房地產(chǎn)稅法》草案正在起草當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記無疑給推行房地產(chǎn)稅奠定了基礎(chǔ)。隨著政策逐漸明朗，各方對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期明確，有助于房?jī)r(jià)回歸理性。但他同時(shí)也強(qiáng)調(diào)：目前解讀實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，有利于抑制腐敗，有利于降低房?jī)r(jià)，這些都不是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的直接目的，但客觀上可能多多少少和這個(gè)有些關(guān)系。統(tǒng)計(jì)房屋不動(dòng)產(chǎn)，要看政策的具體辦法，人們才能夠判斷，到底繼續(xù)持有還是銷售；有人房子來源不正，財(cái)產(chǎn)太多，將會(huì)有擠出效應(yīng)，對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系會(huì)起到很好作用，總體來說，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記使市場(chǎng)更加透明了，房地產(chǎn)商會(huì)也給出積極的回應(yīng)。

如上述官員的判斷，房產(chǎn)商代表潘石屹的斷言也印證了房地產(chǎn)商的積極回應(yīng)。由此可見，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將會(huì)對(duì)房地產(chǎn)尤其是房?jī)r(jià)產(chǎn)生必然的影響，持這一觀點(diǎn)的人不在少數(shù)。

觀點(diǎn)二：房產(chǎn)登記聯(lián)網(wǎng)短期難以影響房?jī)r(jià)

潘石屹就曾經(jīng)在微博上放言：房地產(chǎn)統(tǒng)一登記制度一旦實(shí)施，住房?jī)r(jià)格將立馬下降。附和這種論點(diǎn)的人士的依據(jù)是，房地產(chǎn)統(tǒng)一登記聯(lián)網(wǎng)之后，多套房人士會(huì)恐慌性拋售名下房產(chǎn)，并且在以后不會(huì)再購(gòu)置多套房。

房屋產(chǎn)權(quán)就要登記聯(lián)網(wǎng)了，房?jī)r(jià)會(huì)受到影響嗎？房地產(chǎn)界也有不同的聲音。

最新消息表明，廣東省將于6月份啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)網(wǎng)措施，其中廣州、深圳有望于今年6月份開始試點(diǎn)先行，隨后全省鋪開。房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)受到這項(xiàng)新舉措的影響而下降？登記制度是否會(huì)因?yàn)閳?zhí)行走樣而被人鉆空子？

對(duì)于這個(gè)問題，早在去年，一些地產(chǎn)人士就曾經(jīng)預(yù)測(cè)這項(xiàng)舉措將導(dǎo)致房?jī)r(jià)大跌。然而，反對(duì)者的觀點(diǎn)是：就當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的現(xiàn)狀來看，將地產(chǎn)價(jià)格運(yùn)行寄望在這樣一個(gè)登記制度上，似乎不太科學(xué)。而要想說明這個(gè)問題，也必須弄清楚不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的出臺(tái)背景。反方稱，政府實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的主要目的，是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、海陸統(tǒng)籌，涵蓋土地、房屋、林地、草原、海域等多種不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利登記、確認(rèn)、保護(hù)體系等。

認(rèn)為房?jī)r(jià)短期不會(huì)受影響的理由來自官方的說明，即不動(dòng)產(chǎn)登記的本意不在房地產(chǎn)，其主要目的是建立所有種類不動(dòng)產(chǎn)的登記制度。也就是說明，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并非針對(duì)房產(chǎn)，充其量房產(chǎn)只是其中一項(xiàng)內(nèi)容。要說影響，房產(chǎn)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)登記制度全面實(shí)施以后，在房屋交易、個(gè)人綜合信用查詢、房產(chǎn)證明的真?zhèn)悟?yàn)證等方面更加便捷，為房產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行起到更加規(guī)范的作用。

對(duì)于普通百姓而言，只要是自己房屋產(chǎn)權(quán)來源正當(dāng)，登記就只是配合政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、為民間住房系統(tǒng)查詢提供方便、交易信息備案等而已，除此之外并無其他含義。要說有影響，最多只是一部分依靠錢權(quán)交易、無法在陽(yáng)光下曬出自己房產(chǎn)的那些“房叔、房姐”，不過，反方認(rèn)為社會(huì)上這些人的比例不多，即使他們恐慌性集體拋售名下房產(chǎn)，以圖在短期內(nèi)撇清財(cái)產(chǎn)來源不明的嫌疑，恐怕也不足以影響房?jī)r(jià)走勢(shì)。

房?jī)r(jià)是漲是跌，取決于宏觀經(jīng)濟(jì)走向，以及整個(gè)地產(chǎn)市場(chǎng)供需體系的變化，還有城市化進(jìn)程等諸多方面的影響。即將實(shí)施的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，對(duì)房?jī)r(jià)的影響可能微乎其微。

統(tǒng)一登記的本質(zhì)

我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記已駛?cè)肟燔嚨?。公眾?duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記反響熱烈，認(rèn)為通過這一措施可以起到反腐和降房?jī)r(jià)的作用，同時(shí)也為開征房產(chǎn)稅鋪平道路。針對(duì)統(tǒng)一登記制度實(shí)行后的影響，各方熱烈的反響，使這一制度飽受關(guān)注。也就更關(guān)心不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的目的是什么？

專家的解答是：一是國(guó)家對(duì)包括土地、房屋在內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)管理的手段；二是物權(quán)公示公信的一個(gè)方式?！段餀?quán)法》規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)必須登記才能生效。嚴(yán)格地說，不動(dòng)產(chǎn)登記的這兩個(gè)基本功能就是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的目的。

學(xué)界把我國(guó)目前不動(dòng)產(chǎn)登記的現(xiàn)狀概括為“分散登記”或“分別登記”，即不同的不動(dòng)產(chǎn)由不同部門來負(fù)責(zé)登記。分散登記模式存在幾個(gè)問題：其一，給將要進(jìn)行物權(quán)登記的當(dāng)事人造成很大的不便，比如購(gòu)買一套房屋，不僅要到當(dāng)?shù)氐淖〗ú块T去登記，還要到國(guó)土部門去登記。其二，畢竟是兩個(gè)甚至多個(gè)部門負(fù)責(zé)登記，難免會(huì)出現(xiàn)登記不一致，造成麻煩。其三，查詢不方便，不同的不動(dòng)產(chǎn)要到不同的部門去查詢。其四，增加了成本，不僅增加了當(dāng)事人的成本，同時(shí)也增加了政府的行政成本。上述問題或弊端，是我們改革現(xiàn)行的分散登記、建立統(tǒng)一登記制度的原因。

能否起到反腐的作用，也不是一概而論的。有些人認(rèn)為統(tǒng)一登記對(duì)反腐有一定作用，學(xué)界專家則認(rèn)為，其中多多少少有一些誤解。實(shí)際上，我們一直以來都在不懈地進(jìn)行著反腐工作，在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之前，“房叔”“房嬸”照樣也被查出來；宏觀調(diào)控也一直在有條不紊地進(jìn)行。

在分散登記的體制下，房屋需要到房管部門去登記，土地到土地管理部門去登記等等；統(tǒng)一登記后，不動(dòng)產(chǎn)由一個(gè)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。但統(tǒng)一前后通過登記獲得的信息并不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的變化。現(xiàn)在把這些工作集中到一個(gè)部門，只是在形式上的轉(zhuǎn)換，對(duì)反腐到底能起多大的作用，主要還是看這些信息能否得到更有效率的整合與利用。

信息能不能很好地起到作用，主要取決于兩個(gè)方面，一是整合，二是公開查詢。其中整合問題，即登記信息聯(lián)網(wǎng)和統(tǒng)一的信息平臺(tái)的建立，正是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的一部分。另外，公開查詢問題，按照我國(guó)《物權(quán)法》規(guī)定，只有權(quán)利人或者利害關(guān)系人可以去查詢。但如果是公檢法、紀(jì)委要去查詢，登記機(jī)關(guān)是應(yīng)該予以配合的。因此，準(zhǔn)確地說，不是統(tǒng)一登記后就能使所有的工作都上一個(gè)臺(tái)階，而是統(tǒng)一登記后，如果提高信息的利用效率，加大反腐力度，就能對(duì)反腐起到促進(jìn)作用。

有人在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度上寄予了無限的期望：反腐敗、降房?jī)r(jià)、征收房產(chǎn)稅等等。對(duì)于這些恐怕統(tǒng)一登記也有著不能承受之重。對(duì)此專家也曾經(jīng)提醒：不要給不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記賦予不屬于它的功能，應(yīng)該還其本原——它會(huì)使我們的登記制度更有效率、更準(zhǔn)確，可以節(jié)約政府和老百姓的成本。

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地產(chǎn)大佬潘石屹微博稱，若今年實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，房?jī)r(jià)馬上會(huì)跌。

國(guó)務(wù)院規(guī)定，從2014年開始，用3年左右時(shí)間全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用4年左右時(shí)間運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。被廣大老百姓寄予厚望的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記就要呼之欲出了，然而面對(duì)這一“貪腐者的噩夢(mèng)”，不動(dòng)產(chǎn)的大戶——房產(chǎn)會(huì)有哪些蝴蝶效應(yīng)呢？房?jī)r(jià)會(huì)應(yīng)聲而落嗎？還是會(huì)有一個(gè)持久的影響？各方的觀點(diǎn)不一。

觀點(diǎn)一：不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記或成反腐利器

2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過渡，2016年全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度，2018年前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。這是國(guó)家的不動(dòng)產(chǎn)登記布局時(shí)間表。

針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的到來，有人做了七大猜測(cè)，猜測(cè)一，降房?jī)r(jià)，或集中“擠出”一批二手房。地產(chǎn)大佬潘石屹微博稱，若今年實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，房?jī)r(jià)馬上會(huì)跌。房?jī)r(jià)一跌，開發(fā)商、銀行、炒房者都要哭了。

猜測(cè)二，可以實(shí)現(xiàn)“以人查房”，但也是把雙刃劍，或者成為反腐敗的利器，但面臨個(gè)人隱私泄露的詬病。住房信息聯(lián)網(wǎng)一直被公眾認(rèn)為“對(duì)特定人群的房產(chǎn)信息進(jìn)行查詢以推進(jìn)反腐敗工作”，“從技術(shù)上，的確可實(shí)現(xiàn)以人查房”。專家表示，當(dāng)前公務(wù)員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度還沒有建立起來，非公務(wù)員、私人的財(cái)產(chǎn)公布可能產(chǎn)生個(gè)人隱私泄露問題，很難推進(jìn)。

猜測(cè)三，鋪路房產(chǎn)稅。不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)以及房屋價(jià)值動(dòng)態(tài)評(píng)估系統(tǒng)是實(shí)施房產(chǎn)稅的兩個(gè)技術(shù)前提。目前，許多大中城市已經(jīng)完成房屋價(jià)值評(píng)估系統(tǒng)建設(shè)，如果不動(dòng)產(chǎn)能夠統(tǒng)一登記，房產(chǎn)稅的推進(jìn)將消除主要技術(shù)障礙。

猜測(cè)四，交易更安全，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建立后提供的查詢服務(wù)，將依據(jù)法律，持有相關(guān)司法、行政許可或申請(qǐng)，個(gè)人可對(duì)特定不動(dòng)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬情況進(jìn)行查詢，有助于化解交易中一房多賣、盜賣房產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。

猜測(cè)五，抑制炒房，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)張東說，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)建立后，同一權(quán)屬擁有人名下在不同城市的房產(chǎn)可一并查詢，異地購(gòu)房的資金流向、程度、走勢(shì)將可統(tǒng)一監(jiān)控，個(gè)人在各地限購(gòu)政策中“逃過一劫”的異地炒房不再是漏網(wǎng)之魚。

猜測(cè)六，宅基地確權(quán)，完成統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)后，農(nóng)村的宅基地等，有望由國(guó)土部發(fā)放產(chǎn)權(quán)證，包含幾項(xiàng)內(nèi)容，一是土地性質(zhì)，一是房產(chǎn)性質(zhì)，土地性質(zhì)可是國(guó)有土地，也可是集體土地，在同一個(gè)類型的房產(chǎn)證公布。

猜測(cè)七，調(diào)控更科學(xué)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，住建部將對(duì)各城市的房產(chǎn)交易、個(gè)人住房產(chǎn)權(quán)信息變更等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，系統(tǒng)實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)。樓市調(diào)控可依據(jù)整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)需求來制定，不再“一個(gè)藥房管全國(guó)”。

猜測(cè)在一定程度上印證了國(guó)土部的預(yù)言——不動(dòng)產(chǎn)登記政策客觀上利于降房?jī)r(jià)抑腐敗。國(guó)土資源部官員在接受采訪時(shí)，曾明確表示，目前，《房地產(chǎn)稅法》草案正在起草當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記無疑給推行房地產(chǎn)稅奠定了基礎(chǔ)。隨著政策逐漸明朗，各方對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)期明確，有助于房?jī)r(jià)回歸理性。但他同時(shí)也強(qiáng)調(diào)：目前解讀實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，有利于抑制腐敗，有利于降低房?jī)r(jià)，這些都不是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的直接目的，但客觀上可能多多少少和這個(gè)有些關(guān)系。統(tǒng)計(jì)房屋不動(dòng)產(chǎn)，要看政策的具體辦法，人們才能夠判斷，到底繼續(xù)持有還是銷售；有人房子來源不正，財(cái)產(chǎn)太多，將會(huì)有擠出效應(yīng)，對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系會(huì)起到很好作用，總體來說，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記使市場(chǎng)更加透明了，房地產(chǎn)商會(huì)也給出積極的回應(yīng)。

如上述官員的判斷，房產(chǎn)商代表潘石屹的斷言也印證了房地產(chǎn)商的積極回應(yīng)。由此可見，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記將會(huì)對(duì)房地產(chǎn)尤其是房?jī)r(jià)產(chǎn)生必然的影響，持這一觀點(diǎn)的人不在少數(shù)。

觀點(diǎn)二：房產(chǎn)登記聯(lián)網(wǎng)短期難以影響房?jī)r(jià)

潘石屹就曾經(jīng)在微博上放言：房地產(chǎn)統(tǒng)一登記制度一旦實(shí)施，住房?jī)r(jià)格將立馬下降。附和這種論點(diǎn)的人士的依據(jù)是，房地產(chǎn)統(tǒng)一登記聯(lián)網(wǎng)之后，多套房人士會(huì)恐慌性拋售名下房產(chǎn)，并且在以后不會(huì)再購(gòu)置多套房。

房屋產(chǎn)權(quán)就要登記聯(lián)網(wǎng)了，房?jī)r(jià)會(huì)受到影響嗎？房地產(chǎn)界也有不同的聲音。

最新消息表明，廣東省將于6月份啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記聯(lián)網(wǎng)措施，其中廣州、深圳有望于今年6月份開始試點(diǎn)先行，隨后全省鋪開。房?jī)r(jià)會(huì)不會(huì)受到這項(xiàng)新舉措的影響而下降？登記制度是否會(huì)因?yàn)閳?zhí)行走樣而被人鉆空子？

對(duì)于這個(gè)問題，早在去年，一些地產(chǎn)人士就曾經(jīng)預(yù)測(cè)這項(xiàng)舉措將導(dǎo)致房?jī)r(jià)大跌。然而，反對(duì)者的觀點(diǎn)是：就當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的現(xiàn)狀來看，將地產(chǎn)價(jià)格運(yùn)行寄望在這樣一個(gè)登記制度上，似乎不太科學(xué)。而要想說明這個(gè)問題，也必須弄清楚不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的出臺(tái)背景。反方稱，政府實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的主要目的，是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、海陸統(tǒng)籌，涵蓋土地、房屋、林地、草原、海域等多種不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利登記、確認(rèn)、保護(hù)體系等。

認(rèn)為房?jī)r(jià)短期不會(huì)受影響的理由來自官方的說明，即不動(dòng)產(chǎn)登記的本意不在房地產(chǎn)，其主要目的是建立所有種類不動(dòng)產(chǎn)的登記制度。也就是說明，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記并非針對(duì)房產(chǎn)，充其量房產(chǎn)只是其中一項(xiàng)內(nèi)容。要說影響，房產(chǎn)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)登記制度全面實(shí)施以后，在房屋交易、個(gè)人綜合信用查詢、房產(chǎn)證明的真?zhèn)悟?yàn)證等方面更加便捷，為房產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行起到更加規(guī)范的作用。

對(duì)于普通百姓而言，只要是自己房屋產(chǎn)權(quán)來源正當(dāng)，登記就只是配合政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、為民間住房系統(tǒng)查詢提供方便、交易信息備案等而已，除此之外并無其他含義。要說有影響，最多只是一部分依靠錢權(quán)交易、無法在陽(yáng)光下曬出自己房產(chǎn)的那些“房叔、房姐”，不過，反方認(rèn)為社會(huì)上這些人的比例不多，即使他們恐慌性集體拋售名下房產(chǎn)，以圖在短期內(nèi)撇清財(cái)產(chǎn)來源不明的嫌疑，恐怕也不足以影響房?jī)r(jià)走勢(shì)。

房?jī)r(jià)是漲是跌，取決于宏觀經(jīng)濟(jì)走向，以及整個(gè)地產(chǎn)市場(chǎng)供需體系的變化，還有城市化進(jìn)程等諸多方面的影響。即將實(shí)施的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，對(duì)房?jī)r(jià)的影響可能微乎其微。

統(tǒng)一登記的本質(zhì)

我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記已駛?cè)肟燔嚨馈９妼?duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記反響熱烈，認(rèn)為通過這一措施可以起到反腐和降房?jī)r(jià)的作用，同時(shí)也為開征房產(chǎn)稅鋪平道路。針對(duì)統(tǒng)一登記制度實(shí)行后的影響，各方熱烈的反響，使這一制度飽受關(guān)注。也就更關(guān)心不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的目的是什么？

專家的解答是：一是國(guó)家對(duì)包括土地、房屋在內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)管理的手段；二是物權(quán)公示公信的一個(gè)方式?！段餀?quán)法》規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)必須登記才能生效。嚴(yán)格地說，不動(dòng)產(chǎn)登記的這兩個(gè)基本功能就是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的目的。

學(xué)界把我國(guó)目前不動(dòng)產(chǎn)登記的現(xiàn)狀概括為“分散登記”或“分別登記”，即不同的不動(dòng)產(chǎn)由不同部門來負(fù)責(zé)登記。分散登記模式存在幾個(gè)問題：其一，給將要進(jìn)行物權(quán)登記的當(dāng)事人造成很大的不便，比如購(gòu)買一套房屋，不僅要到當(dāng)?shù)氐淖〗ú块T去登記，還要到國(guó)土部門去登記。其二，畢竟是兩個(gè)甚至多個(gè)部門負(fù)責(zé)登記，難免會(huì)出現(xiàn)登記不一致，造成麻煩。其三，查詢不方便，不同的不動(dòng)產(chǎn)要到不同的部門去查詢。其四，增加了成本，不僅增加了當(dāng)事人的成本，同時(shí)也增加了政府的行政成本。上述問題或弊端，是我們改革現(xiàn)行的分散登記、建立統(tǒng)一登記制度的原因。

能否起到反腐的作用，也不是一概而論的。有些人認(rèn)為統(tǒng)一登記對(duì)反腐有一定作用，學(xué)界專家則認(rèn)為，其中多多少少有一些誤解。實(shí)際上，我們一直以來都在不懈地進(jìn)行著反腐工作，在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之前，“房叔”“房嬸”照樣也被查出來；宏觀調(diào)控也一直在有條不紊地進(jìn)行。

在分散登記的體制下，房屋需要到房管部門去登記，土地到土地管理部門去登記等等；統(tǒng)一登記后，不動(dòng)產(chǎn)由一個(gè)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記。但統(tǒng)一前后通過登記獲得的信息并不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的變化。現(xiàn)在把這些工作集中到一個(gè)部門，只是在形式上的轉(zhuǎn)換，對(duì)反腐到底能起多大的作用，主要還是看這些信息能否得到更有效率的整合與利用。

信息能不能很好地起到作用，主要取決于兩個(gè)方面，一是整合，二是公開查詢。其中整合問題，即登記信息聯(lián)網(wǎng)和統(tǒng)一的信息平臺(tái)的建立，正是不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的一部分。另外，公開查詢問題，按照我國(guó)《物權(quán)法》規(guī)定，只有權(quán)利人或者利害關(guān)系人可以去查詢。但如果是公檢法、紀(jì)委要去查詢，登記機(jī)關(guān)是應(yīng)該予以配合的。因此，準(zhǔn)確地說，不是統(tǒng)一登記后就能使所有的工作都上一個(gè)臺(tái)階，而是統(tǒng)一登記后，如果提高信息的利用效率，加大反腐力度，就能對(duì)反腐起到促進(jìn)作用。

有人在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度上寄予了無限的期望：反腐敗、降房?jī)r(jià)、征收房產(chǎn)稅等等。對(duì)于這些恐怕統(tǒng)一登記也有著不能承受之重。對(duì)此專家也曾經(jīng)提醒：不要給不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記賦予不屬于它的功能，應(yīng)該還其本原——它會(huì)使我們的登記制度更有效率、更準(zhǔn)確，可以節(jié)約政府和老百姓的成本。

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