我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策:一個文獻綜述

董昕+劉強+周婧玥

摘要：人口老齡化問題是當(dāng)今社會面臨的嚴(yán)峻問題之一，相比于人口老齡化的速度，我國關(guān)于老齡產(chǎn)業(yè)的學(xué)術(shù)研究起步晚，成果較少，且微觀分析和定量分析不足；應(yīng)強化關(guān)聯(lián)性研究，細(xì)化和深化分環(huán)節(jié)研究，注重定量研究以及研究的應(yīng)用性和可操作性。在全面回顧我國老齡產(chǎn)業(yè)研究進展的基礎(chǔ)上，從市場規(guī)模、市場結(jié)構(gòu)、區(qū)域市場差異等角度總結(jié)我國老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和特點、制約因素、發(fā)展對策以及發(fā)達(dá)國家的先進經(jīng)驗，以期為我國老齡產(chǎn)業(yè)的理論研究和政策制定提供參考。

關(guān)鍵詞：人口老齡化；老齡產(chǎn)業(yè)；老年市場；老齡事業(yè)；老年人口群體；老年人需求；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；老年社會保障

中圖分類號：F264.9；F014.5文獻標(biāo)志碼：A文章編號：16748131（2014）04007809

一、引言

2013年我國60周歲以上人口超過2億人（占總?cè)丝诘?4.9%），65周歲及以上人口超1.3億人（占總?cè)丝诘?.7%），按照統(tǒng)計意義上的老齡社會定義，我國已邁入深度老齡化社會階段。老齡社會是消費拉動型（老年人口購買力）和科技推動型（勞動人口生產(chǎn)力）社會，隨著老齡人口消費需求的不斷擴大，老齡產(chǎn)業(yè)將成為未來經(jīng)濟的重要組成部分（楊燕綏 等，2014）。因此，培育壯大老齡產(chǎn)業(yè)這一新的經(jīng)濟增長點，對于 “擴內(nèi)需、促就業(yè)、穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”具有重要的現(xiàn)實意義；同時，充分發(fā)揮市場在老齡人口所需資源和服務(wù)配置中的基礎(chǔ)作用，培育老齡產(chǎn)業(yè)市場供需鏈條，解決老齡化現(xiàn)象帶來的日益嚴(yán)峻的社會問題，也是中央啟動新一輪改革的題中之義和全面建設(shè)小康社會的內(nèi)涵所在。老齡產(chǎn)業(yè)潛在經(jīng)濟價值、社會價值以及學(xué)術(shù)價值的疊加效應(yīng)越來越得到學(xué)術(shù)界、政府決策部門、企業(yè)界以及老年群體的極大關(guān)注，成為我國經(jīng)濟社會改革發(fā)展的熱點問題。

我國學(xué)術(shù)界對老齡產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識始于20世紀(jì)90年代，是伴隨著老年學(xué)和社會科學(xué)的研究而逐步開始的，最初的研究集中在人口老齡化的現(xiàn)象和老年群體的消費市場上。張純元（1994）所著的《中國人口老化與未來市場》應(yīng)該算是較早對老年市場的消費需求進行研究的學(xué)術(shù)專著，認(rèn)為中國人口的急劇老化擴大了老年消費市場的規(guī)模，老年消費需求將持續(xù)增長。趙寶華（1999）基于我國老年消費市場發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，認(rèn)為應(yīng)盡快制定和完善扶持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，并由市場消費需求引導(dǎo)生產(chǎn)供給。張京城（1999）認(rèn)為，日益增加的老年人口將會給社會需求帶來極大的刺激，推動老齡產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；老齡產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為社會提供了相對充足的就業(yè)崗位，也促進了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，并可在一定程度上緩解就業(yè)壓力和財政壓力，將是中國進人21世紀(jì)后又一個新的經(jīng)濟增長點。

進入21世紀(jì)，我國關(guān)于老齡產(chǎn)業(yè)的研究進入“發(fā)展階段”（陸杰華，2000，2002），但有關(guān)研究文獻從數(shù)量上來看還是比較匱乏。對“中國知網(wǎng)”數(shù)字文獻的檢索結(jié)果表明，2000—2014年我國以“老齡產(chǎn)業(yè)”作為關(guān)鍵詞的研究文獻單年最多不足200篇，而以其為篇名的單年最多不足50篇，且近半數(shù)為報紙媒體報道資料。其中，陸杰華（2002）和艾慧（2007）兩位學(xué)者分別對我國老齡產(chǎn)業(yè)的研究進行過綜述：陸杰華將我國老齡產(chǎn)業(yè)研究分為起步階段（1997年前）、研究開拓階段（1997—2000年以前）、研究發(fā)展階段（2001年之后），艾慧則基于必要性、內(nèi)涵界定、性質(zhì)界定、有效需求四個方面對我國2007年以前有關(guān)老齡產(chǎn)業(yè)的研究成果進行了總結(jié)和評價。老齡產(chǎn)業(yè)是由老年人口的強大剛性市場需求托起的新型產(chǎn)業(yè)，是典型的消費拉動型產(chǎn)業(yè)，因此本文在全面回顧我國老齡產(chǎn)業(yè)研究進展的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)市場結(jié)構(gòu)、區(qū)域市場差異等角度分析我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點，歸納我國制約老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素，借鑒國外發(fā)達(dá)國家先進經(jīng)驗，進而從研究實用性和適用性角度總結(jié)以有效市場需求為動力推進我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議，并對老齡產(chǎn)業(yè)的研究趨勢和重點方向進行展望，以期為我國今后的老齡產(chǎn)業(yè)理論研究和政策制定提供參考。

二、老齡產(chǎn)業(yè)的界定與市場需求

1．老齡產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延

不同學(xué)者對“老齡產(chǎn)業(yè)”有不同的理解和定位，要界定和理解老齡產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延，歸納起來有三個方面的研究值得關(guān)注：

董昕，劉強，周婧玥:我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策：一個文獻綜述一是老齡產(chǎn)業(yè)的概念。1997年召開的全國第一屆老齡產(chǎn)業(yè)座談會正式提出了老齡產(chǎn)業(yè)的概念，認(rèn)為老齡產(chǎn)業(yè)廣義上是指滿足老年人特殊需要的產(chǎn)品、設(shè)施和服務(wù)，包括滿足老年人衣食住行以及精神文化方面需求的具有同類屬性的行業(yè)、企業(yè)的經(jīng)濟活動。此后，國內(nèi)比較有代表性的觀點有：張純元（1999）認(rèn)為老齡產(chǎn)業(yè)是為老年人提供產(chǎn)品與服務(wù)、滿足老年人各方面需求的各種行業(yè)與部門的通稱；顧鑒塘（2001）認(rèn)為老齡產(chǎn)業(yè)是以老年人為服務(wù)對象提供相應(yīng)的老年產(chǎn)品和服務(wù)；張文范（1997）、王章華（2013）等認(rèn)為老齡產(chǎn)業(yè)是由老年市場需求增長帶動而形成的產(chǎn)業(yè)，包括所有有關(guān)滿足老年人特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的經(jīng)濟活動和設(shè)施。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論將老齡產(chǎn)業(yè)歸屬于老年福利經(jīng)濟范疇，指的是在市場經(jīng)濟條件下直接為滿足老年社會群體的物質(zhì)文化需求而形成的經(jīng)濟業(yè)態(tài)的集合，構(gòu)成要素包括市場、產(chǎn)品和從業(yè)人員。從宏觀意義上講，老齡產(chǎn)業(yè)是涉及多種學(xué)科、關(guān)系到多種經(jīng)濟門類的綜合性產(chǎn)業(yè)，具有理論性強、政策性強、實用性強、操作性強的特點（麻鳳利，2010）?？偨Y(jié)近年來國內(nèi)專家學(xué)者有代表性的觀點，老齡產(chǎn)業(yè)是為老年人提供產(chǎn)品或勞務(wù)、滿足老年人衣食住行等各方面需求的各種行業(yè)、部門的通稱，是由老年市場需求增長帶動而形成的一種新興的產(chǎn)業(yè)，它包括所有有關(guān)滿足老年人特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的經(jīng)濟活動和設(shè)施。

二是老齡產(chǎn)業(yè)與老齡事業(yè)的區(qū)分。陳叔紅（2007）認(rèn)為在目前老齡產(chǎn)業(yè)研究中，依然存在養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相混淆的現(xiàn)象，雖然養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)都是以老年人為服務(wù)對象，為老齡群體提供與生活保障相關(guān)的各種制度、設(shè)施、物品、服務(wù)等老齡產(chǎn)品，但實際上養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)存在根本的區(qū)別。麻鳳利（2010）也同意產(chǎn)業(yè)與事業(yè)存在屬性上的不同，兩者分別屬于兩個不同的領(lǐng)域，老齡事業(yè)屬于非盈利性公益事業(yè)，老齡產(chǎn)業(yè)則是以營利為目的的經(jīng)濟活動。由于老齡產(chǎn)業(yè)性質(zhì)徘徊于事業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間，部分學(xué)者堅持認(rèn)為在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要促進老齡產(chǎn)業(yè)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，必須既要強調(diào)其福利性，又要注重其微利性（中國老齡科研中心國家軟科學(xué)課題組，2003）。

三是老齡產(chǎn)業(yè)的分類。老齡產(chǎn)業(yè)體系涉及第一、二、三產(chǎn)業(yè)，主要包括農(nóng)業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)為老人提供所需要的農(nóng)副產(chǎn)品，加工工業(yè)為老人提供必須的生活用品，服務(wù)業(yè)則為老人提供所需的服務(wù)與設(shè)施。陸杰華（2013）等將我國現(xiàn)有的老齡經(jīng)濟業(yè)態(tài)分為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、軍休產(chǎn)業(yè)、老年醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、老年旅游產(chǎn)業(yè)、老年報刊產(chǎn)業(yè)、老年文化產(chǎn)業(yè)、老年教育產(chǎn)業(yè)、老年保險業(yè)、老年會展業(yè)、新型綜合產(chǎn)業(yè)（包括征婚、法律援助、網(wǎng)上信息服務(wù)等）等12類。

2．我國老齡產(chǎn)業(yè)的市場需求

需求是市場存在的前提，產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展是以市場的需求為原動力的，人口老齡化對市場和生產(chǎn)的影響主要也是通過消費需求來實現(xiàn)的。消費需求是指消費者對消費資料和消費性勞務(wù)的需求，也就是人們對滿足其生存、享受和發(fā)展的物質(zhì)資料和勞務(wù)需要在有支付能力條件下的表現(xiàn)形式；而老年消費需求大體分為三類（趙寶華，1999）：老年物質(zhì)產(chǎn)品消費需求（包括衣、食、住、行、用以及藥品、醫(yī)療等）、老年精神文化消費需求（包括文娛、體育、保健、教育等）和老年照料服務(wù)消費需求（包括老人護理服務(wù)、老年家庭服務(wù)、臨終關(guān)懷服務(wù)、咨詢服務(wù)等）。李齊云等（2008）認(rèn)為老齡產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展取決于由老年人口規(guī)模、老年人購買力水平和購買欲望所決定的市場需求。趙寶華（1999）也認(rèn)為，由于人口老齡化所引起的消費需求的變化，對整個社會消費需求、市場結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生越來越重大和深遠(yuǎn)影響。

在社會總需求中，老年人需求將占據(jù)越來越重要的地位（王章華，2013），老齡產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重可以用老年消費在GDP中的比重來衡量。2009年我國老年人市場的年需求為6 000億元，2010年達(dá)到1萬億元，但我國每年為老年人提供的產(chǎn)品和服務(wù)不足1 000億元（全國老齡辦，2010）。陸杰華（2013）通過實證分析認(rèn)為，從2011年到2050年，我國老年人口消費增加的速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于人口增長速度，老年人口的增長速度在2035年左右達(dá)到高位之后將明顯慢于之前年份，但老年人口的消費卻一直呈現(xiàn)高速增長之勢；老年人消費總額在GDP中所占的比重將從2011年的5.55%持續(xù)上升到2050年的17.25%，40年間增長超過11個百分點。根據(jù)全國老齡委的測算，到2050年我國老年市場的需求將達(dá)到5萬億元；楊超（2013）的研究表明，從2010年到2020年和2030年，我國老齡產(chǎn)業(yè)規(guī)模將從近1萬億提升到8萬億和22萬億，老年消費占總消費的比重從6%左右提高到12%和15%左右，對GDP的拉動作用從3%提高到6%和8%。鮑學(xué)全認(rèn)為2013年我國60歲以上老年人口已突破2億，未來20年還將翻一番，突破4億，屆時老年人口的消費規(guī)模將超過13萬億參見全國老齡委辦公室副主任鮑學(xué)全在“2014首屆中國國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會啟動及《環(huán)球老齡》雜志創(chuàng)刊新聞發(fā)布暨保利養(yǎng)老戰(zhàn)略發(fā)布會”上的致辭。 。從我國老年人口退休金總額看，2010年達(dá)到8383億元，2020年將達(dá)2.8萬億元，到2030年將達(dá)7.3萬億元，老年人群體已經(jīng)成為一支重要的消費大軍。

上述關(guān)于老年市場消費需求的測算，證明了我國老齡產(chǎn)業(yè)在未來國民經(jīng)濟增長中的重要地位。隨著人口老齡化和老齡人收入水平的穩(wěn)步增加，我國老齡人口消費需求和能力的增長將為我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強勁的動力（陸杰華，2013）。同時，老年消費市場逐漸呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢：老年消費總量將隨著老年人口的增長逐步上升，老年消費水平將隨著經(jīng)濟發(fā)展和老年人收入的增加不斷提高，老年消費結(jié)構(gòu)將向多樣化和多層次方向發(fā)展，老年人消費心理和消費觀念將日益趨向科學(xué)，老年人的非物質(zhì)性消費需求將逐步上升。

三、我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與制約因素

1．我國老齡產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與特點從產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模來看，當(dāng)前我國老齡產(chǎn)業(yè)的規(guī)模為 1.3萬億人民幣，占GDP的8%左右，如果廣泛地看待老齡產(chǎn)業(yè)市場，到2050年老齡產(chǎn)業(yè)占GDP的比例將會增長到29%（中國老齡科學(xué)研究發(fā)展中心，2013）。全國老齡辦副主任閻青春（2013）認(rèn)為，到2015年，我國養(yǎng)老床位將增加340多萬張，需建設(shè)資金 3 000億元；養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)崗位潛在需求將超過500萬，老年人護理服務(wù)和生活照料的潛在市場也將超過4 500億元；這意味著，未來幾年的時間內(nèi)，老齡產(chǎn)業(yè)將新增高達(dá)7 500多億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

從老齡產(chǎn)業(yè)的市場結(jié)構(gòu)來看，陸杰華（2013）認(rèn)為我國老齡產(chǎn)業(yè)中的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、老年教育業(yè)和老年住宅業(yè)都呈現(xiàn)出快速興起的勢頭；在技術(shù)革新和市場細(xì)分的推動下，傳統(tǒng)的老年日常用品業(yè)、老年醫(yī)療保健業(yè)以及日漸興起的老年旅游業(yè)也都有較好的發(fā)展；而老年金融保險業(yè)、老年咨詢業(yè)的發(fā)展則較為滯后。王章華（2013）認(rèn)為目前我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快和發(fā)展最好的是養(yǎng)老機構(gòu)，其次是養(yǎng)老服務(wù)和護理照料，再次是老年人產(chǎn)品、老年人旅游、房地產(chǎn)以及金融保險。萬俊海（2007）認(rèn)為我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前主要集中在老年生活用品、老年住宅、老年旅游等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中，老年生活用品產(chǎn)業(yè)（滿足老年人群體的生活輔助品、醫(yī)療器械、保健品、營養(yǎng)品等）發(fā)展較快；一些在選址、規(guī)劃、內(nèi)部設(shè)施等方面充分考慮老年人需求，深受老年人喜歡的大型老年社區(qū)，已成為老齡產(chǎn)業(yè)中老年住宅業(yè)發(fā)展的一種新模式；“候鳥式”度假也成為老年旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點，同時，諸如農(nóng)村田園風(fēng)光游、古建筑巡禮游、民俗文化游等適合老年人身心的慢節(jié)奏旅游（讓老年人慢慢地走、慢慢地看、仔細(xì)觀賞品味）已經(jīng)成為老年旅游業(yè)發(fā)展勢頭很好的項目。

從老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異來看，廖祺（2013）認(rèn)為我國老齡產(chǎn)業(yè)市場較為集中在數(shù)個經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市和沿海城市；李子成（2013）也認(rèn)為我國老齡產(chǎn)業(yè)市場需求規(guī)模存在地區(qū)間發(fā)展不平衡現(xiàn)象，北京、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)先于全國各地，而一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，市場消費需求釋放不足導(dǎo)致難以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。陳剛（2007）基于對我國經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)老齡產(chǎn)業(yè)消費市場的考察，認(rèn)為無論從養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容、方式，還是從投資經(jīng)營模式來看，這些地區(qū)已初步形成了社會化和市場化相結(jié)合的服務(wù)體系，有效的市場消費需求帶動了老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，催生出了“政府引導(dǎo)主體化、舉辦單位多元化、資金籌集多樣化、城鄉(xiāng)聯(lián)動一體化”的“溫州模式”和“在家托老、政府買單”的“上海模式”等創(chuàng)新養(yǎng)老模式。此外，趙朝霞等（2013）對西部城市重慶、羅帆（2012）對中部城市武漢、李倩等（2012）對廣東省、余家軍（2014）對蘇州等的研究也表明，我國老齡產(chǎn)業(yè)在區(qū)域布局和地區(qū)發(fā)展程度上都存在較大差異。

我國的人口轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟改革、社會轉(zhuǎn)型是重疊的，人口老齡化過程同時也是經(jīng)濟體制市場化、公共服務(wù)社會化、老齡產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的過程，具有典型的市場消費拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點。楊超（2011）認(rèn)為我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及領(lǐng)域廣、環(huán)境友好、健康可持續(xù)等特點，涉及看護護理、醫(yī)療康復(fù)、金融、旅游、文化等20多個行業(yè)，并對上下游產(chǎn)業(yè)（如建筑、鋼材、水泥、機械等）有明顯的帶動效應(yīng)。陸杰華等（2013）認(rèn)為現(xiàn)階段我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點概括起來有六點：一是老年市場規(guī)模迅速擴張，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動經(jīng)濟和就業(yè)的局面尚未形成；二是老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較為集中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域間失衡；三是養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品發(fā)展勢頭良好，但產(chǎn)業(yè)扶持和規(guī)范性的政策欠缺；四是老齡產(chǎn)業(yè)福利色彩濃厚，社會力量參與力度亟待增強；五是產(chǎn)品和服務(wù)銷售渠道單一，促銷手段較為落后；六是以傳統(tǒng)產(chǎn)品為主的格局仍未打破，市場研究和產(chǎn)品開發(fā)相對脫節(jié)。

2．我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足與制約因素

王章華（2013）認(rèn)為，我國老齡產(chǎn)業(yè)雖然具有老年人口絕對數(shù)多、市場規(guī)模大、地區(qū)差異大、需求層次多、生活服務(wù)需求多樣化等特點（特別是消費需求潛力巨大），但總體來看，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于初級階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于人口老齡化的速度，滯后于經(jīng)濟發(fā)展的速度，滯后于老年人口的消費需求，沒有形成有效的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，老年產(chǎn)品市場呈現(xiàn)企業(yè)少、產(chǎn)品單一、供給匱乏、市場冷落等特點，尤其是老年人口的金融保險、理財服務(wù)供給滯后于市場需求。李齊云等（2008）在全面分析我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認(rèn)為我國老齡產(chǎn)業(yè)形成了“廠家不愿做，商家不愿賣，消費者無處買”這樣一個怪圈，養(yǎng)老機構(gòu)嚴(yán)重不足，數(shù)量和從業(yè)人員的素質(zhì)遠(yuǎn)不能滿足老年人口的增長需求。中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會會長李寶庫指出，老齡產(chǎn)業(yè)作為一個橫跨第一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合產(chǎn)業(yè)體系，目前國內(nèi)只在老齡醫(yī)藥、醫(yī)療、保健品等方面有所發(fā)展，其他老年人專用品開發(fā)得很少，市場上老年人日常生活所需的商品品種單一，有的甚至短缺。

陳剛（2007）認(rèn)為缺乏相應(yīng)的政策支持、產(chǎn)品供求矛盾突出、產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)創(chuàng)新乏力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于無序狀態(tài)以及由于投資不足而缺乏規(guī)模效益等是目前我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的嚴(yán)重問題，而社會氛圍滯后、政府部門角色缺失、管理機制不健全、專業(yè)人才缺乏、老年人口消費習(xí)慣等是造成上述問題的主要原因。陳勇鳴（2012）認(rèn)為，目前，影響我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素包括：一是體制性障礙，老齡產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)徘徊在事業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間，缺乏是政府介入還是市場介入的邊界劃分；二是傳統(tǒng)觀念的影響，長期形成的“福利化養(yǎng)老”認(rèn)識誤區(qū)影響了養(yǎng)老服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化的進程；三是缺乏總體規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，政府在老齡產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展中職能缺失。而從市場消費需求角度來看，制約我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要體現(xiàn)在三個方面：一是政策對老年市場的重視度和開發(fā)度不夠，缺少老齡產(chǎn)業(yè)孕育壯大的產(chǎn)業(yè)環(huán)境；二是老年人口群體的消費能力沒有被有效激發(fā)出來筆者認(rèn)為其原因大致有三個方面：一是老年人自身養(yǎng)老保障的能力及其對國家社會保障收益的信心不足；二是當(dāng)下老年人被子女“啃老”（甚至隔代育嬰）等替代性消費嚴(yán)重降低了其實際消費水平；三是老年人自身消費觀念比較保守。 ；三是老年市場產(chǎn)品和服務(wù)的供給難以滿足老年人的需求。

四、國外老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗及啟示

發(fā)達(dá)國家進入老齡社會的時間較早，對于老齡產(chǎn)業(yè)的研究相對比較豐富和成熟，但大多是集中在人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響以及應(yīng)對人口老齡化的對策方面，將人口老齡化視為社會問題去考究和解決。其中，比較有代表性的有：Pichat（1956）全面總結(jié)了關(guān)于人口老化問題的研究成果，分析了人口老齡化的決定因素及其對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響；Clark Tibbit（1960）的《老年學(xué)手冊：社會（經(jīng)濟）諸方面》以及Clark和Spengler（1980）合著的《個體高齡和群體老化經(jīng)濟學(xué)》的出版分別標(biāo)志著老年學(xué)的誕生和老齡化經(jīng)濟學(xué)的真正確立。進入21世紀(jì)，發(fā)達(dá)國家學(xué)者對老齡化的研究更加深入。World Bank（2001，2003）認(rèn)為國家應(yīng)該通過采取多支柱養(yǎng)老保險制度等手段解決人口老齡化引起的財政危機和社會問題；Ronald Demos Lee（2007）在《全球人口老齡化及其經(jīng)濟影響》（Global Population Aging and its Economic Consequences）一書中分析了老齡化對人口結(jié)構(gòu)和全球儲蓄的影響，并提出國家應(yīng)對人口老齡化的政策行動方案；2008年新加坡老齡產(chǎn)業(yè)會議與展覽（SICEX）重點討論了醫(yī)療保健、旅游休閑、金融及科技四個主題，強調(diào)了老齡產(chǎn)業(yè)的重要作用；George Magnus（2008）在專著《人口老齡化：人口結(jié)構(gòu)正在改變我們的經(jīng)濟和生活》（The Age of Aging：How Demographics are Changing the Global Economy and Our World）中深入探討了人口老齡化對經(jīng)濟增長、通貨膨脹、住房和股票價格、公共開支和稅收、教育和醫(yī)療保健以及財富分配等問題造成的影響；Robert Holzmann（2009）就人口老齡化對養(yǎng)老體系和金融市場的影響進行了研究，并提出相應(yīng)的管理對策；James Kipp Poffle（2010）分析了人口老齡化趨勢對醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的影響，認(rèn)為老年人口的增加在一定程度上增加了對醫(yī)療衛(wèi)生的有效需求。

國內(nèi)學(xué)者在發(fā)現(xiàn)我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的差距和問題后，開始嘗試對國外老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行分析，以期能從中探尋促進我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗。國內(nèi)學(xué)者對發(fā)達(dá)國家老齡產(chǎn)業(yè)的研究，大部分集中在對日、韓老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗借鑒上從老齡化進程看，日本雖不是老齡化開始最早的國家，卻是由消費需求刺激產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快的國家。2000年，日本65歲以上的老年人口為0.22億（占人口總數(shù)的比重為17.4%），2010年65歲以上老齡人口約為3 000萬人（占總?cè)丝诘?3.1%），來勢兇猛的人口老化生產(chǎn)的市場需求極大地刺激了日本老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 。閆永勝（2008）、查建華（2011）等通過對中國和日本兩國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對比分析，查找我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素，并總結(jié)借鑒日本的發(fā)展經(jīng)驗。陳銘等（2006）將日本老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展劃分為三個階段，并對每個階段具體特征進行了詳細(xì)論述，認(rèn)為日本的老齡產(chǎn)業(yè)之所以能夠得到較快發(fā)展，除了老齡人口急劇增加的內(nèi)在動力外，主要得益于日本政府對經(jīng)濟形勢和企業(yè)經(jīng)營的強大影響力，同時，針對老齡產(chǎn)業(yè)的規(guī)范措施和扶持政策也發(fā)揮了積極的促進作用。田香蘭（2013）歸納總結(jié)了韓國發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，認(rèn)為韓國老齡產(chǎn)業(yè)之所以能夠順利發(fā)展，是因為選擇了“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場推動、社會支持”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，這種老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路值得我們借鑒。此外，楊宏等（2006）對英國、奧地利、德國、美國、瑞典等發(fā)達(dá)國家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗進行了總結(jié)分析，認(rèn)為盡快建立老年護理保險制度、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老是我國社會養(yǎng)老發(fā)展的必然趨勢，可以緩解我國養(yǎng)老困境。

基于有關(guān)文獻對發(fā)達(dá)國家老齡產(chǎn)業(yè)的分析，可以看出：發(fā)達(dá)國家老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展已相對完善，且形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，所涉及的領(lǐng)域覆蓋面比較廣，老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已能夠基本順應(yīng)本國人口老齡化的需求。我國發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)可以從以下幾個方面借鑒其先進經(jīng)驗：一是明確本國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展所處的階段，根據(jù)各階段不同的特點采取不同的發(fā)展策略。如日本將本國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展分為三個階段，在每個階段制定不同的支持政策來促進老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)需要政府積極地引導(dǎo)與支持。例如，為促進老年消費品開發(fā)，日本頒布了《促進福利用具器具機械研究、開發(fā)和使用的法律》，而韓國選擇了政府主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。三是鼓勵企業(yè)積極參與，為涉老企業(yè)營造良好的經(jīng)營氛圍，同時，在政策扶持方面予以傾斜。例如，在融資方面可以為涉老企業(yè)提供期限較長的、貸款利率優(yōu)惠的信用貸款，以刺激企業(yè)投身老齡產(chǎn)業(yè)的積極性；政府還應(yīng)在城市規(guī)劃的早期為老齡產(chǎn)業(yè)和老年設(shè)施預(yù)留發(fā)展用地，以降低老齡產(chǎn)業(yè)的土地、租金等經(jīng)營成本。

五、促進老齡產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的建議

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號）指出，要從國情出發(fā)，把不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求作為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮社會力量的主體作用，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，努力使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為積極應(yīng)對人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量。因此政府、企業(yè)以及老年人群體應(yīng)“三位一體”，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用，完善市場各環(huán)節(jié)的傳導(dǎo)機制，充分釋放消費需求對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用，通過刺激市場有效需求促進老齡產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。1．加大政府扶持力度，提高老齡產(chǎn)業(yè)滿足市場有效需求的能力加大政府和政策支持力度，創(chuàng)新金融、財政、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)淆g產(chǎn)業(yè)的扶持模式，夯實老齡產(chǎn)業(yè)滿足市場有效需求的基礎(chǔ)能力。陸杰華等（2013）認(rèn)為現(xiàn)階段我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需一個完善的政策支持體系：一是各級政府要在統(tǒng)籌考慮老年人群體消費水平和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上制定老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是設(shè)立老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，并通過接納社會捐贈等方式籌措老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金；三是完善老齡產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入制度以及制定和改進相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；四是建立區(qū)域和城鄉(xiāng)一體的老齡產(chǎn)業(yè)政策體系；五是鼓勵民間資本進入老齡產(chǎn)業(yè)，促進養(yǎng)老服務(wù)資源的優(yōu)化配置；六是積極支持和培育“老年典范區(qū)”。萬俊海（2007）認(rèn)為促進老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于優(yōu)化老齡產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，包括為企業(yè)營造良好的市場條件以及引導(dǎo)老年人實現(xiàn)從經(jīng)濟收入水平到消費觀念和模式的一系列轉(zhuǎn)變，這些都與政府的相關(guān)職能完善和政策調(diào)整密切相關(guān)，因此政府在老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中將起到關(guān)鍵性的作用。曾霞（2007）認(rèn)為，要制定必要的優(yōu)惠政策，扶植老齡產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展；建立并不斷完善有關(guān)老齡產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)體系，加強政府的宏觀引導(dǎo)、管理和監(jiān)督；積極探索和完善老齡產(chǎn)業(yè)多元化投資體系，引導(dǎo)、整合和利用現(xiàn)有社會資源發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。李齊云（2008）提出要形成一套“以政府間接調(diào)控為指導(dǎo)、以市場機制為主要資源配置手段”的老齡產(chǎn)業(yè)管理體制和運行機制，并加快建立和完善社會保障制度，以形成促進老齡產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有效市場需求。2．構(gòu)建需求導(dǎo)向的市場體系，優(yōu)化老年市場產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)構(gòu)要堅持以市場需求為導(dǎo)向，切實發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，培育老齡產(chǎn)業(yè)多元化供需鏈條，形成競爭有序、統(tǒng)一開放的市場體系；企業(yè)要在正確評估市場需求的基礎(chǔ)上，科學(xué)界定經(jīng)營范圍，構(gòu)建與市場需求相適應(yīng)的產(chǎn)品供應(yīng)體系，為老年人提供差異化、針對性的產(chǎn)品和服務(wù)。廖祺（2013）認(rèn)為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會受到市場經(jīng)濟體制和運行機制的深刻影響，提出應(yīng)建立“政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)”的發(fā)展格局。吳玉韶（2004）認(rèn)為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要堅持產(chǎn)業(yè)的市場性屬性，以“需求為導(dǎo)向”，企業(yè)要在正確評估老年人群體的有效需求的基礎(chǔ)上進行精準(zhǔn)市場定位，政府既要加大對老齡產(chǎn)業(yè)的扶持，又要重視對老年市場的監(jiān)管。楊燕綏等（2014）認(rèn)為我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于“扶持養(yǎng)老服務(wù)龍頭組織”“打造養(yǎng)老服務(wù)供給鏈條”“培育老齡人口養(yǎng)老資產(chǎn)”等三個方面的創(chuàng)新，特別提出要以老年人口的需求為核心，打造養(yǎng)老服務(wù)供給鏈條。趙寶華（1999）認(rèn)為，市場主體要摸清老年人口規(guī)模、老年人口結(jié)構(gòu)、老年人口收入水平和消費能力以及老年人口的特殊消費需求對產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響，進而提供適銷對路的老年產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)；同時，也要引導(dǎo)老年群體樹立新的消費理念，積極接受和享用新產(chǎn)品和現(xiàn)代服務(wù)。李齊云（2008）指出應(yīng)推進老齡產(chǎn)業(yè)的市場化進程，把握人口變化趨勢對市場消費需求變化的影響，調(diào)整企業(yè)經(jīng)營范圍和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提供差異化、針對性的產(chǎn)品和服務(wù)，并選擇適合老年人消費心理的營銷模式。劉美清（2012）認(rèn)為老齡產(chǎn)業(yè)要以養(yǎng)老服務(wù)為核心，以老年房地產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療保健業(yè)為兩翼，兼顧其他產(chǎn)業(yè)，拓寬老年消費市場。

3．完善老年社會保障，提升老年人消費能力

在老年人口個體層面，應(yīng)優(yōu)化個人的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高個人消費能力和理財能力，充分發(fā)揮市場消費主體作用。王章華（2010）從加大宣傳以提高認(rèn)識、強化政策扶持、培育消費市場、確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先行業(yè)、建立養(yǎng)老保障體系、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、營造新型老年消費文化環(huán)境等方面提出了具體對策建議，認(rèn)為應(yīng)基于兩個方面刺激老年市場的消費需求：一是從我國老年人的經(jīng)濟承受力和現(xiàn)實需求出發(fā)，家庭服務(wù)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)應(yīng)是近期優(yōu)先發(fā)展的重點行業(yè)，企業(yè)應(yīng)結(jié)合老年人特有的生理、心理特點及市場需求制定體現(xiàn)老年特色的產(chǎn)品開發(fā)策略；二是鑒于老年人群體的異質(zhì)性和多樣性，要正確引導(dǎo)老年人消費習(xí)慣和消費行為，產(chǎn)品和服務(wù)也要方便化、舒適化和保健化。馮永華（2011）和張俊埔（2013）認(rèn)為老年人收入水平不高、購買力有限、“未富先老”是制約我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本障礙，從消費決定生產(chǎn)角度來看，提高老年人口消費能力是發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵；要完善養(yǎng)老保障制度，提高老年人口購買力；也要加強消費教育，提高老年人口消費意愿。

六、評述與展望

從現(xiàn)有的研究成果來看，我國學(xué)者對老齡產(chǎn)業(yè)的研究主要集中在對產(chǎn)業(yè)的界定、現(xiàn)狀和問題、發(fā)展對策的闡述以及對國外先進經(jīng)驗的借鑒等方面，由于研究視角過于宏觀，缺乏對老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要素的微觀機理的深入研究，導(dǎo)致研究成果過于籠統(tǒng)，提出的對策建議相對空泛。比如，從市場消費需求角度來看，現(xiàn)有研究對于老齡產(chǎn)業(yè)的有效需求以及供需之間的市場平衡等都缺乏深入的剖析，對于市場主體的功能定位、相互關(guān)系以及作用機理也少有涉及，究其原因，主要在于大多數(shù)研究者在研究過程中忽略了產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素的差異性和關(guān)聯(lián)性例如，我國城市與農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的老年人口在人口數(shù)量、生活習(xí)慣、經(jīng)濟收入及來源等方面上都存在差異性（劉丹，2013）。 。此外，由于目前我國有關(guān)老齡產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)相對匱乏，導(dǎo)致現(xiàn)有的文獻多以定性研究為主，定量研究較少。上述不足在一定程度上制約了我國老齡產(chǎn)業(yè)研究的拓展和深化，但同時也為下一步研究提供了研究空間和方向。展望我國老齡產(chǎn)業(yè)研究的趨勢和走向陸杰華（2002）和艾慧（2007）曾對我國的老齡產(chǎn)業(yè)研究進行展望，認(rèn)為：要強化前瞻性的理論研究，重視老齡產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，將試點研究和總體研究有機結(jié)合；并強調(diào)，老齡產(chǎn)業(yè)研究要達(dá)到定性與定量結(jié)合、宏觀與微觀并重的目標(biāo)，數(shù)據(jù)庫的建立必不可少，提倡政府、學(xué)界、商界聯(lián)合攻關(guān)，打造老年產(chǎn)品供求信息平臺，以便為老齡產(chǎn)業(yè)微觀研究提供翔實可靠的一手?jǐn)?shù)據(jù)。 ，筆者認(rèn)為以下四個方面值得更多的研究和關(guān)注：

一是強化老齡產(chǎn)業(yè)與社會經(jīng)濟發(fā)展以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性研究，探析發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式等的作用和機理，進而在我國“促消費、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的總體發(fā)展框架中探尋和明確老齡產(chǎn)業(yè)理論研究和實踐發(fā)展的著力點和縱深點。

二是細(xì)化和深化對老齡產(chǎn)業(yè)的分環(huán)節(jié)研究，在現(xiàn)有的“現(xiàn)狀—問題—對策”的一般性的研究范式基礎(chǔ)上，強化和深化對老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)微觀機理的研究。例如：從市場需求視角，可以細(xì)化和深化至需求增量（老年人口發(fā)展趨勢）、需求存量（消費市場規(guī)模）、需求結(jié)構(gòu)（收入和消費結(jié)構(gòu)）等方面；從市場供給視角，可細(xì)化和深化至產(chǎn)品服務(wù)供給、技術(shù)支撐供給、政策環(huán)境供給等方面。

三是注重老齡產(chǎn)業(yè)研究的應(yīng)用性和可操作性。例如：如何將老年人口的潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實需求，從而實現(xiàn)潛在購買力向現(xiàn)實購買力的轉(zhuǎn)變；如何促進老齡產(chǎn)業(yè)從政府主導(dǎo)向市場運作轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場在資源流通和配置中的基礎(chǔ)作用等。

四是注重對老齡產(chǎn)業(yè)市場信息的收集整理以及對大數(shù)據(jù)的挖掘和應(yīng)用，創(chuàng)新分析工具，強化和拓展對老齡產(chǎn)業(yè)的定量研究。

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The Status Quo and Countermeasure for the Aging Industry

Development of China: A Review of the LiteraturesDONG Xin1, LIU Qiang2, ZHOU Jingyue1

(1. Department of Finance, Rongzhi College, Chongqing Technology and Business University,

Chongqing 400033, China; 2. School of Public Administration, Zhongnan University of Finance,

Economics and Law, Wuhan 430073, China)

Abstract: The problem of population aging is one of the serious problems in today's society. Compared with the population aging speed, the academic research on the population aging industry in China started lately, as a result, there are few research achievements, there is short of microcosmic and quantitative analysis, and therefore, China should strengthen the associated researches and conduct detailed and deepened research on different links, pay attention to quantitative research and the application and feasibility of the research. On the basis of overall review of the research progress in Chinese aging industry, this paper summarizes the status quo, characteristics, restriction factors and development measures as well as the advanced experience of the developed countries for Chinese aging industry from the perspective of market scale, market structure, regional market difference and so on in order to provide reference for theoretical research and policymaking for Chinas aging industry.

Key words:population aging; aging industry; the aging market; the aging cause; the old people group; old people demand; oldpeoplecare industry; old people social security

CLC number：F264.9；F014.5 Document code：AArticle ID：16748131（2014）04007809

（編輯：南北，段文娟）