新環(huán)保法 關(guān)乎你我

●本刊記者/雷怡安

新環(huán)保法 關(guān)乎你我

●本刊記者/雷怡安

現(xiàn)狀：環(huán)境違法成本低，守法成本高

事例一：天灰灰，焚燒秸稈何時(shí)休？

進(jìn)入5月，成都的天空再次變得灰蒙蒙，許多市民在呼吸時(shí)，總有咽喉腫痛的感覺(jué)。據(jù)成都市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站的數(shù)據(jù)顯示，市區(qū)南部的雙流縣、新津縣國(guó)控點(diǎn)以及中心城區(qū)南部三瓦窯站都達(dá)到重度污染或嚴(yán)重污染級(jí)別。這些現(xiàn)象的發(fā)生很大一部分原因是焚燒秸稈。

5月進(jìn)入油菜豐收季，成都周邊地區(qū)農(nóng)民又開始偷偷焚燒秸稈。一位農(nóng)民告訴記者：“年年都在查焚燒秸稈，但有什么辦法呢，不燒不知道怎么處理?！?/p>

對(duì)于焚燒秸稈的危害，專家指出:焚燒秸稈時(shí)產(chǎn)生的滾滾濃煙含有大量的二氧化碳，并導(dǎo)致大氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物三項(xiàng)污染指數(shù)明顯升高，對(duì)環(huán)境和人體健康造成嚴(yán)重影響。

既然焚燒秸稈會(huì)給環(huán)境和人體帶來(lái)危害，那么處罰措施是什么呢？

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十一條第二款：在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處二百元以下罰款。

四川省眉山市白馬鎮(zhèn)每個(gè)村都張貼了政府的通告，任何時(shí)間都禁燒秸稈。鎮(zhèn)上組織了22人的秸稈禁燒巡邏滅火隊(duì)，每個(gè)村也都由村支書、村主任代表簽了《秸稈禁燒目標(biāo)責(zé)任書》，如被發(fā)現(xiàn)，每一處火堆扣100元，并扣減目標(biāo)考核分1分，重點(diǎn)敏感時(shí)期發(fā)現(xiàn)的加倍處罰。

然而，就算有這些條款和措施，依然沒(méi)能禁止住周邊農(nóng)民焚燒秸稈的行為。

現(xiàn)狀：環(huán)保意識(shí)薄弱，環(huán)保知識(shí)欠缺

事例二：垃圾分類依然沒(méi)有落實(shí)到位

如今在成都街頭，分類垃圾箱已經(jīng)不是新鮮事物了?？苫厥绽筒豢苫厥绽臉?biāo)志清晰地印在垃圾箱上，讓人們一眼就能辨別出來(lái)。然而并非所有人都能清楚地說(shuō)出兩者的區(qū)別，甚至絕大多數(shù)人還一頭霧水。

王芳住在市區(qū)的某商品房小區(qū)里。小區(qū)的環(huán)境和樓盤品質(zhì)都屬于中等偏上，在這個(gè)小區(qū)住了將近三年的王芳對(duì)小區(qū)各方面都比較熟悉，唯一不熟悉的就是小區(qū)里的幾個(gè)分類垃圾箱?！皼](méi)有專業(yè)人員告訴我如何分類，所以扔垃圾時(shí)從沒(méi)分過(guò)”。

而相對(duì)于完全不清楚如何垃圾分類的王芳，李洪量對(duì)于分類垃圾有更多的無(wú)奈。由于在大學(xué)里學(xué)的是環(huán)境科學(xué)，所以李洪量對(duì)于垃圾分類有一定的認(rèn)識(shí)。當(dāng)看到街上越來(lái)越多分類垃圾箱出現(xiàn)時(shí)，他特別興奮，“這代表我們社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越重視了”。然而，這股子興奮勁兒沒(méi)過(guò)多久就消失了，因?yàn)槔詈榱堪l(fā)現(xiàn)就算自己將垃圾分類扔掉后，當(dāng)垃圾車來(lái)時(shí)，這些可回收垃圾和不可回收垃圾又被倒在一起，沒(méi)有被區(qū)分放置。

新環(huán)保法的出臺(tái)，加重了對(duì)不規(guī)范垃圾分類的處理，以后不進(jìn)行垃圾分類的行為將涉及違法。對(duì)這條說(shuō)明，李洪量喜憂參半，國(guó)家對(duì)于環(huán)境保護(hù)的看重毋庸置疑，但如何界定垃圾的分類以及如何監(jiān)督公眾對(duì)垃圾的分類將是一個(gè)艱難的過(guò)程。

記者觀察：

環(huán)境保護(hù)似乎已是一個(gè)老生常談的話題，但每次一旦有相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)，必然會(huì)在社會(huì)上引起不小的關(guān)注。這種關(guān)注說(shuō)明了整個(gè)社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知度越來(lái)越高。

事實(shí)上，如今的環(huán)保工作已經(jīng)明顯優(yōu)于從前，每個(gè)城市都出臺(tái)了相關(guān)的環(huán)境保護(hù)辦法。針對(duì)燒秸稈現(xiàn)象，四川通過(guò)衛(wèi)星來(lái)監(jiān)控燃燒秸稈情況，做到嚴(yán)查監(jiān)管。2014年被四川省環(huán)保廳確定為“環(huán)保執(zhí)法檢查年”，省環(huán)保廳將嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪，規(guī)范環(huán)境行政管理行為。同時(shí)四川還成立了重污染天氣應(yīng)急指揮部，確立了229家重點(diǎn)污染監(jiān)控企業(yè)，設(shè)置了排查水源安全隱患監(jiān)控室等。

但是，比起整個(gè)環(huán)保事業(yè)，從國(guó)家到社會(huì)再到個(gè)人，要做的事情還有很多。據(jù)2010年中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)對(duì)全國(guó)18個(gè)重點(diǎn)流域工業(yè)園區(qū)的調(diào)查結(jié)果顯示：100%有水污染問(wèn)題，78%涉及大氣污染，17%存在固體廢棄物污染。2014年，綠色和平組織公布的74座城市里，接近92%的城市空氣PM2.5年均濃度達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中32座城市的PM2.5年均濃度是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的2倍以上，而排行前十名的城市PM2.5年均濃度幾乎是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的3倍以上。從4月到5月短短一個(gè)月內(nèi)，就有蘭州、武漢、靖江三個(gè)城市遭遇水源污染。

這一串串觸目驚心的數(shù)據(jù)表明，環(huán)保的任務(wù)還很艱巨。而4月底出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（修訂草案）》著重就企業(yè)和個(gè)人的環(huán)保意識(shí)和行為作了特別的說(shuō)明，加重了對(duì)環(huán)保違法的嚴(yán)厲打擊。環(huán)保不是一朝一夕的事，也不是出臺(tái)一個(gè)法律就能解決所有環(huán)保的事，環(huán)保需要依靠全社會(huì)的力量共同完成，不僅涉及到規(guī)范每一個(gè)公民的行為，更涉及到強(qiáng)化每一個(gè)公民的環(huán)保素質(zhì)。

環(huán)保法的修訂，再次從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了我國(guó)公民在保護(hù)環(huán)境上的意識(shí)還比較欠缺，一些企業(yè)在生產(chǎn)的過(guò)程中環(huán)保意識(shí)也較弱。在生產(chǎn)生活過(guò)程中不可避免地會(huì)產(chǎn)生廢棄物，如何不讓廢棄物變成污染物，如何通過(guò)深加工進(jìn)行循環(huán)利用，這是環(huán)境保護(hù)的重中之重，并將成為一個(gè)長(zhǎng)久被討論的話題。（責(zé)編：彭納）