遼寧省縣域生態(tài)文明建設的路徑選擇

蘇 暢

（沈陽農業(yè)大學 林學院，遼寧 沈陽 110866）

黨的十八大報告提出“要大力推進生態(tài)文明建設，樹立尊重自然、順應自然和保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，努力建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展”。

1 構建遼寧省縣域生態(tài)政治是關鍵

（1）建立遼寧省縣域生態(tài)行政機制。從政府監(jiān)管、法律法規(guī)、治理方法與效績評估角度出發(fā)，努力構建與我省縣域生態(tài)相匹配的生態(tài)行政制度體系是第一要務，再逐步制定城市與鄉(xiāng)村的生態(tài)管理措施，并建立、完善城市與鄉(xiāng)村的生態(tài)指標體系，建立生態(tài)城市與生態(tài)鄉(xiāng)村的安全保障系統(tǒng)。各級政府行政部門要履行對待自然、社會、市場以及公眾的生態(tài)責任，以科學發(fā)展為依據，以保護生態(tài)為中心，把綠色執(zhí)政力作為提升的重點，打造與生態(tài)資源管理相適宜的生態(tài)行政機制。

（2）完善遼寧省縣域生態(tài)決策機制。遼寧縣域生態(tài)文明建設涉及政府各部門、社會各方面，具有很強的綜合性、社會性、艱巨性和復雜性，各級政府部門之間的有效溝通、協(xié)調是促進決策生態(tài)化的有效保證。完善政府內在的生態(tài)化，將政治決策與經濟發(fā)展、生態(tài)保護有機結合，落實生態(tài)環(huán)境保護目標責任制和生態(tài)責任追究制度。只有以生態(tài)文明為核心的行政，才是做出正確決策的基礎。

（3）健全遼寧省縣域生態(tài)監(jiān)管機制。遼寧省已經邁入工業(yè)化中后期提升和城市化加速發(fā)展階段，縣域生態(tài)文明建設已具備了穩(wěn)固的基礎、有利的條件。為了建設遼寧縣域生態(tài)文明，全省必須要自上而下地通過建立健全并完善縣域生態(tài)行政機制、縣域生態(tài)決策機制、縣域生態(tài)監(jiān)管機制，才能夯實遼寧省縣域生態(tài)文明建設的關鍵。

2 構建遼寧省縣域生態(tài)經濟是核心

遼寧省縣域生態(tài)文明建設必須要在全省范圍內，將生態(tài)與經濟發(fā)展結合起來，尋找到適合的切入點。

（1）建設縣域生態(tài)農業(yè)。遼寧省縣域生態(tài)農業(yè)的建設對于推動遼寧省持續(xù)健康發(fā)展的總體思路相得益彰，就是要形成一個由政府出頭，制定生態(tài)農業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，頒布發(fā)展生態(tài)農業(yè)的政策，構建立體化生態(tài)農業(yè)開發(fā)格局，并帶領全省各級企事業(yè)單位、民間組織以及全省農民廣泛參與，多方聯袂互動地實施農業(yè)產業(yè)升級，在科技興農的牽引下，推進遼寧省特色優(yōu)勢農產品規(guī)?；?、產業(yè)化和品牌化，打造國家級生態(tài)農業(yè)示范省。只有以建設高效化的生態(tài)農業(yè)為目標，才能進一步提高我省生態(tài)建設的文明程度。

（2）建立生態(tài)工業(yè)。堅持統(tǒng)籌協(xié)調與重點開發(fā)相結合，以我省老工業(yè)基地的雄厚底蘊為支撐，大力發(fā)展各類生態(tài)工業(yè)開發(fā)區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，積極建立重點突出、特色鮮明、協(xié)調發(fā)展的生態(tài)工業(yè)產業(yè)格局。規(guī)范空間開發(fā)秩序，明確不同區(qū)域的環(huán)境保護和工業(yè)產業(yè)發(fā)展方向，進一步優(yōu)化全省的生產力布局，加快重新建立我省的主導生態(tài)工業(yè)，在生態(tài)工業(yè)化的帶領下，才能讓全省居民生活在良好的環(huán)境之中，才能更有利于推動我省縣域經濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（3）建立生態(tài)第三產業(yè)。生態(tài)第三產業(yè)是要在生態(tài)文明意識的作用下，既不污染環(huán)境、又不浪費資源，又能為當代人們以及子孫后代提供稱心如意的服務。遼寧作為東北地區(qū)經濟的龍頭，應當以身作則，率先發(fā)展生態(tài)經濟，以政策鼓勵為先導，以技術創(chuàng)新為支撐，以制度保障為依靠，注重培育優(yōu)勢產業(yè)、特色產業(yè)，打造并發(fā)展優(yōu)質、高產、高效、生態(tài)的產業(yè)模式，推進標準化生產，也只有這樣才會為我省縣域生態(tài)文明建設提供強有力的經濟基礎及支撐。

3 構建遼寧省縣域生態(tài)文化是靈魂

生態(tài)文化是我省縣域生態(tài)文明建設的精神力量與重要路徑，構建遼寧省縣域生態(tài)文化是推進我省生態(tài)文明發(fā)展的必然要求，更是一項基礎性工作。努力構建遼寧省縣域生態(tài)文化，以“天遼地寧、愛國奉獻、誠信務實、創(chuàng)新爭先”的遼寧精神為核心，強化生態(tài)文明的宣傳和教育，提高廣大群眾的生態(tài)意識和生態(tài)道德，不斷推進生態(tài)文化基礎設施建設，營造生態(tài)文化氛圍，鞏固縣域生態(tài)文明建設的思想基礎。

（1）突出生態(tài)文明教育。縣域生態(tài)文明必須是要在全省居民群眾團結奮斗的思想基礎上建立和鞏固起來的，就我省來講，遼寧縣域生態(tài)文明建設充分反映了我省最廣大人民的共同愿望、利益和要求。構建一個和諧、文明的生態(tài)遼寧省，這是現階段全省各級領導干部和全省人民的心愿和為之奮斗的目標。

（2）打造生態(tài)文化服務體系。在我省，生態(tài)文明建設具有豐富的文化資源和路徑。大力扶持發(fā)展以我省縣域生態(tài)文化為主要內容的文化工程建設，是帶動全省居民生態(tài)素質提高的迫切需要。因此，按照黨的十八屆三中全會提出的“構建現代公共文化服務體系”要求，充分發(fā)揮各地區(qū)的自身優(yōu)勢，在全省上下努力開展生態(tài)文化服務的創(chuàng)新，要努力構建以政府主導、部門合作、社會共建、群眾廣泛參與的公共文化服務體系。

（3）加強生態(tài)法制建設。加強生態(tài)法制建設，使生態(tài)文明建設依照既定的規(guī)則有序進行，又能保證我省的生態(tài)安全。生態(tài)法制建設的重點在于以建立發(fā)展循環(huán)經濟的政策法規(guī)體系為重點，加快我省地方立法，以便引導我省的生態(tài)文明建設走向合理軌道。明確以合理開發(fā)資源、發(fā)展綠色循環(huán)經濟、保護生態(tài)環(huán)境為重點，建立健全與資源、環(huán)境相關的地方法規(guī)，規(guī)定政府、企業(yè)、群眾在我省縣域生態(tài)文明建設中的權利和義務，并制定促進生態(tài)經濟發(fā)展的有效措施。

[1]劉雅超.論生態(tài)文明建設的三重維度[J].牡丹江大學學報，2013，（9）.