山西省忻州市城市路網(wǎng)規(guī)劃的思考

史習(xí)淵

（上海市政交通設(shè)計(jì)研究院有限公司，上海市 200030）

1 概述

忻州市古稱“秀容”，位于山西省北中部。忻州市東部以五臺(tái)山與河北省為界，南部與太原市、陽(yáng)泉市、呂梁地區(qū)接壤，西部隔黃河與陜西省和內(nèi)蒙古自治區(qū)相望，北部與朔州市、大同市毗鄰，見(jiàn)圖1。

圖1 忻州市區(qū)位圖

忻州市政府駐忻府區(qū)，位于市域中南部，南距省會(huì)太原75 km，北距大同市240 km，地理位置十分優(yōu)越。市區(qū)現(xiàn)狀城市建設(shè)用地范圍：南起牧馬河、北至云中河、西起大運(yùn)高速公路、東至北同蒲鐵路。北同蒲鐵路縱貫?zāi)媳?，大運(yùn)高速?gòu)某鞘形鱾?cè)通過(guò)，與忻五線、忻臺(tái)線等干線公路形成了忻州市外圍的干線公路網(wǎng)。城區(qū)由3個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部分組成——老城區(qū)、主城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，城區(qū)的北部外圍則有頓村組團(tuán)，見(jiàn)圖2。

圖2 忻州組團(tuán)分布圖

“十二五”期間，隨著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、太原都市圈建設(shè)等概念的提出，并且規(guī)劃大西高鐵也已開(kāi)始興建，忻州市市政府開(kāi)始了大力加快城市化的進(jìn)程。進(jìn)一步完善城市功能，提高和改善城市發(fā)展及交通狀況，完善道路網(wǎng)絡(luò)成為了工作的重中之重。

本文意在結(jié)合今年內(nèi)山西省忻州市的城市建設(shè)計(jì)劃，基于城市的總體規(guī)劃，通過(guò)整體的分析與研究，對(duì)于城市路網(wǎng)的規(guī)劃中的關(guān)鍵問(wèn)題提出看法。

2 現(xiàn)狀城市路網(wǎng)

忻州市對(duì)外公路交通聯(lián)系主要依靠以下幾條公路，見(jiàn)圖3。

圖3 對(duì)外路網(wǎng)圖

（1）大運(yùn)高速：連接大同與運(yùn)城；

（2）忻阜高速：去往五臺(tái)山與定襄；

（3）忻保高速：去往保德；

（4）忻臺(tái)公路：去往五臺(tái)山；

（5）忻靜公路：去往靜樂(lè)；

（6）108國(guó)道：北至大同、北京，南至太原、陜西。108國(guó)道縱向穿越忻州市區(qū)，將忻州市區(qū)割裂，影響了城市正常發(fā)展。

忻州市現(xiàn)狀市區(qū)道路網(wǎng)布局呈方格網(wǎng)形式，順應(yīng)南北長(zhǎng)、東西窄的城市布局形態(tài)，南北向以七一路為主軸線，主干路有七一路、五臺(tái)山路和云中路；東西向以和平街為軸線，主干路有和平街、長(zhǎng)征街、光明街等。城市總體路網(wǎng)形成“三縱三橫”的格局，見(jiàn)圖4。

圖4 市區(qū)現(xiàn)狀路網(wǎng)圖

同時(shí)，忻州市長(zhǎng)期處于南北割裂的局面，受云中河橫跨忻州北部城區(qū)的影響，南北溝通不暢，僅七一路一條道路溝通城市南北。該道路也是108國(guó)道線路，交通流量的壓力非常之大。

3 城市發(fā)展方向

忻州市城市總體成南北狹長(zhǎng)型的城市格局。由于受經(jīng)濟(jì)、土地等條件的制約，忻州市在“十一五”期間并未有比較大的發(fā)展，城市居民大部分的活動(dòng)空間仍然停留在老城區(qū)與主城區(qū)，城區(qū)格局較小。

受西側(cè)的大運(yùn)高速以及東側(cè)的北同蒲鐵路的約束，城市東西向的發(fā)展空間基本飽和。南側(cè)受牧馬路水系不規(guī)則走向的影響，往南發(fā)展的空間受限。因此，忻州市城市近期往北發(fā)展，拉大城市框架，充分納入開(kāi)發(fā)區(qū)、頓村區(qū)以及云中河水系，成為了忻州市城市近期發(fā)展的新方向。

根據(jù)遠(yuǎn)期規(guī)劃，大西高鐵建設(shè)完成，北同蒲鐵路進(jìn)行搬遷，城市的框架將進(jìn)一步往東拉大?！氨边M(jìn)東擴(kuò)”成為了忻州市整體城市發(fā)展的主基調(diào)。

4 既有規(guī)劃路網(wǎng)解讀

根據(jù)《忻州市城市總體規(guī)劃（2001～2020）》，忻州市地勢(shì)較為平坦，道路網(wǎng)的總體布局采用方格網(wǎng)狀式布局，不僅有利于街坊和小區(qū)的劃分，還有利于交通行駛線路的組織（見(jiàn)圖5），但結(jié)合忻州市的城市發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展思路，規(guī)劃路網(wǎng)主要存在以下問(wèn)題。

圖5 忻州市原規(guī)劃路網(wǎng)

（1）與城市“北進(jìn)”步伐相矛盾。

環(huán)路的規(guī)劃對(duì)于一座城市，尤其是忻州這樣的中小型城市而言，即是城市交通的保護(hù)圈，也意味著其城市總體框架的確立。根據(jù)忻州市總體規(guī)劃，忻州市城市道路外環(huán)由蘆芽山路（西環(huán)路）、北環(huán)街、雁門(mén)關(guān)路（東環(huán)路）和南環(huán)路構(gòu)成。外環(huán)有機(jī)地把各功能組團(tuán)聯(lián)系在一起，減少中心區(qū)的穿越交通，但這樣的城市包圍圈卻與城市不斷擴(kuò)展的需求不符。

根據(jù)現(xiàn)有規(guī)劃，西環(huán)路毗鄰大運(yùn)高速，南環(huán)路緊貼牧馬河，東外環(huán)也已在北同蒲鐵路以東，北外環(huán)位于開(kāi)發(fā)區(qū)北側(cè)。規(guī)劃道路包圍圈已涵蓋老城區(qū)、主城區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)，并且同時(shí)考慮了北同蒲鐵路搬遷后的城市“東擴(kuò)”的發(fā)展空間。然而，北外環(huán)的位置卻僅僅考慮了現(xiàn)有城區(qū)的范圍，未能有機(jī)結(jié)合城市北部的大部分尚未開(kāi)發(fā)的空地，與城市“北進(jìn)”的步伐背道而馳。

另外，忻州市北部的頓村組團(tuán)擁有城市所獨(dú)特的溫泉資源，受云中河的阻隔，導(dǎo)致南北溝通長(zhǎng)期不暢，優(yōu)秀的旅游資源沒(méi)有得到充分的利用與開(kāi)發(fā)。忻州市環(huán)路的規(guī)劃應(yīng)該考慮利用好頓村獨(dú)特的溫泉資源，拉近主城區(qū)與其之間的關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

（2）未充分考慮城市水系。

水系景觀資源對(duì)于一座城市的重要性不言而喻。但凡世界知名的大都市皆有一條貫穿城市的主要河流，如巴黎的塞納河、倫敦的泰晤士河、上海的黃浦江等。城市依水而建，河流既是城市歷史文化的象征與記錄，也同時(shí)是城市重要的水系景觀資源。

忻州市本身為北方缺水型城市。忻州市外環(huán)路的規(guī)劃確定，未能將忻州市重要的水系資源云中河納入其中，忽略了水資源給城市帶來(lái)的景觀及活力。將云中河割裂在城市的外圍，將仍然維持現(xiàn)有的城市南北分隔的局面，更無(wú)法解決城市南北溝通不暢的矛盾。

（3）橫向道路網(wǎng)與東外環(huán)溝通不緊密。

受現(xiàn)狀北同蒲鐵路影響，城區(qū)規(guī)劃?rùn)M向道路主干路與東外環(huán)之間的聯(lián)系較弱，規(guī)劃僅有九源街及光明街與東外環(huán)相接，基本維持了現(xiàn)狀，其余規(guī)劃的主干道路仍未能穿越鐵路與東外環(huán)。這樣的路網(wǎng)格局，既未考慮遠(yuǎn)期北同蒲鐵路搬遷后的東部區(qū)域的發(fā)展，也削弱了環(huán)線的交通集散功能。

（4）城區(qū)北部道路規(guī)劃缺失。

由于規(guī)劃環(huán)路未能將城市開(kāi)發(fā)區(qū)以北的部分包含入城市范圍，因此該區(qū)域的城市道路主要以規(guī)劃次干路為主，道路網(wǎng)絡(luò)的整體規(guī)模不高。東西向主干道路的缺失，通道性較差，與日后城區(qū)的發(fā)展不匹配，也無(wú)法滿足日益增多的道路交通流量。

5 路網(wǎng)調(diào)整的建議

（1）擴(kuò)大環(huán)路。

擴(kuò)大城市的環(huán)路規(guī)劃，建議將忻州市的北環(huán)路繼續(xù)北移至頓村大運(yùn)高速輔道處，西環(huán)向上延伸連接至溫泉路與頓村高速輔道相接，東環(huán)也向上延伸與頓村高速輔道東延伸相接。

調(diào)整后環(huán)路與大運(yùn)高速頓村出口相接，極大程度上消散了過(guò)境交通，保護(hù)好城市內(nèi)部交通需求，也解決了108國(guó)道割裂城市布局，共用過(guò)河通道等交通問(wèn)題。并且，北外環(huán)北移后，城市的總體框架進(jìn)一步拉大，涵蓋了云中河，頓村組團(tuán)等北部區(qū)域，為城市日后的“北進(jìn)”提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。云中河納入城市框架后，也為這座城市增添了活力。環(huán)路的規(guī)劃紅線應(yīng)相應(yīng)拓寬，保證過(guò)境交流的需求。

（2）拉伸城市東向與北向路網(wǎng)。

隨著城市環(huán)線的北移，西環(huán)線與東環(huán)線進(jìn)一步向北延伸，跨云中河的通道進(jìn)一步增加。

城區(qū)內(nèi)的規(guī)劃主干道路（如：和平街、城北街等）向東延伸至東外環(huán)，與東外環(huán)路能夠有機(jī)結(jié)合，盡可能強(qiáng)化環(huán)線的交通集散功能，也為日后的城區(qū)東部發(fā)展提供了空間。

城區(qū)內(nèi)的縱向干道（如：傅山路、云中路等）向北延伸，解決長(zhǎng)期以來(lái)的南北溝通不暢的問(wèn)題，同時(shí)增加過(guò)云中河的通道，解決多年過(guò)云中河通道單一的難題，減輕七一路的交通壓力。

（3）增加北部城區(qū)的主干路。

調(diào)整東西向道路云中河南路、云中河北路道路等級(jí)為主干路，從而擴(kuò)大了北部城區(qū)的道路路網(wǎng)規(guī)模，增加道路的整體通達(dá)性，帶動(dòng)北部城區(qū)的發(fā)展。

結(jié)合規(guī)劃的云中河景區(qū)，相應(yīng)調(diào)整2條道路的紅線寬度。在提升道路規(guī)模的同時(shí)，結(jié)合兩側(cè)的云中河景區(qū)，給道路的綠化景觀留足空間。力爭(zhēng)打造云中河南、北集交通性、景觀性于一體，生態(tài)、景觀、自然、休閑的濱河路，營(yíng)造一種人與路、路與景、景與水、水與人之間自然和諧的空間及氛圍，達(dá)到“人在水邊游，車(chē)在景中行”的效果，提升城市品位及形象，提升兩岸土地開(kāi)發(fā)價(jià)值，見(jiàn)圖6。

圖6 忻州市建議調(diào)整規(guī)劃路網(wǎng)

（4）城市格局變化。

規(guī)劃路網(wǎng)調(diào)整后，總體的城市框架進(jìn)一步拉大，基本已經(jīng)涵蓋了忻保高速以南的所有區(qū)域（見(jiàn)圖7），隨著圍繞云中河所展開(kāi)的景觀整治及道路建設(shè)，云中河景區(qū)將成為一個(gè)新興的組團(tuán)加入到城市的格局中，為忻州這座城市帶來(lái)活力，提升城市的品位，成為城市居民休閑、娛樂(lè)的重要場(chǎng)所。

圖7 路網(wǎng)調(diào)整后城區(qū)組團(tuán)

6 結(jié)語(yǔ)

城市主干路網(wǎng)的規(guī)劃與定位對(duì)于一座城市的重要性不言而喻。合理定位好城市道路及路網(wǎng)，既能滿足道路交通量的需求，也能與城市日后幾十年的發(fā)展相適應(yīng)。

[1]肖秋生，徐尉慈.城市交通規(guī)劃[M].北京：人民交通出版社，1990.