錦州市建立健全黨建工作考評(píng)體系

陳超

錦州市適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，著力建立健全科學(xué)管用的黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，各級(jí)黨組織切實(shí)履行管黨職責(zé)，黨建工作責(zé)任制得到較好落實(shí)。

圍繞中心，服務(wù)大局，不斷完善黨建工作考評(píng)內(nèi)容。一是把“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)大局”納入黨建工作考評(píng)內(nèi)容。在對(duì)基層黨建工作進(jìn)行考評(píng)時(shí)，既考察財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以及新農(nóng)村建設(shè)等情況，又考察基層組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)等黨建工作情況，做到黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互融合。二是把“拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”納入黨建工作考評(píng)內(nèi)容。不斷強(qiáng)化黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的功能，圍繞推進(jìn)黨組織設(shè)置網(wǎng)格化、干部隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范化、服務(wù)群眾長(zhǎng)效化、陣地經(jīng)費(fèi)保障制度化，設(shè)置考評(píng)內(nèi)容，實(shí)行百分制考核。三是把“健全制度、強(qiáng)化保障”納入黨建工作考評(píng)內(nèi)容。進(jìn)一步落實(shí)黨委抓黨建、書(shū)記帶頭抓黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作例會(huì)制度、專(zhuān)項(xiàng)述職制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度等，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，科學(xué)設(shè)置黨建工作考評(píng)指標(biāo)。一是區(qū)分不同領(lǐng)域黨組織設(shè)置考評(píng)指標(biāo)。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、學(xué)校、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等不同領(lǐng)域及不同類(lèi)別黨組織，分別設(shè)置各具特色的考評(píng)指標(biāo)。二是區(qū)分不同層級(jí)黨組織設(shè)置考評(píng)指標(biāo)。區(qū)分區(qū)（市、縣）委、市直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和非公企業(yè)等其他基層黨組織，分別制定考評(píng)指標(biāo)。三是對(duì)考評(píng)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化。制定下發(fā)了《關(guān)于采取“星級(jí)”評(píng)比方式推進(jìn)黨支部分類(lèi)定級(jí)工作的通知》《爭(zhēng)創(chuàng)“十星級(jí)”黨支部考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及辦法》，分別明確不同領(lǐng)域“十星級(jí)”黨組織考評(píng)指標(biāo)。四是在基本考評(píng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上增加“加分項(xiàng)”和“否決項(xiàng)”。對(duì)年度內(nèi)黨組織或黨組織書(shū)記獲得區(qū)（市、縣）級(jí)、市級(jí)、省級(jí)黨委及政府表彰的，取最高表彰等級(jí)，分別加2分、5分、8分，獲得中央或國(guó)家各部委表彰的加10分。對(duì)年度內(nèi)黨組織成員出現(xiàn)違法違紀(jì)行為、對(duì)重大事項(xiàng)沒(méi)有按照“四議一審兩公開(kāi)”工作法組織實(shí)施等實(shí)行一票否決，直接定為不達(dá)標(biāo)單位。

嚴(yán)格程序，擴(kuò)大民主，注重創(chuàng)新黨建工作考評(píng)方式。一是堅(jiān)持定量考核與定性考核相結(jié)合。做到凡是能夠量化的指標(biāo)，如非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織覆蓋率、黨務(wù)干部配置、活動(dòng)場(chǎng)所面積等按照量化指標(biāo)考核。對(duì)難以量化的指標(biāo)，如黨組織和黨員作用發(fā)揮情況等，從工作效果、群眾認(rèn)可程度等方面進(jìn)行定性考評(píng)。二是堅(jiān)持內(nèi)部考核與擴(kuò)大民主相結(jié)合。在黨組織自查、上級(jí)黨組織檢查的基礎(chǔ)上，建立和落實(shí)黨建工作“雙述雙評(píng)”制度，將領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、部門(mén)考核、群眾評(píng)議有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織普通黨員、“兩代表一委員”、服務(wù)對(duì)象和群眾代表對(duì)黨建工作進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。三是堅(jiān)持年終考核與平時(shí)考核相結(jié)合。由過(guò)去的注重年末考核向注重平時(shí)考核、階段考核轉(zhuǎn)變，注重從基層黨組織日常上報(bào)的工作總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)材料、宣傳報(bào)道中收集信息，作為年度考核的補(bǔ)充。四是堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合。在加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)考核、年度考評(píng)的基礎(chǔ)上，注重明察暗訪，注重隨機(jī)抽查和實(shí)地調(diào)查，確保考評(píng)結(jié)果真實(shí)可信。

準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，合理運(yùn)用黨建工作考評(píng)結(jié)果。一是強(qiáng)化物質(zhì)激勵(lì)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)獲得先進(jìn)基層黨組織稱號(hào)的給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。將考核結(jié)果與村干部工資分配掛鉤，考評(píng)結(jié)果得分高的村黨組織書(shū)記每年可獲得三四萬(wàn)元的報(bào)酬，而工作任務(wù)完成不好的可能只能拿到幾千元報(bào)酬。二是注重政治激勵(lì)。建立黨建工作考核結(jié)果與基層干部選拔任用掛鉤制度，作為選拔任用，評(píng)先評(píng)優(yōu)，擔(dān)任各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員，考錄公務(wù)員和事業(yè)單位人員的重要依據(jù)。三是加強(qiáng)責(zé)任追究。對(duì)連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)的基層黨組織要進(jìn)行整頓或人員調(diào)整，同時(shí)所屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨委書(shū)記要向區(qū)（市、縣）委作出整改承諾；對(duì)所轄黨組織基本達(dá)標(biāo)或不達(dá)標(biāo)超過(guò)三分之一的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨委和黨委書(shū)記不能參加評(píng)先評(píng)優(yōu)。 （作者單位：錦州市委組織部）