讓納稅人滿意

程曉松

東風夜放花千樹，春在枝頭已十分。

20年的時間，在歷史的長河中，不過彈指一揮間，營口地稅人卻在這短短的時間里，創(chuàng)造了一個又一個輝煌，繪就了一幅又一幅繁花似錦的精美華章。

稅費收入連創(chuàng)新高。自2009年以來，營口市地稅局累計實現地方稅費收入512.7億元，年均遞增29.6%。

領導班子連續(xù)8年被省局黨組評為“好班子”，納稅人滿意率不斷提升，先后在全省地稅系統(tǒng)介紹了納稅服務、“兩基”建設、依法行政、稅收征管等方面的經驗。

繼獲得“全國文明單位”“全國五一勞動獎狀”后，2013年，營口市地稅局又獲得“全國稅務系統(tǒng)先進集體”“全國人民滿意公務員集體”兩項國家級榮譽稱號……

20載勵精圖治，20載執(zhí)著前行。

“為國聚財、為民收稅”。為營口的率先崛起、為經濟和社會發(fā)展保駕護航、全方位地為納稅人提供優(yōu)質服務，營口地稅人千方百計，全力以赴。

“生力、動力、活力”。以精神催化生力，以創(chuàng)新積蓄動力，以管理激發(fā)活力，“服務興局、管理強局、文化活局”，營口地稅人的積極性、主動性、創(chuàng)造性凝聚成源源不竭的前進動力，一個“政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、紀律嚴明”的“動車組”型地稅機關漸行漸近。

理念：服務科學發(fā)展

“企業(yè)受災很嚴重，要想辦法幫助企業(yè)核準財產損失情況，在落實資源稅優(yōu)惠政策上立足一個‘快字，凡屬于市一級審批范圍的，摸清后迅速給予審批減免……”2012年8月29日，營口市地稅局局長左長庫帶領局相關人員來到不久前遭遇臺風“達維”襲擊、受災嚴重的營口中鹽公司現場辦公，了解企業(yè)受災情況，為企業(yè)研究落實稅收優(yōu)惠政策，幫助其減少損失，共度難關。

領導班子成員深入企業(yè)一線解決實際問題只是營口地稅局服務地方經濟社會發(fā)展的一個縮影。

從“單純任務觀念”“數字稅收”到“稅源是經濟，稅收是經營”“服務科學發(fā)展，共建和諧稅收”新型稅收服務觀的確立，概念轉變的背后是理念和機制體制的創(chuàng)新。

一次次認真討論、一遍遍深入調研、一輪輪思想洗禮……

思路一開天地寬。“以思維創(chuàng)新推動理念創(chuàng)新，以理念創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新，以工作創(chuàng)新推動成果創(chuàng)新”，營口市地稅局在市局班子成員、基層局主要領導、市局中層干部中分別組織舉辦創(chuàng)新發(fā)展研討會，調動創(chuàng)新積極性，推動了全系統(tǒng)思想解放，地稅人“服務地方政府，服務區(qū)域經濟，服務納稅人”的理念深入人心。

營口市地稅局出臺的《營口市稅收征管保障辦法》，被市政府以規(guī)范性文件下發(fā)，形成了“政府領導、稅務主管、部門協(xié)作、司法保障、信息支撐、多方共抓”的社會綜合治稅體系。以“用好、用活、用足、用快”為基本原則，積極落實稅收優(yōu)惠政策，2009年以來，共為2587戶次企業(yè)減免稅13.26億元。針對重點建設項目入駐急需了解稅收政策和辦稅程序等問題，營口市地稅局組織開展“千名稅官服務千個項目”活動，組建市局和區(qū)局兩級班子成員為組長的重點項目稅收政策服務組，實行點對點、面對面的服務對接，有力地支持了企業(yè)發(fā)展。

踏石留印，抓鐵有痕。一項項決策的施行，彰顯著營口地稅人思想和理念的升華。

——組建市局納稅人權益維護中心，設立領導班子成員納稅接待日，暢通了納稅人維權和訴求渠道。兩年來，共辦理納稅人維權事項64件。

——落實政府信息公開工作制度，將對外應公開的18項內容全部公開，滿足了納稅人知情、參與的需求，連續(xù)7年被營口市政府評為“政務公開工作先進單位”。通過電視臺、報刊、網絡終端等多種形式宣傳稅法，提高了稅收政策的知曉率和遵從度。

——實施陽光稽查，集中選案、查前告知，納稅人先行自查、自我糾錯，稅務機關在納稅人自查基礎上實施重點稽查，存在問題處罰適當從重，杜絕了執(zhí)法隨意性，規(guī)范了稅收秩序。5年來，共查補稅費5.8億元。

——探索和建立“以風險管理為導向、以分類管理為基礎、以信息管稅為支撐，以專業(yè)化人才為保障”的稅收征管風險監(jiān)控體系，實現對稅收征管關鍵節(jié)點的分析和有效監(jiān)控，各項征管指標創(chuàng)歷史最高水平。

服務：基于納稅人滿意

2013年12月4日，營口市地稅局繁忙的辦稅服務大廳里，出現了動人的一幕。

一位婦女手捧一束盛開的百合花向著正在服務臺前辦理業(yè)務的大廳工作人員孔雪走來：“感謝你的熱情服務，沒有別的方式可以表達，這束鮮花送給你，愿你像這百合一樣永遠美麗芬芳！”

前不久，這位納稅人急著來大廳辦理涉稅事務，匆忙之間，攜帶的資料不是很齊全。由于納稅人所在單位距離市區(qū)較遠，來一次不方便，在窗口負責辦理業(yè)務的孔雪主動為她辦理了業(yè)務，并讓她方便的時候再把材料送來，免去了納稅人往返奔波的麻煩。

花香彌漫，心手相連。一片真心為納稅人服務的赤誠，一份發(fā)自心底的感動，溫馨與和諧像百合花的馨香充溢在寬敞明亮的大廳里。

此情此景，令人動容。

“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從?！钡囟惾耸盏氖嵌悾B接的是心，保障的是地方經濟的發(fā)展，樹立的是地稅部門的形象。

“尊重、尊重、再尊重，簡化、簡化、再簡化?！币幌盗袆?chuàng)新式服務舉措的推出，大大縮短了納稅人的辦稅時間，降低了納稅人的辦事成本，體現了營口地稅“便利、快捷、高效、文明”的服務理念。

“一窗式”辦稅服務。將地稅機關的辦稅服務廳由此前的專業(yè)化辦稅窗口轉變?yōu)槿毮苻k稅窗口，納稅人在地稅辦稅服務廳的任何一個窗口均可辦理全部涉稅事項，有效地解決了納稅人多地跑、多窗口辦、辦稅成本高的問題，在全省率先實現全系統(tǒng)“一窗式”辦稅。

“免填單式”服務。納稅人在辦稅服務廳辦理涉稅業(yè)務時不再需要填寫申請表單，而是由辦稅服務廳工作人員根據納稅人提供的資料直接在稅收征管系統(tǒng)中形成相關信息并打印出來，經由納稅人核對、確認后，辦結所需辦理的涉稅業(yè)務。

“提醒式”服務。通過12366納稅服務熱線平臺，為納稅人提供納稅提醒、政策宣傳等短信服務，滿足納稅人多方面的需求。

“上門式”服務。對辦稅有困難和有需求的納稅人實行上門服務，根據納稅人辦理的營業(yè)執(zhí)照信息，由稅務人員通過移動辦稅服務廳，登門為納稅人辦理稅務登記及其他辦稅事項。截至目前，營口地稅局組建的11個移動辦稅服務廳主動上門為納稅人辦稅783戶次，辦稅2278項。

隊伍：勤廉履職樹形象

“我是一名光榮的營口地稅人，致力于祖國的稅收事業(yè)。我一定牢記‘為國聚財，為民收稅的宗旨，忠誠黨，忠誠祖國，忠誠稅法……”2014年1月2日上午9時許，營口市地稅局機關全體干部職工在雄壯的國歌聲里，在莊嚴的稅徽下，鄭重地舉起右手，許下了忠誠履行職責、不辱神圣使命的錚錚誓言。

營口市地稅局黨組副書記、常務副局長李家贊說：“地稅局在新年第一個工作日的第一時間，組織機關干部進行從稅宣誓活動，目的就是在新年伊始之際，增強干部職工履行職務的使命感和責任感。”

興廉政之風，樹浩然正氣。在營口地稅系統(tǒng)，“為民、務實、清廉”成為機關的主旋律。

局黨組在領導干部中持續(xù)開展“政德與官德”教育和責任意識教育，弘揚“忠誠、敬業(yè)、守法、廉潔、創(chuàng)新”的稅務精神和“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公”的稅務職業(yè)道德。每季度組織干部職工到管理一流的企業(yè)參觀學習，班子成員每年在基層蹲點時間不少于30個工作日。開辦“營口地稅講壇”、開展“崗位大練兵”、組織“業(yè)務能手競賽”、評選“稅務專家”、創(chuàng)辦《營口地稅人報》、組織全系統(tǒng)太極拳比賽、開展“勤廉半月談”活動……系列“主題文化”活動，使獨具特色的地稅文化深深地植根在每一名職工的心中，激發(fā)了正能量。營口市地稅局在全市行風評比中連續(xù)8年保持領先位次，并在全國思想政治工作研討會上介紹了經驗。

金牛山上，風光無限；遼河岸邊，芳菲競艷。

20年的發(fā)展，是營口地稅人“知行合一，自強不息”的過程。20年展現的，是營口地稅人不變的赤子情懷。