深化“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治

近日，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中深化“四風(fēng)”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的通知》，要求緊緊扭住“四風(fēng)”突出問(wèn)題不放，繼續(xù)深化專項(xiàng)整治，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得人民群眾滿意的成效。

持續(xù)推進(jìn)七項(xiàng)專項(xiàng)整治任務(wù)落地生根

●整治文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫。

●整治門難進(jìn)、臉難看、事難辦。

●整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)。

●整治超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所。

●整治“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大。

●整治“形象工程”和“政績(jī)工程”。

●整治侵害群眾利益行為，深入整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”。

已經(jīng)開(kāi)展整治的單位，要鍥而不舍、持續(xù)用力，特別要針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題“隱身”“變種”、反彈“回潮”的現(xiàn)象，真改實(shí)改徹底改；還沒(méi)有開(kāi)展的單位，要迅速行動(dòng)，細(xì)化任務(wù)，突出重點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)改起來(lái)。

在不折不扣落實(shí)中央規(guī)定的同時(shí)，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際確定專項(xiàng)整治“自選動(dòng)作”，有什么問(wèn)題就整治什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題，做到現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題一起解決，共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題一起解決，重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群的問(wèn)題和整個(gè)面上的問(wèn)題一起解決，班子的問(wèn)題和班子成員個(gè)人的問(wèn)題一起解決。

整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問(wèn)題

●要嚴(yán)肅整治群眾辦事難問(wèn)題，著力解決庸懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要，不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正對(duì)待群眾態(tài)度生硬、口大氣粗，對(duì)應(yīng)給群眾辦的事情推三阻四、拖著不辦、相互“踢球”；堅(jiān)決糾正組織紀(jì)律、工作紀(jì)律渙散，遲到早退、隨意離崗，甚至工作時(shí)間打牌娛樂(lè)，群眾辦事找不著人；堅(jiān)決糾正辦事程序繁瑣、審批手續(xù)繁雜，政策規(guī)定不透明、宣傳解釋不到位，告知事項(xiàng)說(shuō)半句留半句，讓群眾來(lái)回跑。嚴(yán)肅查處暗箱操作、權(quán)力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。集中治理執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦“關(guān)系案”“人情案”“金錢案”等問(wèn)題。

●要嚴(yán)肅整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題，著力解決巧立名目，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、超期限收費(fèi)、罰款，違反規(guī)定強(qiáng)行向服務(wù)對(duì)象搞集資捐助、攤派費(fèi)用等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正執(zhí)法監(jiān)管部門以罰代管，濫用自由裁量權(quán)隨意罰款，不給或少給票據(jù)，利用工作之便搞搭車行為和捆綁服務(wù)。集中治理教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育等公共服務(wù)行業(yè)違規(guī)收費(fèi)或變相收費(fèi)；集中治理政府有關(guān)部門指定各類服務(wù)性機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營(yíng)，高額收取咨詢費(fèi)、認(rèn)證費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、鑒定費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、代辦費(fèi)，搞借權(quán)營(yíng)生、利益輸送等問(wèn)題。

●要嚴(yán)肅整治落實(shí)惠民政策縮水走樣問(wèn)題，著力解決落實(shí)惠民政策不公開(kāi)、不公正，不及時(shí)、不到位，群眾應(yīng)得的實(shí)惠沒(méi)有得到得全等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正在城鄉(xiāng)低保工作中錯(cuò)保漏保，徇私舞弊，搞人情保、關(guān)系保、重復(fù)保。嚴(yán)肅查處在農(nóng)村危房改造對(duì)象確定、城鎮(zhèn)保障性住房分配中把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)操作、謀取私利；嚴(yán)肅查處發(fā)放農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策操作中弄虛作假、以權(quán)謀私。堅(jiān)決糾正在救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放、特困群體救助等工作中處事不公、優(yōu)親厚友等問(wèn)題。要嚴(yán)肅整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財(cái)物問(wèn)題，著力解決黨政機(jī)關(guān)、干部對(duì)群眾欠賬不付、欠款不還，“打白條”、耍賴賬等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正不按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放征地拆遷補(bǔ)償款；嚴(yán)肅查處滯留截留、抵扣挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取侵吞各種補(bǔ)助資金。集中治理拖欠群眾餐飲費(fèi)、租賃費(fèi)、供貨款和農(nóng)民工工資等問(wèn)題。

以“準(zhǔn)狠韌”勁頭打好專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

●堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，采取務(wù)實(shí)具體的有力措施，動(dòng)真碰硬、集中攻堅(jiān)，確保專項(xiàng)整治工作一抓到底、見(jiàn)到實(shí)效。

●要項(xiàng)目化推進(jìn)，對(duì)照專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際確定重點(diǎn)整治項(xiàng)目，制定具體方案。每個(gè)項(xiàng)目都要明確目標(biāo)要求、牽頭單位、責(zé)任主體和進(jìn)度安排，細(xì)化推進(jìn)措施，做到定一項(xiàng)改一項(xiàng)、改一項(xiàng)成一項(xiàng)。建立整治項(xiàng)目責(zé)任制，將地區(qū)、部門、單位存在的突出問(wèn)題與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人責(zé)任聯(lián)系起來(lái)，與人對(duì)應(yīng)、與事對(duì)應(yīng)，與具體部門和單位對(duì)應(yīng)，使整治項(xiàng)目具體落地，防止“空對(duì)空”。

●要認(rèn)真自查自糾，每個(gè)單位、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和每名領(lǐng)導(dǎo)干部，都要對(duì)確定的整治項(xiàng)目進(jìn)行自查，查清楚問(wèn)題的具體表現(xiàn)、嚴(yán)重程度，區(qū)分輕重緩急，列出整治清單、建立整治臺(tái)賬。本著“說(shuō)清楚”“交明白賬”的原則，明確哪些是班子要改的問(wèn)題、哪些是個(gè)人要改的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于負(fù)責(zé)、對(duì)號(hào)入座，一項(xiàng)一項(xiàng)查，一人一人清，一個(gè)一個(gè)糾。實(shí)行銷號(hào)式管理，對(duì)正在整治的要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，一改到位；對(duì)整治遲緩的要查明原因，督促加大力度、加快進(jìn)度；對(duì)尚未整治的要傳導(dǎo)壓力，明確時(shí)限，抓緊改起來(lái)。

●要上下聯(lián)動(dòng)整治，省、市、縣黨委要抓住群眾反映強(qiáng)烈的整治問(wèn)題，逐級(jí)梳理分析，對(duì)發(fā)生在基層、根子在上面的問(wèn)題，要自上而下分解任務(wù)、明確責(zé)任，建立系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)整改機(jī)制，確?？焖倩貞?yīng)、及時(shí)解決群眾訴求。政法、教育、民政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理、林業(yè)等行業(yè)系統(tǒng)，要結(jié)合部門職能職責(zé)，進(jìn)一步明確整治具體任務(wù)，以上率下、帶頭整治，指導(dǎo)推動(dòng)本行業(yè)本系統(tǒng)整治工作逐級(jí)向下延伸，真正落實(shí)到基層。要善于從基層單位反映的情況中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真研究具體辦法和措施，努力從源頭上加以破解。

●要加強(qiáng)第一批和第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的相互銜接，把推動(dòng)第一批單位整改落實(shí)與解決第二批單位突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，第一批單位要主動(dòng)“認(rèn)賬”并著力解決第二批單位反映的突出問(wèn)題。

●要堅(jiān)持群眾參與，通過(guò)情況通報(bào)、新聞發(fā)布、公示等形式，公開(kāi)整治項(xiàng)目、過(guò)程和結(jié)果，把政策規(guī)定交給群眾，讓群眾充分知情，全程接受群眾監(jiān)督。市、縣黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展專項(xiàng)整治的情況，要帶頭向群眾公開(kāi)并作出承諾。專項(xiàng)整治的效果，可通過(guò)政務(wù)熱線、行風(fēng)監(jiān)督、民主評(píng)議、民意調(diào)查等方式請(qǐng)群眾評(píng)判。對(duì)涉及群眾切身利益的整治項(xiàng)目，要及時(shí)向群眾通報(bào)各有關(guān)單位整治的情況。

●要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，通過(guò)巡查抽查、專項(xiàng)檢查、明察暗訪等多種方式，及時(shí)查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，特別是對(duì)侵害群眾利益行為等典型案例，要“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。對(duì)整治中搞形式主義、弄虛作假的單位以及頂著不辦、拖著不改的人和事，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專

●各級(jí)黨委（黨組）要高度重視專項(xiàng)整治工作，認(rèn)真履責(zé)、緊抓不放。?。▍^(qū)、市）黨委要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)市、縣和行業(yè)部門專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，層層落實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，督促檢查抓好落實(shí)。市、縣黨委要定期對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行專題研究，一項(xiàng)一項(xiàng)盯緊抓實(shí)，確保各項(xiàng)要求真正落地，決不能搞成“半拉子工程”。有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)在專項(xiàng)整治工作中負(fù)有重要責(zé)任，黨組（黨委）要成立專門工作班子，針對(duì)行業(yè)不正之風(fēng)問(wèn)題，狠抓專項(xiàng)整治。

●各級(jí)一把手要把專項(xiàng)整治工作抓在手上，親自審定方案，強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)，切實(shí)承擔(dān)第一責(zé)任人的責(zé)任。

●各級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)總體謀劃、工作推進(jìn)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，明確專門力量負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)問(wèn)題隨時(shí)調(diào)度，難點(diǎn)問(wèn)題集中會(huì)診，整治情況定期通報(bào)。要加大輿論宣傳力度，總結(jié)推廣專項(xiàng)整治工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)通報(bào)和曝光典型案例，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，形成倒逼機(jī)制，充分發(fā)揮引導(dǎo)和警示作用，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

●中央巡回督導(dǎo)組和各級(jí)督導(dǎo)組要把專項(xiàng)整治列為當(dāng)前和今后一段時(shí)間的督導(dǎo)重點(diǎn)，對(duì)整治方案要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)落實(shí)情況要跟蹤督導(dǎo)。要敢于“唱黑臉”“當(dāng)包公”，對(duì)專項(xiàng)整治工作不重視的，要約談一把手；對(duì)避重就輕、不敢碰硬繞彎子的，要嚴(yán)肅指出，促其改正；對(duì)因涉及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身利益問(wèn)題整治工作推不動(dòng)的，要督促上級(jí)黨組織專項(xiàng)研究，責(zé)令限期整改；對(duì)在整治過(guò)程中華而不實(shí)、大而化之、做表面文章的，要嚴(yán)肅批評(píng)、嚴(yán)格追責(zé)、堅(jiān)決糾正。