他山之石：向珠三角學(xué)城市建設(shè)

楊曙明

珠三角地區(qū)是我國(guó)改革開放的先行區(qū)和發(fā)展前沿地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式早已成為專家學(xué)者研究關(guān)注的重點(diǎn)。筆者有幸參加了寶雞市黨委系統(tǒng)辦公室“東部行”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，聆聽了專家教授的專題講座，考察了廣州、珠海、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)的生動(dòng)范例，感受了揭陽、潮州等與我市發(fā)展階段相似地區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐。同時(shí)，自己對(duì)寶雞市搶抓國(guó)家建設(shè)關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展，打造關(guān)天副中心城市有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和感悟。

三個(gè)耳目一新

珠三角幾個(gè)城市特色突出，代表性強(qiáng)，使人耳目一新、大開眼界。

一是在城市建設(shè)方面，珠三角城市共同的特點(diǎn)是：從一開始就把城市當(dāng)旅游景區(qū)規(guī)劃，整體規(guī)劃功能分區(qū)清晰、布局合理。比如，大學(xué)城、軟件園、商貿(mào)中心、行政中心等，都按組團(tuán)的形式，合理劃分，錯(cuò)位發(fā)展。就連城市的建筑也不是簡(jiǎn)單的蓋樓，而是現(xiàn)代藝術(shù)與建筑的完美結(jié)合。

二是在城市交通方面，珠三角城市的交通四通八達(dá)，老百姓的出行非常方便快捷，1小時(shí)內(nèi)可以到達(dá)城市的任何地方。城區(qū)內(nèi)，從空中到地面、海面，再到地下，呈立體化、全方位發(fā)展。空中有高架橋，地下有地鐵和隧道，海上和河內(nèi)有渡輪，城內(nèi)有快速干線。城際之間，高速公路相互連接，大多建有機(jī)場(chǎng)和港口，海陸空交通體系發(fā)達(dá)，均處在1小時(shí)交通圈內(nèi)。另外，這些城市的道路限速普遍較高，城區(qū)道路的限速大多是60公里，珠海有的路段已達(dá)80公里。雖然城市車流量很大，但高架林立，車速較快，車輛大多都在路上快速行駛，很少堵在紅綠燈下。

三是在科技發(fā)展方面，珠三角城市的科技普遍發(fā)展迅速，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)日新月異，從換線（生產(chǎn)線）到換“芯”，從制造到“智”造，從3D到裸眼4D，從互聯(lián)網(wǎng)到物聯(lián)網(wǎng)，給人感覺只有想不到，沒有做不到。華為公司的遠(yuǎn)程監(jiān)控，可用無線網(wǎng)絡(luò)充電；開發(fā)的4G技術(shù)將比目前的撥號(hào)上網(wǎng)快2000倍。長(zhǎng)遠(yuǎn)電力公司幾千伏高壓電線可不斷電檢修，潮州陶瓷可以做到頭發(fā)絲細(xì)，研祥科技的特種計(jì)算機(jī)可在水下工作。廈門規(guī)劃館的裸眼4D技術(shù)，可不佩戴眼鏡，讓人身臨其境地觀看城市的任何一個(gè)角落。

四個(gè)新理念

地區(qū)間的差別，從表象看反映在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，而實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)在思想理念中。此次學(xué)習(xí)考察，自己感觸最深的是珠三角地區(qū)的超前理念和戰(zhàn)略眼光。

一是大膽超前、敢為人先。在我們內(nèi)地建設(shè)過河橋梁時(shí)，廣東人已經(jīng)在建設(shè)跨海大橋、海底隧道了；在我們內(nèi)地講改革開放的時(shí)候，特區(qū)人又開始在特區(qū)中搞試驗(yàn)區(qū)了；在我們內(nèi)地編制五年發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候，珠海人已著手謀劃2060年的珠海夢(mèng)了。如果說我們與珠三角地區(qū)有差距的話，應(yīng)該說最大的差距在思想理念。我們總是跟在人家后面學(xué)，后面的我們還沒學(xué)會(huì)，人家又在前面創(chuàng)新了，而且又超前了我們?cè)S多。

二是不求所有、只求所在。為了圓大學(xué)城夢(mèng)，珠海在籌建珠海大學(xué)無望的情況下，很快另辟蹊徑，轉(zhuǎn)換了思路。1999年，珠海市將3.4平方公里的土地，以及原籌建珠海大學(xué)的建筑物和配套設(shè)施無償提供給中山大學(xué)，由中山大學(xué)永久使用和管理，并對(duì)于來珠海任教的大學(xué)教授，發(fā)放特區(qū)津貼。在一系列辦學(xué)優(yōu)惠政策的吸引下，北京師范大學(xué)、北京理工大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、吉林大學(xué)等國(guó)內(nèi)名牌大學(xué)先后在珠海設(shè)立了分校。從無到有，從少到多，珠海建成了全國(guó)最早的大學(xué)城。寶雞僅有一所大學(xué)，也正在籌建寶雞大學(xué)，而珠海建設(shè)大學(xué)城的理念，非常值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

三是無中生有、移花接木。深圳雖然歷史較短，也沒有多少歷史古跡，但卻復(fù)制了世界各國(guó)的歷史古跡，建成了著名的旅游景點(diǎn)世界之窗，吸引世界各國(guó)游客來深圳觀光旅游。寶雞文物古跡眾多，國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位達(dá)22處，出土的西周青銅器占全國(guó)總數(shù)的一半以上，其中國(guó)寶級(jí)文物就達(dá)55件。但我們悠久的歷史文化沒有得到很好的開發(fā)利用，豐富的資源優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

四是借題發(fā)揮、小題大做。深圳既沒有多少歷史，也沒有多少文化底蘊(yùn)，卻發(fā)展的是文化創(chuàng)意，掙的是文化錢，而且都掙的是大錢。他們把1克茶葉賣到了100元，把國(guó)內(nèi)不起眼的紅茶，硬是打造成了中國(guó)的奢侈品牌；他們借用外國(guó)人熟悉的《茉莉花》民歌，打造出了茉莉花茶，創(chuàng)出了中國(guó)茶葉的國(guó)際品牌。我們寶雞既不缺歷史，也不缺文化，缺乏的只是創(chuàng)意。

五點(diǎn)啟示

一是在歷史文化方面寶雞也應(yīng)有一種危機(jī)感。寶雞在歷史文化資源的挖掘利用方面，應(yīng)該有一種強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，再不能吃老祖宗留下的老本。悠久的歷史只能說明過去的輝煌，并不等于我們這代人會(huì)坐山吃山。在珠三角城市中，潮州已是國(guó)家級(jí)歷史文化名城，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已達(dá)12項(xiàng)；珠海博物館內(nèi)的文物雖少，但仍拿出幾個(gè)億的資金建設(shè)新的博物館，打造新的城市地標(biāo)建筑和旅游亮點(diǎn)。

二是一村一品也可以發(fā)展成為全國(guó)第一。揭陽的陽美村雖不產(chǎn)玉，卻控制著80%的緬甸翡翠原料市場(chǎng)、70%的亞洲中高檔玉器市場(chǎng)，被亞洲珠寶聯(lián)合會(huì)授予“亞洲玉都”稱號(hào)。廣州三元里村是全國(guó)第一個(gè)自發(fā)性皮具市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)商鋪6000余戶，年?duì)I業(yè)額達(dá)100億元，已經(jīng)成為中國(guó)乃至全球皮具產(chǎn)品的貿(mào)易中心。潮州楓溪陶瓷產(chǎn)業(yè)在景德鎮(zhèn)瓷都的強(qiáng)烈光環(huán)下，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，依然突破了重圍，被中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)陶瓷協(xié)會(huì)授予“中國(guó)瓷都”稱號(hào)。寶雞不論是“一村一品”“一縣一業(yè)”，還是“九大產(chǎn)業(yè)集群”、12戶大企業(yè)大集團(tuán)，大多具備做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)條件。我們應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒廣東三市“一村一品”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，形成規(guī)模，領(lǐng)先全國(guó)。不論是點(diǎn)上開花，還是全面掛果，寶雞的發(fā)展都將是翻天覆地、跨越式的。

三是政務(wù)公開將成為今后政府職能轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)。在珠三角城市里，我們沒有見到上訪者，也沒有聽到關(guān)于上訪的任何新聞或消息。之所以出現(xiàn)這種情況，一個(gè)重要的原因就是，這些城市普遍實(shí)行了政務(wù)公開、陽光操作，“一站式辦公”“一條龍服務(wù)”，群眾辦事非常方便快捷，許多社會(huì)矛盾化解在了萌芽狀態(tài)。珠海市政府承諾5小時(shí)可注冊(cè)一家公司；深圳市政務(wù)大廳承諾一般事務(wù)必須在5天內(nèi)辦結(jié)，公務(wù)人員若被投訴3次，就會(huì)被調(diào)離或免職。政務(wù)公開從根本上杜絕了一些職能部門隨意設(shè)定審批權(quán)、審批程序繁瑣、審批時(shí)限過長(zhǎng)、審批范圍不確定、自由裁量權(quán)過大等問題，將政府部門的權(quán)力置于了群眾的監(jiān)督之下，從體制機(jī)制層面防止了公務(wù)人員瀆職腐敗行為的發(fā)生。這將是未來政府職能轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)和方向。

四是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展將對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代科技的高速發(fā)展，對(duì)人類生產(chǎn)生活的影響將是革命性的，現(xiàn)有的生產(chǎn)生活方式可能在一夜之間就被顛覆。寶雞作為制造業(yè)名城和重工業(yè)基地，必須未雨綢繆，提早謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展軟件開發(fā)、電子商務(wù)、游戲動(dòng)漫等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先機(jī)。

五是人才將成為城市未來發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。據(jù)珠三角城市的發(fā)展趨勢(shì)表明，未來城市發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)將是高端人才。2000年，無錫引進(jìn)澳大利亞歸國(guó)博士施正榮，創(chuàng)立了我國(guó)第一家在美國(guó)主板上市的民營(yíng)企業(yè)——無錫尚德太陽能電力控股有限公司，一度成為中國(guó)最大的光伏企業(yè)。比爾·蓋茨創(chuàng)造了微軟帝國(guó)，喬布斯成就了不朽的蘋果，這些都是高端人才起了決定性作用。寶雞作為中國(guó)西部城市之一，在當(dāng)前發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況，應(yīng)該將高端人才的引進(jìn)放在優(yōu)先位置，積極吸引院士、博士后在寶雞設(shè)立工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，著力建設(shè)智慧城市，打造人才特區(qū)，占領(lǐng)未來城市發(fā)展的制高點(diǎn)。