城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)緣何趨緩？

王臻

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)7.7%，超過7.5%的預(yù)期目標(biāo)，增速創(chuàng)下14年的新低。而我國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)7.0%，“跑輸”了GDP增速。

宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩影響居民收入增長(zhǎng)

據(jù)資料顯示，與去年相比，在已正式發(fā)布2014年政府工作報(bào)告的26個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）中，共有18個(gè)省份下調(diào)了城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)目標(biāo)。尤其是在城鎮(zhèn)居民人均可支配收入方面，有18個(gè)省份設(shè)定的增幅沒有超過今年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，約占已發(fā)布政府工作報(bào)告地區(qū)的70%。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，收入同比增速的放緩跟經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境是相關(guān)的，經(jīng)濟(jì)增速在繼續(xù)放緩，收入增速不可能不受到影響。

“居民收入增速放緩，是多方面因素綜合作用的結(jié)果?！辟F州大學(xué)中國(guó)西部發(fā)展能力研究中心朱滿德博士告訴《中國(guó)西部》，整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩是居民收入增速放緩的重要原因。經(jīng)濟(jì)增速放緩，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不佳，就業(yè)和工資性收入受到明顯影響。

居民收入增速放緩，與以往的經(jīng)濟(jì)模式也存在一定的關(guān)聯(lián)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度不快，制約了居民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。國(guó)有企業(yè)缺乏效率；中小企業(yè)長(zhǎng)期依托低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。比較而言，粗放型增長(zhǎng)主要依靠資源和要素投入數(shù)量的增加，而目前資源和要素成本持續(xù)上漲。在內(nèi)需尚未有效啟動(dòng)，外需放緩的背景下，對(duì)粗放型增長(zhǎng)影響較為突出。

目前，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不太好，融資成本過高，資金成為老大難問題。于是，中小企業(yè)的發(fā)展影響到了居民的工資性收入。小微企業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格增長(zhǎng)滯后于農(nóng)資價(jià)格增長(zhǎng)，這些影響了經(jīng)營(yíng)性收入。資本市場(chǎng)的低迷則影響財(cái)產(chǎn)性收入。

與此同時(shí)，伴隨經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、居民收入不斷提高，居民收入增速放緩是一種正?，F(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的一般規(guī)律。

農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢是主要原因

近年來西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)取得顯著發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)較快。以貴州省為例，據(jù)朱滿德的調(diào)查研究結(jié)果顯示，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2001年的3000元快速增長(zhǎng)至2010年的13119元；農(nóng)村居民人均純收入也從1412元增加到3742元，年均增長(zhǎng)10.5%。

但是，貴州省城鄉(xiāng)居民人均收入與全國(guó)的差距仍在繼續(xù)拉大。根據(jù)研究表明，近10年來，貴州省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入與全國(guó)的差距分別由2001年的1408元、955元拉大至2010年的4967元、2447元，只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的74%和59%。

不僅如此，貴州省城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差距還在拉大，尤其是在民族地區(qū)，城鄉(xiāng)收入差距更加明顯。

“城鄉(xiāng)居民收入差距日益突出，根本原因在于農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)緩慢。”朱滿德告訴《中國(guó)西部》，“城鄉(xiāng)居民收入差距的拉大，主要受城鄉(xiāng)二元制度的影響，資源和要素更多配置在城市、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)?！?/p>

首先是人力資本方面，農(nóng)村仍十分落后。由于農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低，且缺乏相關(guān)技能。其次，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，導(dǎo)致資源的開發(fā)利用舉步維艱。第三，工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的作用明顯強(qiáng)于農(nóng)村居民收入的增長(zhǎng)。第四，西部農(nóng)村地區(qū)的“貧困”文化制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、收入的提高。

堅(jiān)持以特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向

相對(duì)而言，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)比促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)更難。同時(shí)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增的難點(diǎn)也在于農(nóng)村居民收入的倍增。

朱滿德認(rèn)為，持續(xù)提高農(nóng)民收入是今后縮小城鄉(xiāng)居民收入差距的基本路徑。十七屆三中全會(huì)指出，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有國(guó)家現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村繁榮穩(wěn)定就沒有全國(guó)繁榮穩(wěn)定，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國(guó)人民全面小康。

在改革開放的新形勢(shì)下，我國(guó)西部地區(qū)要妥善解決城鄉(xiāng)居民收入差距的問題，應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，應(yīng)著力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、特色高效型農(nóng)業(yè)，即圍繞藥、酒、茶、食品等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，充分利用山地林地資源，集中建設(shè)高品質(zhì)、高效益、高附加值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步做優(yōu)、做大、做強(qiáng)，努力打造具有代表性和影響力的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

比如，貴州省在糧食、油籽等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中不具備任何優(yōu)勢(shì)，且耕地資源異常稀缺，依靠大宗普通農(nóng)產(chǎn)品增收困難。因此，只能依靠特色化、精品化提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)，增強(qiáng)其反貧困能力。同時(shí)，必須堅(jiān)持規(guī)?；I(yè)化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑。

談到具體措施，朱滿德建議：一是加大人力資本投資，包括義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育；做好新型農(nóng)民培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)等；加大投入和支持，讓青年一代掌握基本就業(yè)技能。二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是吸引資本進(jìn)入，支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是促進(jìn)資源配置和公共服務(wù)均等化配置。

對(duì)于西部廣大貧困農(nóng)村地區(qū)而言，促進(jìn)農(nóng)村居民增收仍要倚重農(nóng)業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持以特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的集聚效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。