談城市更新的規(guī)劃手法

楊 芳 王 宇

(大連市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，遼寧 大連 116011)

談城市更新的規(guī)劃手法

楊 芳 王 宇

(大連市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，遼寧 大連 116011)

以大連市革鎮(zhèn)堡南片區(qū)為例，通過對(duì)其發(fā)展條件進(jìn)行分析與解讀，討論了城市更新面臨的問題和解決問題的思路與方法，從規(guī)劃目標(biāo)、功能定位、規(guī)劃手法等方面提出了改進(jìn)措施和建議。

舊城更新，休閑街區(qū)，開放空間，宜居，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

1 項(xiàng)目概況

隨著大連市“西拓北進(jìn)”的空間發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)和“退二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)伴隨著金州灣國(guó)際機(jī)場(chǎng)、新機(jī)場(chǎng)沿岸商務(wù)區(qū)起步區(qū)、體育中心、醫(yī)療中心等建設(shè)的逐步展開，大連中心城區(qū)的北部地區(qū)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期，為周邊區(qū)域的發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí)，也提出了更高的建設(shè)要求。革鎮(zhèn)堡南片區(qū)作為大連新機(jī)場(chǎng)沿岸商務(wù)區(qū)的重要組成部分，擁有很大的發(fā)展?jié)摿?。在未來幾年?nèi)，該地區(qū)將成為大連市城市建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。

革鎮(zhèn)堡南片區(qū)位于大連市甘井子區(qū)革鎮(zhèn)堡街道西南部、辛寨子街道北部，毗鄰營(yíng)城子街道。其范圍東起朱棋路，南至中華路延伸線，西靠鞍子山，北臨前黃路延伸線、旅大鐵路?？偯娣e約15.61 km2。

2 發(fā)展條件分析與解讀

2.1 現(xiàn)狀建設(shè)概況

規(guī)劃用地所在區(qū)域?qū)儆诔鞘薪ǔ蓞^(qū)的邊緣地帶，其面貌體現(xiàn)為城鄉(xiāng)結(jié)合部，現(xiàn)狀東部、北部以農(nóng)林用地為主，西南部以工業(yè)用地和倉(cāng)儲(chǔ)物流用地為主。規(guī)劃用地呈南高北低，西高東低的趨勢(shì)，西側(cè)為連綿的鞍子山脈，植被良好，但南麓部分山體已遭到破壞性開發(fā)。中部有一條河流——砬夏河，自南向北流入渤海。規(guī)劃用地內(nèi)有南北向張前路、東西向姚砬路穿過，與外部聯(lián)系，除這兩條主要道路外，其他道路路幅較窄，斷頭路較多，且分布不均，不成系統(tǒng)。

2.2 綜合優(yōu)勢(shì)與存在問題

1)綜合優(yōu)勢(shì)。a.用地位于大連近年來重點(diǎn)規(guī)劃打造的大連新機(jī)場(chǎng)沿岸商務(wù)區(qū)范圍內(nèi)，發(fā)展前景較好；b.用地所在區(qū)域內(nèi)城市新公共中心的規(guī)劃建設(shè)，例如中華路城市副中心、體育中心、醫(yī)療中心等，將進(jìn)一步提升區(qū)域價(jià)值；c.用地所在區(qū)域擁有良好的自然景觀條件，用地內(nèi)部及其周邊山水資源較為豐富；d.用地現(xiàn)狀以農(nóng)林地、村鎮(zhèn)集中居民點(diǎn)和工業(yè)用地為主，可用于開發(fā)的土地存量較大。2)存在問題。a.用地內(nèi)部及周邊基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，開發(fā)程度較為落后；b.現(xiàn)狀用地區(qū)域相對(duì)閉塞，與周邊聯(lián)系不暢；c.用地西南部的工廠集中區(qū)和用地南側(cè)的礦坑對(duì)用地的整體環(huán)境干擾較大，制約其周邊用地發(fā)展；d.現(xiàn)狀西側(cè)山體破壞較嚴(yán)重；e.內(nèi)部道路不成系統(tǒng)，缺乏有效聯(lián)系。

3 規(guī)劃目標(biāo)與功能定位

3.1 規(guī)劃目標(biāo)

1)突出新區(qū)形象。大都市居住格局下，城市新的公共中心、快速交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)使人們脫離對(duì)傳統(tǒng)城市中心區(qū)的依賴，而通過打造形象良好、環(huán)境舒適、居住條件優(yōu)越、交通便利的城市新興區(qū)域，可以使規(guī)劃用地內(nèi)的居住生活更具吸引力。2)打造宜居健康城。規(guī)劃用地鄰近大連市正在建設(shè)的醫(yī)療中心，是大連新機(jī)場(chǎng)沿岸商務(wù)區(qū)康體之城片區(qū)的一部分。該片區(qū)主要依托醫(yī)療中心，發(fā)展醫(yī)療、居住、康體保健、療養(yǎng)度假和相關(guān)研發(fā)等功能。規(guī)劃用地在上位規(guī)劃思想的指導(dǎo)下，結(jié)合本身功能性質(zhì)，引進(jìn)健康服務(wù)業(yè)，通過增加綠地公園、健身休閑設(shè)施、度假場(chǎng)所和養(yǎng)生中心等措施來打造整體健康宜居的生活環(huán)境，滿足居民對(duì)健康服務(wù)的多樣化需求，以此提升整個(gè)區(qū)域的功能層次。

3.2 功能定位

依托優(yōu)美的山水自然環(huán)境資源和周邊的城市設(shè)施建設(shè)，打造革鎮(zhèn)堡地區(qū)的公共休閑中心，發(fā)展集生態(tài)居住、城市休閑、療養(yǎng)度假等多功能于一體的健康宜居新城。

4 整體空間結(jié)構(gòu)

規(guī)劃用地結(jié)構(gòu)可概括為“一環(huán)為脈、三核三心、八片共生”。“一環(huán)”指打造“張前路(砬夏河)—姚砬路—西部通道”RBD功能環(huán)(容納公共設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、游憩綠地等)，作為整個(gè)規(guī)劃用地功能結(jié)構(gòu)的發(fā)展主脈?！叭巳摹笔侵冈趦蓚€(gè)地鐵站周邊及姚砬路與西部通道交口處形成三處商業(yè)核心，在山體公園入口處、規(guī)劃東西向主路兩側(cè)、張前路與姚砬路交口處分別形成養(yǎng)老中心、文體中心、醫(yī)療中心?！鞍似敝敢罁?jù)干路網(wǎng)將規(guī)劃用地劃分為八個(gè)居住組團(tuán)，依托RBD功能環(huán)和西部山體資源，組團(tuán)間形成共生的關(guān)系。

5 規(guī)劃策略與手法

5.1 功能復(fù)合的RBD功能環(huán)

1)TOD(公共交通引導(dǎo))。規(guī)劃用地內(nèi)，軌道交通2號(hào)線沿張前路南北向穿過，有革鎮(zhèn)堡站、中革站2個(gè)站點(diǎn)正在建設(shè)中。規(guī)劃采用TOD的發(fā)展模式，對(duì)站點(diǎn)周邊用地進(jìn)行集中控制與開發(fā)，形成圈層開發(fā)模式，向南延伸銜接中心城區(qū)，向北銜接衛(wèi)生中心和體育中心，帶動(dòng)片區(qū)發(fā)展。2)SOD(公共設(shè)施引導(dǎo))。規(guī)劃用地東部現(xiàn)狀為大片的工業(yè)用地與倉(cāng)儲(chǔ)用地，依據(jù)上位規(guī)劃：隨著“退二進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，該片區(qū)將承載中心城區(qū)的居住職能。規(guī)劃一處由政府主導(dǎo)開發(fā)的片區(qū)公共核心，結(jié)合綜合商業(yè)、大型城市綜合公園、文化場(chǎng)館、體育場(chǎng)館等多項(xiàng)功能，優(yōu)先完善配套設(shè)施，提升周邊土地價(jià)值，帶動(dòng)周邊發(fā)展。3)EOD(生態(tài)景觀引導(dǎo))。現(xiàn)狀常年有水的砬夏河自南向北從規(guī)劃用地中部穿過。由于景觀帶兩側(cè)500 m范圍內(nèi)土地具有較高開發(fā)價(jià)值，規(guī)劃保護(hù)、整治砬夏河，打造良好的濱水空間，提升兩側(cè)土地利用價(jià)值，增加居民公共親水空間，塑造自然山水環(huán)境主導(dǎo)的獨(dú)具地域特色的城市空間形態(tài)。利用帶狀綠地將商業(yè)、商務(wù)辦公、公寓、文化設(shè)施、休閑設(shè)施等靈活串聯(lián)起來，形成以綜合的RBD功能為載體，呈環(huán)狀的開放式休閑街區(qū)。功能豐富、設(shè)施多樣化，形成復(fù)合功能集群；與景觀綠地結(jié)合緊密，促進(jìn)生活品質(zhì)提升；增加公共空間接觸面，提升兩側(cè)土地價(jià)值；符合人的行為特質(zhì)，循環(huán)流動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)商業(yè)、休閑業(yè)發(fā)展具有良好帶動(dòng)作用。

5.2 網(wǎng)絡(luò)狀的開放空間體系

1)區(qū)域生態(tài)廊道。圍繞規(guī)劃用地范圍形成西、北、東三條生態(tài)廊道，分別是棋盤山森林公園—鞍子山森林公園生態(tài)廊道、沿鐵路生態(tài)廊道、沿朱棋路生態(tài)廊道，寬度分別為500 m，120 m，130 m。這三條綠色生態(tài)廊道，不僅為區(qū)域提供了優(yōu)越的生態(tài)景觀環(huán)境，同時(shí)也為基礎(chǔ)設(shè)施線路的走向留出足夠的空間，并減少鐵路、快速路對(duì)城市的噪聲和景觀影響，為居民休閑提供了多樣的空間。2)中心綠環(huán)。結(jié)合公共中心的布局，依托砬夏河和道路兩側(cè)綠帶形成連續(xù)的環(huán)狀的開放空間帶，為周邊居民提供休閑綠地、步行道、廣場(chǎng)等，將河流景觀帶、城市公園、街頭綠地、防護(hù)綠帶等串聯(lián)起來，一起形成規(guī)劃用地內(nèi)貫通的環(huán)狀開放空間，不僅為居民增加游憩活動(dòng)空間，同時(shí)也為居住組團(tuán)的劃分和隔離提供屏障。3)河流景觀帶。砬夏河是規(guī)劃區(qū)域內(nèi)最具有標(biāo)志性的自然景觀要素，然而現(xiàn)狀河道是以水泥砌筑的河渠構(gòu)造為主，缺少親水性，且兩岸綠化條件較差。規(guī)劃通過改造砬夏河周邊環(huán)境，將砌筑型河道替換為親水的自然護(hù)坡岸線，同時(shí)加強(qiáng)綠化植被覆蓋率，通過修建休閑步道、景觀小品等設(shè)施，結(jié)合小體量的公共建筑，形成區(qū)域內(nèi)最具有生活休閑氛圍的砬夏河河流景觀帶。4)公園體系。構(gòu)建“城市公園—社區(qū)公園—街頭公園”三級(jí)的公園體系。在規(guī)劃區(qū)域中部、西部通道延伸線東側(cè)規(guī)劃一處市民公園，占地約10 hm2，是規(guī)劃用地內(nèi)面積最大的集中綠地，在河流景觀帶的核心部分打造濱河公園，另外利用西北部的山體，打造具有特色的城市山體公園，作為綠化體系的核心。社區(qū)公園與社區(qū)商業(yè)中心相結(jié)合布置，滿足街坊內(nèi)的綠地需求。在建設(shè)過程中，打造連續(xù)的帶狀綠地，銜接各級(jí)各類公共綠地、自然山體，形成網(wǎng)絡(luò)狀的開放空間體系，使當(dāng)?shù)鼐用? min步行范圍內(nèi)能進(jìn)入開放空間體系，便于使用。

5.3 配套完善的公共服務(wù)設(shè)施

規(guī)劃用地容納人口約為15萬人。本次規(guī)劃中各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)置主要根據(jù)人口規(guī)模、服務(wù)半徑、環(huán)境交通要求等確定。按照不同的級(jí)別，構(gòu)建“片區(qū)級(jí)—居住區(qū)級(jí)”兩級(jí)的服務(wù)體系，滿足不同的使用需求。1)片區(qū)級(jí)服務(wù)設(shè)施。包括商業(yè)核心區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)。規(guī)劃三處商業(yè)核心區(qū)，分別位于兩處地鐵站周邊、西部通道延伸線與姚砬路交叉口處，便利的交通條件為其發(fā)展提供了極大的優(yōu)勢(shì)；商業(yè)服務(wù)區(qū)分別沿北部規(guī)劃次干路和南部的姚砬路兩側(cè)形成，結(jié)合綠化帶打造具有特色的休閑商業(yè)街區(qū)，作為商業(yè)核心區(qū)的延伸，為周邊居民提供服務(wù)。2)居住區(qū)級(jí)服務(wù)設(shè)施。每個(gè)居住區(qū)按照規(guī)模和輻射范圍，規(guī)劃1個(gè)～2個(gè)設(shè)施服務(wù)中心，盡量結(jié)合街區(qū)公園設(shè)置，便于居民使用。

5.4 電子商務(wù)園產(chǎn)業(yè)園的引入

為了防止功能的單一、產(chǎn)業(yè)的缺乏、鐘擺交通的產(chǎn)生，結(jié)合現(xiàn)有的物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)，依托現(xiàn)有的朱棋路快速路和鐵路，于規(guī)劃用地東部規(guī)劃一處電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)部分人的就業(yè)需求。主要功能包括：電子商務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建與展示中心，創(chuàng)意研發(fā)部門，各類專業(yè)市場(chǎng)，物流倉(cāng)儲(chǔ)，配套商業(yè)等。

5.5 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)的興起

隨著老齡化比重的加大，現(xiàn)代城市越來越需要注重老年人的需求與矛盾。本規(guī)劃區(qū)是以居住功能為主的城市新城區(qū)，老齡人口問題更加凸顯。為了增強(qiáng)片區(qū)服務(wù)水平，提升居住品質(zhì)，規(guī)劃引進(jìn)健康服務(wù)業(yè)，以生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，融入養(yǎng)生會(huì)館、療養(yǎng)院、文化娛樂、旅游度假等設(shè)施，同時(shí)配套醫(yī)院、健身中心、休閑街區(qū)及市民公園等，滿足居民的多樣化需求，將規(guī)劃用地打造成為健康主題化建設(shè)的標(biāo)桿，結(jié)合醫(yī)療中心片區(qū)形成完整的健康產(chǎn)業(yè)鏈。于RBD環(huán)內(nèi)、山體公園入口處，規(guī)劃一處養(yǎng)老中心，主要包括養(yǎng)老酒店、老年公寓、養(yǎng)生會(huì)館、康復(fù)中心、體檢中心、綜合醫(yī)院等多功能于一體(見表1)。

表1 健康服務(wù)業(yè)內(nèi)容表

6 結(jié)語

隨著城市化進(jìn)程的加快、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我們面臨越來越多的城市舊區(qū)的更新與改造問題，如何積極有效地逐步引導(dǎo)城市發(fā)展，傳承與延續(xù)文化脈絡(luò)，創(chuàng)造良好的工作居住環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展成為我們需要重點(diǎn)考慮的課題。本文結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目，討論了面臨的具體問題和解決方案，但這并不是絕對(duì)的，具體要從每個(gè)項(xiàng)目的矛盾和需求出發(fā)，因地制宜，提出針對(duì)性的、可操作實(shí)施的、效益最大化的策略，實(shí)現(xiàn)城區(qū)乃至整個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展。

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On planning methods for urban renewal

YANG Fang WANG Yu

(DalianUrbanPlanningandDesignInstitute,Dalian116011,China)

The paper undertakes the analysis and interpretation for its development conditions by taking the southern district of Gezhenbao in Dalian as the example, from the planning aims, the functional location, the planning tact discusses the problems for the urban renewal and ideas and methods for solutions, and points out measures and suggestions for improvement.

renewal of old cities, leisure block, open space, suitable for residence, pension industry

1009-6825(2014)03-0042-02

2013-11-05

楊 芳(1987- )，女，助理工程師； 王 宇(1985- )，男，助理工程師

TU984.1

A