探究公共圖書館服務(wù)弱勢(shì)群體存在的問(wèn)題成因與解決對(duì)策

蔡仕芳

摘要：目前，公共圖書館為弱勢(shì)群體所展開(kāi)的服務(wù)項(xiàng)目極少，較難滿足弱勢(shì)群體對(duì)知識(shí)的需求。就公共圖書館在服務(wù)弱勢(shì)群體中存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要探討，分析出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以期增強(qiáng)公共圖書館為弱勢(shì)群體提供服務(wù)的效果。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；服務(wù)；弱勢(shì)群體；問(wèn)題

中圖分類號(hào)：G250.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095－6835（2014）09－0129－02

弱勢(shì)群體屬于特殊社會(huì)群體，其社會(huì)能力和經(jīng)濟(jì)能力與社會(huì)發(fā)展水平還存在一定的差距。特別在獲取文化知識(shí)方面，弱勢(shì)群體由于缺乏必要的知識(shí)和相應(yīng)經(jīng)濟(jì)能力，其獲取知識(shí)的主要途徑就是自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。隨著我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)者提出建設(shè)和諧社會(huì)的理念，弱勢(shì)群體逐漸被國(guó)家和社會(huì)重視，人們逐漸開(kāi)始關(guān)注弱勢(shì)群體的生活和工作。圖書館作為人類獲取知識(shí)的重要場(chǎng)所，在建設(shè)和諧社會(huì)的指導(dǎo)理念下，也開(kāi)始逐漸重視弱勢(shì)群體對(duì)知識(shí)、文化的學(xué)習(xí)，所以，也開(kāi)始采取各方面的措施為他們提供服務(wù)。但是，由于客觀和主觀方面的因素，目前，圖書館在為弱勢(shì)群體服務(wù)方面仍存在一定的問(wèn)題。

1公共圖書館在服務(wù)弱勢(shì)群體中存在的問(wèn)題

1.1服務(wù)缺乏廣泛性

由于公共圖書館對(duì)弱勢(shì)群體缺乏全面性的認(rèn)知，在很大程度上將大部分特殊人群排除在外，所以，大多數(shù)公共圖書館僅對(duì)社會(huì)認(rèn)同度較高的特殊群體給予相應(yīng)的特色服務(wù)，其中包括老年人、殘疾人和兒童等，主要集中在生理性的特殊群體上。但是，對(duì)于社會(huì)性的弱勢(shì)群體卻較少涉及，比如農(nóng)民工、下崗職工和貧困農(nóng)民等，該類群體通常被排除在公共圖書館的特色服務(wù)之外。所以，我國(guó)的大部分弱勢(shì)群體并不能夠享受其服務(wù)，該類問(wèn)題的存在也是導(dǎo)致圖書館的公共資源不能夠得到最大程度共享的主要原因，這使其為弱勢(shì)群體服務(wù)的作用也未能得到較好地發(fā)揮。

1.2公共圖書館的資源不足

我國(guó)人口數(shù)量較多，分布較廣，所以，弱勢(shì)群體的分布也較為分散。公共圖書館一般只設(shè)置在城鎮(zhèn)，這導(dǎo)致部分弱勢(shì)群體無(wú)法接觸到相應(yīng)的服務(wù)，比如貧困的農(nóng)民。根據(jù)我國(guó)對(duì)2009年圖書館數(shù)量的統(tǒng)計(jì)，公共圖書館共有2 833家，即平均50萬(wàn)人擁有一家公共圖書館，且為弱勢(shì)群體提供服務(wù)的公共圖書館少之甚少，所以，可享受到公共圖書館服務(wù)的弱勢(shì)群體也較少。另外，公共圖書館為特殊群體開(kāi)展的服務(wù)項(xiàng)目主要是針對(duì)少兒和盲人，受益特殊群體也較少。

1.3服務(wù)工作存在不平衡性

在思想觀念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)觀念的影響下，我國(guó)公共圖書館為弱勢(shì)群體提供的服務(wù)存在不平衡性，集中體現(xiàn)為西弱東強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市和東部沿海地區(qū)，其服務(wù)工作開(kāi)展得較好，但西部城市卻少有公共圖書館或它們很少開(kāi)展相應(yīng)的服務(wù)活動(dòng)。在北京、天津和廣州等城市，公共圖書館中的服務(wù)設(shè)施較為完善，文獻(xiàn)資料較為齊全，但在西部地區(qū)和較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，其圖書資料的數(shù)量不足、種類偏少，致使這些地區(qū)的弱勢(shì)群體很少能夠享受到公共圖書館的特色服務(wù)，特別是在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，僅有極少數(shù)人可以享受這項(xiàng)服務(wù)。

1.4公共圖書館的服務(wù)效果不明顯

公共圖書館在為弱勢(shì)群體服務(wù)的過(guò)程中缺乏規(guī)范性和系統(tǒng)性，服務(wù)項(xiàng)目不能夠?qū)崿F(xiàn)連續(xù)性、常態(tài)化的發(fā)展。公共圖書館僅定期舉行相應(yīng)的服務(wù)活動(dòng)，而特殊人群卻不能在有獲取信息需求的時(shí)候及時(shí)到圖書館查詢，甚至部分公共圖書館將為弱勢(shì)群體服務(wù)作為襯托，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的開(kāi)展工作，沒(méi)有將對(duì)弱勢(shì)群體的服務(wù)納入工作職責(zé)范圍內(nèi)，其服務(wù)內(nèi)容往往與弱勢(shì)群體的實(shí)際需要脫節(jié)。同時(shí)，由于缺乏相應(yīng)的宣傳，大多為弱勢(shì)群體提供服務(wù)的公共圖書館較少有人群光顧，集中體現(xiàn)為公共圖書館為弱勢(shì)群體展開(kāi)的服務(wù)效果不明顯。

2存在問(wèn)題的原因

2.1缺乏健全的服務(wù)機(jī)制

弱勢(shì)群體要想更好地享受公共圖書館的服務(wù)，就需有相應(yīng)的規(guī)章制度作為保障。國(guó)外的公共圖書館為弱勢(shì)群體展開(kāi)的公

3結(jié)束語(yǔ)

文章的研究對(duì)象是信息技術(shù)實(shí)踐機(jī)制和戰(zhàn)略價(jià)值，不僅對(duì)信息技術(shù)能力作了相關(guān)的比較，還對(duì)信息技術(shù)的資源獲取和能力構(gòu)建兩個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，確定了企業(yè)信息技術(shù)戰(zhàn)略價(jià)值實(shí)踐的關(guān)鍵是信息技術(shù)應(yīng)用能力的提升，以此為基礎(chǔ)建立了信息技術(shù)應(yīng)用能力和信息技術(shù)資源對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)帶來(lái)的相關(guān)影響。在理論模型的研究基礎(chǔ)上，對(duì)信息技術(shù)的戰(zhàn)略價(jià)值作了進(jìn)一步的證明，并對(duì)這項(xiàng)技術(shù)的實(shí)踐機(jī)制進(jìn)行了全面的擴(kuò)展。

參考文獻(xiàn)

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〔編輯：李玨〕

Comprehensive Analysis of the Strategic Value of Information Technology and Practice Mechanisms

Wang Chunlei

Abstract: The application of information technology capabilities and IT resources are unable to have a direct impact on corporate performance through the study shows that while the competitive strategy and information systems to support its core competencies to support other intermediary variables critical to achieving corporate strategic value. In this regard, the strategic value of information technology and practice of comprehensive analysis of the mechanism.

Key words: information; technology; strategy; mechanism

共服務(wù)均具有完善的管理制度，其在實(shí)現(xiàn)公共圖書館服務(wù)于弱勢(shì)群體工作的規(guī)范化發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，美國(guó)在該方面甚至有明確的法律保障。但是，我國(guó)在制度保障方面相對(duì)滯后，僅有幾個(gè)省市有地方性的法律法規(guī)，國(guó)家層次的法律并未將其提上日程。同時(shí)，有地方性法規(guī)的省市也存在較大缺陷，大多數(shù)規(guī)定較為籠統(tǒng)，比如《北京市圖書館條例》中規(guī)定“圖書館應(yīng)當(dāng)為老年人、殘疾人提供方便”，并沒(méi)有明確對(duì)弱勢(shì)群體的責(zé)任和圖書館為特殊人群所提供的服務(wù)范圍。由于缺乏完善的管理制度，導(dǎo)致大部分公共圖書館為弱勢(shì)群體提供的服務(wù)較為形式化，未落實(shí)到實(shí)質(zhì)性的服務(wù)工作中。

2.2缺乏服務(wù)資金

我國(guó)弱勢(shì)群體的構(gòu)成較為復(fù)雜，并且數(shù)量龐大，分布較廣，需要投入大量的物力和財(cái)力。目前，大多數(shù)圖書館所需的費(fèi)用均由國(guó)家財(cái)政撥付，但是，政府在為弱勢(shì)群體提供服務(wù)方面，基本還停留在提倡和號(hào)召的階段，并沒(méi)有為完善相應(yīng)建設(shè)下?lián)苜Y金，導(dǎo)致圖書館在服務(wù)建設(shè)中缺乏資金支持。對(duì)部分應(yīng)用于公共圖書館為弱勢(shì)群體提供服務(wù)的專項(xiàng)資金，通常為一次性的撥款，缺乏后續(xù)建設(shè)，所以，公共圖書館由于缺乏維護(hù)的資金，致使為弱勢(shì)群體所提供的服務(wù)質(zhì)量得不到保證。公共圖書館由于缺乏資金，存在購(gòu)書困難、數(shù)字圖書館等網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化的相應(yīng)服務(wù)不能夠得到有效的維護(hù)的問(wèn)題，尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，其經(jīng)濟(jì)矛盾表現(xiàn)得較為明顯。

2.3缺乏專業(yè)服務(wù)人才

公共圖書館為促使其服務(wù)滿足弱勢(shì)群體的需求，需對(duì)館藏作出調(diào)整，進(jìn)而為弱勢(shì)群體提供更有價(jià)值的服務(wù)。同時(shí)，公共圖書館的工作人員要將各類技術(shù)應(yīng)用于工作中，確?？蓪⒏黝愔R(shí)準(zhǔn)確無(wú)誤地傳達(dá)給弱勢(shì)群體。目前，我國(guó)的圖書館普遍缺乏專業(yè)的管理人員，比如專門為特殊人群提供服務(wù)的手語(yǔ)翻譯人員，能夠?qū)⒚の氖炀毜剌斎氲接?jì)算機(jī)的專業(yè)人員。由于公共圖書館缺乏為弱勢(shì)群體準(zhǔn)確傳達(dá)信息的專業(yè)人員，導(dǎo)致特殊人群不能夠有效獲取相應(yīng)的知識(shí)和信息。

2.4缺乏充分調(diào)研

公共圖書館在構(gòu)建弱勢(shì)群體的服務(wù)體系時(shí)，必須對(duì)弱勢(shì)群體的需求展開(kāi)相應(yīng)的調(diào)查和評(píng)估，需對(duì)弱勢(shì)群體的分布、數(shù)量、文化、信息需求、收入和興趣愛(ài)好等情況進(jìn)行了解，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合服務(wù)對(duì)象的文化、數(shù)量、分布和收入等情況完成服務(wù)的基礎(chǔ)工作，并做好相應(yīng)的計(jì)劃。但就目前我國(guó)公共圖書館在為弱勢(shì)群體提供服務(wù)時(shí)的情況而言，往往只是依據(jù)固有的模式進(jìn)行，較少結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況開(kāi)展，缺乏針對(duì)性和實(shí)用性，導(dǎo)致館藏資源與弱勢(shì)群體的需求脫節(jié)。

3增強(qiáng)公共圖書對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)的對(duì)策

3.1增強(qiáng)與社會(huì)的合作

公共圖書館為了進(jìn)一步解決資金匱乏問(wèn)題和人力資源問(wèn)題，應(yīng)充分利用社會(huì)力量。在具體的工作中，圖書館可與相應(yīng)的社會(huì)組織、單位等建立合作機(jī)制，充分應(yīng)用社會(huì)團(tuán)體和組織力量為弱勢(shì)群體提供更好的服務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，公共圖書館可動(dòng)員熱衷于公益事業(yè)的個(gè)人、社會(huì)組織和企事業(yè)單位為弱勢(shì)群體獲取知識(shí)提供服務(wù)，進(jìn)而使弱勢(shì)群體得到相應(yīng)的服務(wù)。同時(shí)，圖書館還可以選擇與各類教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，或是將弱勢(shì)群體需要的相應(yīng)資料收集起來(lái)，讓其相互交換閱覽，實(shí)現(xiàn)資源共享，可有效解決公共圖書館館藏不足的問(wèn)題。另外，公共圖書館還應(yīng)加強(qiáng)與醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)、法律等單位的經(jīng)濟(jì)合作，在互惠互利的基礎(chǔ)上逐漸將圖書館為弱勢(shì)群體所提供的服務(wù)融合到社會(huì)各界當(dāng)中，并獲取相應(yīng)機(jī)構(gòu)的支持，還可邀請(qǐng)法律、工商、醫(yī)療和公會(huì)等各界的專家人士開(kāi)展相應(yīng)的講座、培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，為弱勢(shì)群體增加獲取信息的渠道。

3.2促進(jìn)專業(yè)服務(wù)人才的培養(yǎng)

公共圖書館的員工屬于為弱勢(shì)群體提供服務(wù)的直接服務(wù)人員，其知識(shí)水平、服務(wù)態(tài)度和業(yè)務(wù)水平直接關(guān)系到讀者獲取知識(shí)和信息的程度。所以，為了給弱勢(shì)群體提供更好的服務(wù)，公共圖書館應(yīng)注重對(duì)員工業(yè)務(wù)水平、綜合素養(yǎng)的培訓(xùn)，使圖書管理員能夠熟練地掌握館藏資料的存儲(chǔ)，能夠快速地檢索出想要的文獻(xiàn)，特別需要掌握好手語(yǔ)、心理學(xué)和盲文等，以期為弱勢(shì)群體提供更完善的服務(wù)。另外，還應(yīng)儲(chǔ)備好相應(yīng)的后備進(jìn)行圖書館管理體制的創(chuàng)新，并建立起科學(xué)的教育體制。在具體的試實(shí)施中，可設(shè)立專門的研究方向，明確學(xué)習(xí)和培養(yǎng)的方向，進(jìn)而開(kāi)展有針對(duì)性的課程，比如開(kāi)設(shè)專門應(yīng)用于研究弱勢(shì)群體獲取信息和進(jìn)行信息交流的課程，并且熟練掌握業(yè)務(wù)技能，為弱勢(shì)群體的服務(wù)提供人才保障。

3.3促進(jìn)弱勢(shì)群體信息素養(yǎng)的提升

由于弱勢(shì)群體所能夠接觸到的知識(shí)有限，所以，其知識(shí)素養(yǎng)較為薄弱，缺乏主動(dòng)獲取知識(shí)的意識(shí)，并且獲取知識(shí)的方法較為傳統(tǒng)。為了有效提升弱勢(shì)群體在信息社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)力和生存能力，需注重弱勢(shì)群體信息素養(yǎng)的提升。圖書館可結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)為其提供咨詢服務(wù)和相應(yīng)的培訓(xùn)，使弱勢(shì)群體接受培訓(xùn)之后可以自行搜索并應(yīng)用信息，同時(shí)，還可采取舉辦講座、創(chuàng)建培訓(xùn)班和報(bào)告會(huì)等方式進(jìn)行。信息檢索培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性，比如可為失業(yè)人員和下崗人員提供就業(yè)信息等，為農(nóng)民工介紹子女入學(xué)、社會(huì)保障和生活文化等信息。

3.4增強(qiáng)對(duì)服務(wù)群體的調(diào)研活動(dòng)

為了實(shí)現(xiàn)有效的調(diào)研，圖書館應(yīng)組織工作人員深入到弱勢(shì)群體中進(jìn)行廣泛的調(diào)研，通過(guò)相應(yīng)的調(diào)研活動(dòng)掌握轄區(qū)弱勢(shì)群體的基本狀況，比如文化程度、職業(yè)收入和總數(shù)量等，并對(duì)其不同層次的需求進(jìn)行詳細(xì)的了解，收集他們對(duì)圖書館建設(shè)的相關(guān)建議和意見(jiàn)。在具體的操作中，圖書館可加強(qiáng)同相關(guān)部門的聯(lián)系，比如勞動(dòng)就業(yè)部門、婦聯(lián)和殘疾人聯(lián)合會(huì)等。建立數(shù)據(jù)庫(kù)，將調(diào)研所得數(shù)據(jù)錄入其中，并不斷補(bǔ)充和完善，為圖使館的服務(wù)工作提供數(shù)據(jù)支持。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，公共圖書館為弱勢(shì)群體提供獲取知識(shí)的服務(wù)工作，有助于其生存能力和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此，圖書館應(yīng)結(jié)合相應(yīng)的調(diào)查研究，將該項(xiàng)服務(wù)工作落到實(shí)處，切實(shí)為弱勢(shì)群體提供服務(wù)，為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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〔編輯：白潔〕

Public Library Services Vulnerable to Explore the Problems, Causes and Countermeasures

Cai Shifang

Abstract: At present, the public library for the disadvantaged groups rarely expanded services, more difficult to meet the needs of vulnerable groups for knowledge. Conducted a public library in the service of vulnerable groups briefly discussed the problems, analyze the reasons for these problems and propose corresponding solutions to enhance the effectiveness of public library services for vulnerable groups.

Key words: public library; services; vulnerable groups; problems