淺析集團(tuán)本部的安全管理模式

粟文婷

摘要：四川省能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“能投集團(tuán)”）的管理層級(jí)分為集團(tuán)本部、投資管理型子公司和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)三級(jí)。通過對(duì)能投集團(tuán)本部的安全管理模式進(jìn)行分析，并與國內(nèi)外大型企業(yè)的安全管理模式進(jìn)行比較，探究集團(tuán)本部的安全管理措施。

關(guān)鍵詞：安全管理模式；能投集團(tuán)；安全監(jiān)控；安全責(zé)任

中圖分類號(hào)：X922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095－6835（2014）09－0090－03

1概述

四川省能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱“能投集團(tuán)”）是四川省人民政府批準(zhǔn)組建的省級(jí)產(chǎn)業(yè)性投資公司，其于2011-02-21成立，注冊資本金為80億元。2013年底，能投集團(tuán)的資產(chǎn)總額為400億元，所有者權(quán)益為116億元。2013年，集團(tuán)營業(yè)收入為52億元，利潤為1.61億元。

自能投集團(tuán)成立以來，時(shí)刻牢記“開發(fā)能源，服務(wù)四川，推動(dòng)發(fā)展，改善民生”的企業(yè)使命，堅(jiān)持“依法經(jīng)營，規(guī)范管理，廉潔從業(yè)，科學(xué)發(fā)展”管理方針，全面、深入推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，在做優(yōu)做強(qiáng)原有水電產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加大新能源項(xiàng)目的拓展力度，并在水電、風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電、天然氣利用、煤層氣和頁巖氣開發(fā)研究等多個(gè)領(lǐng)域取得了較好的業(yè)績。目前，能投集團(tuán)擁有四川省水電集團(tuán)、能投攀枝花水電2家全資公司和西部陽光、能投風(fēng)電、能投生物質(zhì)能、能投煤層氣、四川省天然氣、能投分布式能源、能投機(jī)電物資等7家控股公司，間接控股能投股份、金鼎產(chǎn)融控股、金嬌地產(chǎn)等多家公司，擁有宜賓、達(dá)州和青平三個(gè)區(qū)域電網(wǎng)，并且還參股了金沙江下游溪洛渡、向家壩、白鶴灘、烏東德四大水電站和投資了長寧頁巖氣、省內(nèi)天然氣支線管道建設(shè)等一批大型項(xiàng)目。

2能投集團(tuán)本部安全管理模式

2.1相關(guān)概念

安全管理模式是為實(shí)現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”這一方針而建立的安全管理組織形式和安全生產(chǎn)行為方式。安全管理包括對(duì)人、設(shè)備、材料和生產(chǎn)環(huán)境等各方面的管理，其核心問題是對(duì)人的管理，通過一定的組織形式，統(tǒng)一人的認(rèn)識(shí)，規(guī)范人的行為，充分發(fā)揮人的能力，強(qiáng)化生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。總之，安全管理模式就是優(yōu)化的安全管理系統(tǒng)，建設(shè)安全管理模式的過程是優(yōu)化安全管理系統(tǒng)的過程。安全管理系統(tǒng)優(yōu)化的目標(biāo)就是在充分利用現(xiàn)有的技術(shù)條件提高企業(yè)生產(chǎn)效率，同時(shí)使生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生的事故損失低于目前可接受的水平。

2.2國內(nèi)大型企業(yè)安全管理模式

2.2.1葛洲壩電廠的“○一四”安全管理模式

葛洲壩電廠的年發(fā)電量為1.57×1010 kW?h，是長江干流上修建的第一座大型水電工程。葛洲壩電廠在“冬修，夏防，常年管”的管理實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，最后確立了一套可行的安全生產(chǎn)管理模式，即“○一四”安全生產(chǎn)管理模式。

“○一四”安全管理模式的主要內(nèi)容為：以零事故為目標(biāo)（○事故）；以一把手為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制作保證（一把手）；以嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)教為手段（四嚴(yán)）。

2.2.2鞍鋼集團(tuán)的“0123”安全管理模式

鞍鋼集團(tuán)首創(chuàng)的“0123”安全管理模式曾被很多國內(nèi)企業(yè)學(xué)習(xí)和效仿過?！?123”安全管理模式的主要內(nèi)容為：以零人身死亡事故為目標(biāo)；以一把手負(fù)責(zé)制為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制為保證；以標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)（簡稱“雙標(biāo)”）為基礎(chǔ)；以全員教育、全面管理、全線預(yù)防（簡稱“三全”）為對(duì)策，做好安全生產(chǎn)工作。該模式吸收了經(jīng)典安全管理的核心部分，同時(shí)提煉了企業(yè)本身安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，并運(yùn)用了現(xiàn)代化的安全管理理論。

2.3能投集團(tuán)本部安全管理模式

能投集團(tuán)本部的主要職能是戰(zhàn)略管控、投資決策、財(cái)務(wù)管理、人力資源和信息管理等工作，因此在安全管理上屬于宏觀管理。集團(tuán)本部著重制訂安全管理的思路，下達(dá)年度安全生產(chǎn)的目標(biāo)，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的體系，來指導(dǎo)和綜合監(jiān)管所屬企業(yè)的安全生產(chǎn)，確保整個(gè)集團(tuán)的安全生產(chǎn)。

2.3.1能投集團(tuán)安全管理思路

能投集團(tuán)安全管理思路就是：牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，緊緊圍繞集團(tuán)確立的年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)的制度和措施，加大對(duì)安全隱患的整治力度，不斷深化安全保障和安全監(jiān)察體制的建設(shè)；全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，以安全生產(chǎn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化為目標(biāo)，狠抓安全生產(chǎn)管理；強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)過程的監(jiān)控，不斷提升安全生產(chǎn)的管理水平，為實(shí)現(xiàn)能投集團(tuán)的工作目標(biāo)提供可靠的保障。

2.3.2能投集團(tuán)的安全生產(chǎn)目標(biāo)

能投集團(tuán)的安全生產(chǎn)目標(biāo)為“123”目標(biāo)，即1個(gè)確保、2個(gè)不發(fā)生和3個(gè)明顯下降。1個(gè)確保，指確保能投集團(tuán)能全面實(shí)現(xiàn)與省國資委簽訂的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和與各所屬企業(yè)簽訂的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。2個(gè)不發(fā)生，指不發(fā)生基建和生產(chǎn)安全責(zé)任死亡事故。3個(gè)明顯下降，指的是非責(zé)任生產(chǎn)安全事故明顯減少，非責(zé)任生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)明顯減少，非責(zé)任生產(chǎn)安全事故傷亡人數(shù)明顯減少。

2.3.3能投集團(tuán)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)架情況如圖1所示。

通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)工作，制訂一套涵蓋能投集團(tuán)內(nèi)部所有行業(yè)、公司、部門和工作崗位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，同時(shí)賦予體系不斷發(fā)展完善的功能，使這套體系可以隨著集團(tuán)公司的發(fā)展而自動(dòng)升級(jí)。

通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的有效實(shí)施，使能投集團(tuán)的員工能夠嚴(yán)格地遵守制度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)系統(tǒng)中管理標(biāo)準(zhǔn)化、崗位標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的長效發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)能投集團(tuán)整體安全管理水平的發(fā)展。

2.4其他企業(yè)安全管理模式的比較

將能投集團(tuán)的安全管理模式與國內(nèi)其他大型企業(yè)的進(jìn)行比較，其相同點(diǎn)：①都明確不發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任死亡事故。②都以全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，狠抓安全生產(chǎn)管理，不斷提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

而不同點(diǎn)主要體現(xiàn)在安全教育方面，能投集團(tuán)本部安全教育的主要方式是老師現(xiàn)場授課。其他大型企業(yè)由于歷史悠久，有專門的培訓(xùn)場地，配套成熟，形式比較多元化，例如消防培訓(xùn)中心有模擬現(xiàn)場著火消防的設(shè)施和場地，應(yīng)急中心能模擬一些安全事故的實(shí)際情況，這些都有助于提高工作人員處理安全問題的能力。

圖1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)架圖

3管理措施探究

3.1全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

目前，能投集團(tuán)已印發(fā)《安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》，全面指導(dǎo)各所屬企業(yè)建立本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的文件，為全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作提供制度保障。

各所屬企業(yè)應(yīng)對(duì)照相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的摸底自評(píng)，以制訂切合實(shí)際的工作計(jì)劃，務(wù)求在3年之內(nèi)除投入商業(yè)運(yùn)行不到2年的企業(yè)外全部完成達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作。

水電企業(yè)應(yīng)以能投西部陽光公司達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作為契機(jī)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)水電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)。2014-07底，在前西部陽光公司完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)申報(bào)并通過達(dá)標(biāo)評(píng)審后，能投集團(tuán)本部要組織召開電力企業(yè)達(dá)標(biāo)工作現(xiàn)場會(huì)，推廣其成功經(jīng)驗(yàn)。以后供電企業(yè)將以能投水電集團(tuán)永安電力公司的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)為試點(diǎn)，全面推進(jìn)供電企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。其他企業(yè)也要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，并按計(jì)劃完成達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作。煤層氣公司、天然氣公司應(yīng)于2014-06月底前完成達(dá)標(biāo)申報(bào)工作。

在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的建設(shè)中，能投集團(tuán)應(yīng)逐步建立起各行業(yè)的安全工器具、安全設(shè)施的配置標(biāo)準(zhǔn)，保障各生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場安全工器具、安全防護(hù)、安全標(biāo)志和設(shè)備標(biāo)志等配置齊全、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

3.2提高處理安全事故的能力

能投集團(tuán)要提高處理安全事故的能力，應(yīng)做到：①發(fā)生安全事故時(shí)，要本著“四不放過”的原則，嚴(yán)格處罰相關(guān)責(zé)任人，并吸取事故的教訓(xùn)；②為堅(jiān)決遏制嚴(yán)重違章造成的事故，應(yīng)對(duì)無票工作造成的責(zé)任事故上升一級(jí)進(jìn)行能投集團(tuán)內(nèi)部事故處理，對(duì)無票工作造成的非責(zé)任事故比照責(zé)任事故同級(jí)進(jìn)行能投集團(tuán)內(nèi)部事故處理。

3.3細(xì)化、落實(shí)安全責(zé)任

在安全事故責(zé)任的方面，能投集團(tuán)應(yīng)做到：①加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系和監(jiān)督體系的建設(shè)，重點(diǎn)是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步明確以各單位為責(zé)任主體的安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門、車間、班組、員工的梯次責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)，做到安全重心逐級(jí)下移、關(guān)口前移，消滅安全責(zé)任盲區(qū)；②各所屬企業(yè)要在能投集團(tuán)《安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上完善本單位的安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)范，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)過程的管控，確保安全生產(chǎn)制度、流程和程序執(zhí)行到位、責(zé)任落實(shí)到位；③建立安全事故各級(jí)管理人員責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕行政不作為和瀆職現(xiàn)象，通過問責(zé)制使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終牢記“以人為本，安全發(fā)展”的安全理念。

3.4完善安全監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)

要完善集團(tuán)安全監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，必須要做到：①正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督和保障體系的關(guān)系。在強(qiáng)化“管生產(chǎn)必須管安全”“管基建必須管安全”的同時(shí)，還要強(qiáng)化安全監(jiān)督對(duì)安全管理的促進(jìn)作用，確保三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)組織健全、人員到位。②轉(zhuǎn)變安全監(jiān)督工作方式。要以現(xiàn)場監(jiān)督為主，包括在開工前對(duì)開工條件、安全措施、施工準(zhǔn)備和安全工器具等方面的監(jiān)督和在開工后對(duì)整改閉環(huán)、風(fēng)險(xiǎn)分析、經(jīng)驗(yàn)共享和標(biāo)準(zhǔn)、措施完善等方面的監(jiān)督。③為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，能投集團(tuán)專門成立了安全環(huán)保部，通過對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)化管理，進(jìn)一步保障全集團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的有效運(yùn)行。④每季度召開一次二級(jí)公司主要安全管理人員的現(xiàn)場工作交流會(huì)，分享安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，吸取安全工作教訓(xùn)，提升安全生產(chǎn)的監(jiān)管水平。

3.5加強(qiáng)安全隱患的排查、治理工作

加強(qiáng)安全隱患的排查、治理工作，要做到：①各企業(yè)分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)作為隱患治理的第一責(zé)任人，要全面負(fù)責(zé)安全隱患的排查、整治工作，對(duì)重大事故的安全隱患實(shí)行掛牌督辦制。②對(duì)排查出的事故隱患，要嚴(yán)格按照“五定”原則制訂整改計(jì)劃。③加強(qiáng)對(duì)安全隱患的整改、驗(yàn)收工作。對(duì)有安全隱患的項(xiàng)目進(jìn)行整改，整改完成后還要進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收。另外，重大事故隱患必須由二級(jí)公司組織驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后報(bào)能投集團(tuán)本部備案后方可按程序銷號(hào)，集團(tuán)本部可對(duì)該項(xiàng)程序的成果進(jìn)行重點(diǎn)抽查。④建立隱患排查治理臺(tái)賬。跟蹤隱患排查情況，切不可陷入隱患越治越多的怪圈，對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的隱患要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)隱患的制造者必須加重處罰，以提高工作人員對(duì)安全生產(chǎn)的重視。

3.6提高對(duì)安全事故的應(yīng)急處理能力

提高集團(tuán)對(duì)安全事故的應(yīng)急處理能力，要做到：①修訂有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案，建立全面的應(yīng)急預(yù)案體系，并報(bào)地方政府部門備案。②定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，特別是對(duì)防災(zāi)避險(xiǎn)的知識(shí)培訓(xùn)，提高工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。③制訂應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，并嚴(yán)格按照應(yīng)急演練計(jì)劃進(jìn)行演練。根據(jù)安全生產(chǎn)情況的變化，增加專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。④每年汛期，防洪度汛工作都是擺在生產(chǎn)企業(yè)面前的頭等大事，一定要牢固樹立“安全第一，以防為主，常備不懈，全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，并立足于“防早汛，防大汛，抗大洪”的工作原則，提前做好防汛度汛的準(zhǔn)備，確保人民群眾的安全，保證大壩、廠房和供電桿塔等重要設(shè)施的安全。

3.7強(qiáng)化工程項(xiàng)目的安全管控

各基建和技改工程項(xiàng)目要全面加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)的監(jiān)管和對(duì)承包商準(zhǔn)入資質(zhì)的審查，強(qiáng)化工程在勘查、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依法與施工單位簽訂規(guī)范的安全管理協(xié)議，嚴(yán)格履行建設(shè)程序。未按安全專篇完成的設(shè)施建設(shè)不得投入試生產(chǎn)。堅(jiān)決杜絕“以包代管”的行為，督促承包商自查自改隱患，對(duì)承包商發(fā)生的事故追究有關(guān)企業(yè)的安全監(jiān)管責(zé)任。

3.8強(qiáng)化職工的健康和對(duì)環(huán)境的保護(hù)

強(qiáng)化職工的健康和對(duì)環(huán)境的保護(hù)，要做到：①堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)對(duì)職工健康狀況的管理，完善、落實(shí)職業(yè)危害的防治措施，杜絕新增職業(yè)病患者；②認(rèn)真開展環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管和環(huán)保排放檢測，維護(hù)好環(huán)保設(shè)備和設(shè)施，杜絕水電站、水電施工中出現(xiàn)漏油、廢油下河等現(xiàn)象。

3.9加強(qiáng)安全信息的報(bào)送

嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送分級(jí)管理原則，嚴(yán)肅查處瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)等行為，著力解決好當(dāng)前信息報(bào)送工作中存在的不及時(shí)、不準(zhǔn)確等問題，提高安全信息報(bào)送的質(zhì)量。

3.10強(qiáng)化安全文化建設(shè)

在集團(tuán)內(nèi)部全面開展“安康杯”競賽、技能大賽和群眾性的安全文化等活動(dòng)，拓展群眾安全工作的內(nèi)涵外延：開辟安全專欄，以加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳報(bào)道；持續(xù)開展親情文化、感恩文化和執(zhí)行文化的建設(shè)，不斷豐富、創(chuàng)新安全文化的內(nèi)容和載體，進(jìn)一步總結(jié)和提煉安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成具有能投集團(tuán)特色的安全文化，提升企業(yè)安全管理軟實(shí)力。

4結(jié)束語

能投集團(tuán)3年多的發(fā)展時(shí)間里基本形成了其特有的安全管

能投集團(tuán)要提高處理安全事故的能力，應(yīng)做到：①發(fā)生安全事故時(shí)，要本著“四不放過”的原則，嚴(yán)格處罰相關(guān)責(zé)任人，并吸取事故的教訓(xùn)；②為堅(jiān)決遏制嚴(yán)重違章造成的事故，應(yīng)對(duì)無票工作造成的責(zé)任事故上升一級(jí)進(jìn)行能投集團(tuán)內(nèi)部事故處理，對(duì)無票工作造成的非責(zé)任事故比照責(zé)任事故同級(jí)進(jìn)行能投集團(tuán)內(nèi)部事故處理。

3.3細(xì)化、落實(shí)安全責(zé)任

在安全事故責(zé)任的方面，能投集團(tuán)應(yīng)做到：①加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系和監(jiān)督體系的建設(shè)，重點(diǎn)是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步明確以各單位為責(zé)任主體的安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門、車間、班組、員工的梯次責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)，做到安全重心逐級(jí)下移、關(guān)口前移，消滅安全責(zé)任盲區(qū)；②各所屬企業(yè)要在能投集團(tuán)《安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上完善本單位的安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)范，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)過程的管控，確保安全生產(chǎn)制度、流程和程序執(zhí)行到位、責(zé)任落實(shí)到位；③建立安全事故各級(jí)管理人員責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕行政不作為和瀆職現(xiàn)象，通過問責(zé)制使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終牢記“以人為本，安全發(fā)展”的安全理念。

3.4完善安全監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)

要完善集團(tuán)安全監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，必須要做到：①正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督和保障體系的關(guān)系。在強(qiáng)化“管生產(chǎn)必須管安全”“管基建必須管安全”的同時(shí)，還要強(qiáng)化安全監(jiān)督對(duì)安全管理的促進(jìn)作用，確保三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)組織健全、人員到位。②轉(zhuǎn)變安全監(jiān)督工作方式。要以現(xiàn)場監(jiān)督為主，包括在開工前對(duì)開工條件、安全措施、施工準(zhǔn)備和安全工器具等方面的監(jiān)督和在開工后對(duì)整改閉環(huán)、風(fēng)險(xiǎn)分析、經(jīng)驗(yàn)共享和標(biāo)準(zhǔn)、措施完善等方面的監(jiān)督。③為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，能投集團(tuán)專門成立了安全環(huán)保部，通過對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)化管理，進(jìn)一步保障全集團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的有效運(yùn)行。④每季度召開一次二級(jí)公司主要安全管理人員的現(xiàn)場工作交流會(huì)，分享安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，吸取安全工作教訓(xùn)，提升安全生產(chǎn)的監(jiān)管水平。

3.5加強(qiáng)安全隱患的排查、治理工作

加強(qiáng)安全隱患的排查、治理工作，要做到：①各企業(yè)分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)作為隱患治理的第一責(zé)任人，要全面負(fù)責(zé)安全隱患的排查、整治工作，對(duì)重大事故的安全隱患實(shí)行掛牌督辦制。②對(duì)排查出的事故隱患，要嚴(yán)格按照“五定”原則制訂整改計(jì)劃。③加強(qiáng)對(duì)安全隱患的整改、驗(yàn)收工作。對(duì)有安全隱患的項(xiàng)目進(jìn)行整改，整改完成后還要進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收。另外，重大事故隱患必須由二級(jí)公司組織驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后報(bào)能投集團(tuán)本部備案后方可按程序銷號(hào)，集團(tuán)本部可對(duì)該項(xiàng)程序的成果進(jìn)行重點(diǎn)抽查。④建立隱患排查治理臺(tái)賬。跟蹤隱患排查情況，切不可陷入隱患越治越多的怪圈，對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的隱患要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)隱患的制造者必須加重處罰，以提高工作人員對(duì)安全生產(chǎn)的重視。

3.6提高對(duì)安全事故的應(yīng)急處理能力

提高集團(tuán)對(duì)安全事故的應(yīng)急處理能力，要做到：①修訂有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案，建立全面的應(yīng)急預(yù)案體系，并報(bào)地方政府部門備案。②定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，特別是對(duì)防災(zāi)避險(xiǎn)的知識(shí)培訓(xùn)，提高工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。③制訂應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，并嚴(yán)格按照應(yīng)急演練計(jì)劃進(jìn)行演練。根據(jù)安全生產(chǎn)情況的變化，增加專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。④每年汛期，防洪度汛工作都是擺在生產(chǎn)企業(yè)面前的頭等大事，一定要牢固樹立“安全第一，以防為主，常備不懈，全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，并立足于“防早汛，防大汛，抗大洪”的工作原則，提前做好防汛度汛的準(zhǔn)備，確保人民群眾的安全，保證大壩、廠房和供電桿塔等重要設(shè)施的安全。

3.7強(qiáng)化工程項(xiàng)目的安全管控

各基建和技改工程項(xiàng)目要全面加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)的監(jiān)管和對(duì)承包商準(zhǔn)入資質(zhì)的審查，強(qiáng)化工程在勘查、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依法與施工單位簽訂規(guī)范的安全管理協(xié)議，嚴(yán)格履行建設(shè)程序。未按安全專篇完成的設(shè)施建設(shè)不得投入試生產(chǎn)。堅(jiān)決杜絕“以包代管”的行為，督促承包商自查自改隱患，對(duì)承包商發(fā)生的事故追究有關(guān)企業(yè)的安全監(jiān)管責(zé)任。

3.8強(qiáng)化職工的健康和對(duì)環(huán)境的保護(hù)

強(qiáng)化職工的健康和對(duì)環(huán)境的保護(hù)，要做到：①堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)對(duì)職工健康狀況的管理，完善、落實(shí)職業(yè)危害的防治措施，杜絕新增職業(yè)病患者；②認(rèn)真開展環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管和環(huán)保排放檢測，維護(hù)好環(huán)保設(shè)備和設(shè)施，杜絕水電站、水電施工中出現(xiàn)漏油、廢油下河等現(xiàn)象。

3.9加強(qiáng)安全信息的報(bào)送

嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送分級(jí)管理原則，嚴(yán)肅查處瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)等行為，著力解決好當(dāng)前信息報(bào)送工作中存在的不及時(shí)、不準(zhǔn)確等問題，提高安全信息報(bào)送的質(zhì)量。

3.10強(qiáng)化安全文化建設(shè)

在集團(tuán)內(nèi)部全面開展“安康杯”競賽、技能大賽和群眾性的安全文化等活動(dòng)，拓展群眾安全工作的內(nèi)涵外延：開辟安全專欄，以加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳報(bào)道；持續(xù)開展親情文化、感恩文化和執(zhí)行文化的建設(shè)，不斷豐富、創(chuàng)新安全文化的內(nèi)容和載體，進(jìn)一步總結(jié)和提煉安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成具有能投集團(tuán)特色的安全文化，提升企業(yè)安全管理軟實(shí)力。

4結(jié)束語

能投集團(tuán)3年多的發(fā)展時(shí)間里基本形成了其特有的安全管

能投集團(tuán)要提高處理安全事故的能力，應(yīng)做到：①發(fā)生安全事故時(shí)，要本著“四不放過”的原則，嚴(yán)格處罰相關(guān)責(zé)任人，并吸取事故的教訓(xùn)；②為堅(jiān)決遏制嚴(yán)重違章造成的事故，應(yīng)對(duì)無票工作造成的責(zé)任事故上升一級(jí)進(jìn)行能投集團(tuán)內(nèi)部事故處理，對(duì)無票工作造成的非責(zé)任事故比照責(zé)任事故同級(jí)進(jìn)行能投集團(tuán)內(nèi)部事故處理。

3.3細(xì)化、落實(shí)安全責(zé)任

在安全事故責(zé)任的方面，能投集團(tuán)應(yīng)做到：①加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系和監(jiān)督體系的建設(shè)，重點(diǎn)是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步明確以各單位為責(zé)任主體的安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、部門、車間、班組、員工的梯次責(zé)任管理網(wǎng)絡(luò)，做到安全重心逐級(jí)下移、關(guān)口前移，消滅安全責(zé)任盲區(qū)；②各所屬企業(yè)要在能投集團(tuán)《安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上完善本單位的安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)范，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)過程的管控，確保安全生產(chǎn)制度、流程和程序執(zhí)行到位、責(zé)任落實(shí)到位；③建立安全事故各級(jí)管理人員責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕行政不作為和瀆職現(xiàn)象，通過問責(zé)制使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部始終牢記“以人為本，安全發(fā)展”的安全理念。

3.4完善安全監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)

要完善集團(tuán)安全監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，必須要做到：①正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督和保障體系的關(guān)系。在強(qiáng)化“管生產(chǎn)必須管安全”“管基建必須管安全”的同時(shí)，還要強(qiáng)化安全監(jiān)督對(duì)安全管理的促進(jìn)作用，確保三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)組織健全、人員到位。②轉(zhuǎn)變安全監(jiān)督工作方式。要以現(xiàn)場監(jiān)督為主，包括在開工前對(duì)開工條件、安全措施、施工準(zhǔn)備和安全工器具等方面的監(jiān)督和在開工后對(duì)整改閉環(huán)、風(fēng)險(xiǎn)分析、經(jīng)驗(yàn)共享和標(biāo)準(zhǔn)、措施完善等方面的監(jiān)督。③為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，能投集團(tuán)專門成立了安全環(huán)保部，通過對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)化管理，進(jìn)一步保障全集團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的有效運(yùn)行。④每季度召開一次二級(jí)公司主要安全管理人員的現(xiàn)場工作交流會(huì)，分享安全管理工作經(jīng)驗(yàn)，吸取安全工作教訓(xùn)，提升安全生產(chǎn)的監(jiān)管水平。

3.5加強(qiáng)安全隱患的排查、治理工作

加強(qiáng)安全隱患的排查、治理工作，要做到：①各企業(yè)分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)作為隱患治理的第一責(zé)任人，要全面負(fù)責(zé)安全隱患的排查、整治工作，對(duì)重大事故的安全隱患實(shí)行掛牌督辦制。②對(duì)排查出的事故隱患，要嚴(yán)格按照“五定”原則制訂整改計(jì)劃。③加強(qiáng)對(duì)安全隱患的整改、驗(yàn)收工作。對(duì)有安全隱患的項(xiàng)目進(jìn)行整改，整改完成后還要進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收。另外，重大事故隱患必須由二級(jí)公司組織驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后報(bào)能投集團(tuán)本部備案后方可按程序銷號(hào)，集團(tuán)本部可對(duì)該項(xiàng)程序的成果進(jìn)行重點(diǎn)抽查。④建立隱患排查治理臺(tái)賬。跟蹤隱患排查情況，切不可陷入隱患越治越多的怪圈，對(duì)重復(fù)出現(xiàn)的隱患要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)隱患的制造者必須加重處罰，以提高工作人員對(duì)安全生產(chǎn)的重視。

3.6提高對(duì)安全事故的應(yīng)急處理能力

提高集團(tuán)對(duì)安全事故的應(yīng)急處理能力，要做到：①修訂有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案，建立全面的應(yīng)急預(yù)案體系，并報(bào)地方政府部門備案。②定期開展應(yīng)急培訓(xùn)，特別是對(duì)防災(zāi)避險(xiǎn)的知識(shí)培訓(xùn)，提高工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。③制訂應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，并嚴(yán)格按照應(yīng)急演練計(jì)劃進(jìn)行演練。根據(jù)安全生產(chǎn)情況的變化，增加專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練，不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。④每年汛期，防洪度汛工作都是擺在生產(chǎn)企業(yè)面前的頭等大事，一定要牢固樹立“安全第一，以防為主，常備不懈，全力搶險(xiǎn)”的防汛工作方針，并立足于“防早汛，防大汛，抗大洪”的工作原則，提前做好防汛度汛的準(zhǔn)備，確保人民群眾的安全，保證大壩、廠房和供電桿塔等重要設(shè)施的安全。

3.7強(qiáng)化工程項(xiàng)目的安全管控

各基建和技改工程項(xiàng)目要全面加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)的監(jiān)管和對(duì)承包商準(zhǔn)入資質(zhì)的審查，強(qiáng)化工程在勘查、設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依法與施工單位簽訂規(guī)范的安全管理協(xié)議，嚴(yán)格履行建設(shè)程序。未按安全專篇完成的設(shè)施建設(shè)不得投入試生產(chǎn)。堅(jiān)決杜絕“以包代管”的行為，督促承包商自查自改隱患，對(duì)承包商發(fā)生的事故追究有關(guān)企業(yè)的安全監(jiān)管責(zé)任。

3.8強(qiáng)化職工的健康和對(duì)環(huán)境的保護(hù)

強(qiáng)化職工的健康和對(duì)環(huán)境的保護(hù)，要做到：①堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)對(duì)職工健康狀況的管理，完善、落實(shí)職業(yè)危害的防治措施，杜絕新增職業(yè)病患者；②認(rèn)真開展環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管和環(huán)保排放檢測，維護(hù)好環(huán)保設(shè)備和設(shè)施，杜絕水電站、水電施工中出現(xiàn)漏油、廢油下河等現(xiàn)象。

3.9加強(qiáng)安全信息的報(bào)送

嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送分級(jí)管理原則，嚴(yán)肅查處瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)等行為，著力解決好當(dāng)前信息報(bào)送工作中存在的不及時(shí)、不準(zhǔn)確等問題，提高安全信息報(bào)送的質(zhì)量。

3.10強(qiáng)化安全文化建設(shè)

在集團(tuán)內(nèi)部全面開展“安康杯”競賽、技能大賽和群眾性的安全文化等活動(dòng)，拓展群眾安全工作的內(nèi)涵外延：開辟安全專欄，以加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳報(bào)道；持續(xù)開展親情文化、感恩文化和執(zhí)行文化的建設(shè)，不斷豐富、創(chuàng)新安全文化的內(nèi)容和載體，進(jìn)一步總結(jié)和提煉安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成具有能投集團(tuán)特色的安全文化，提升企業(yè)安全管理軟實(shí)力。

4結(jié)束語

能投集團(tuán)3年多的發(fā)展時(shí)間里基本形成了其特有的安全管