大通縣林業(yè)實施分類經(jīng)營的戰(zhàn)略構(gòu)想

趙玉蓮

(大通縣橋頭公園管理所,青海大通 810100)

大通縣林業(yè)實施分類經(jīng)營的戰(zhàn)略構(gòu)想

趙玉蓮

(大通縣橋頭公園管理所,青海大通 810100)

森林資源是人類賴以生存的寶貴財富,保護(hù)林業(yè)資源多生態(tài)環(huán)境的改善具有重要意義。林業(yè)分類經(jīng)營對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用,我國對林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展一直在加大投入的力度,力爭林業(yè)發(fā)展能夠保障和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。本文通過對大通縣林業(yè)分類經(jīng)營的探討,希望對整個林業(yè)的發(fā)展提供有益的幫助。

大通縣 林業(yè)分類經(jīng)營 發(fā)展戰(zhàn)略

大通縣是青海省的大縣,在地理位置和自然資源方面都占有重要的地位,對青海省的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用?？h級林業(yè)的發(fā)展是整個國家林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),做好縣級林業(yè)的分類經(jīng)營能夠推動林業(yè)改革的進(jìn)程,從而建立現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的基本框架,推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長,因此在縣級林業(yè)做好分類經(jīng)營十分有必要,并且意義重大。

1 林業(yè)分類經(jīng)營概述

林業(yè)的分類經(jīng)營是利用森林的主導(dǎo)功能的多樣化,根據(jù)森林可以發(fā)揮的兩種不同的功能的商品屬性,把森林相應(yīng)的分成兩部分,一部分是公益林,一部分為商品林,再分別按照這兩種類型的森林各自所具有的特點和規(guī)律進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)營。林業(yè)分類經(jīng)營是一種全新的林業(yè)經(jīng)營理念和經(jīng)營體制,是對促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展十分有益的一種發(fā)展模式[1]。林業(yè)分類經(jīng)營既要保證森林的兩個大功能能夠協(xié)同發(fā)揮作用,同時也要突出在林業(yè)經(jīng)營中的效率原則,經(jīng)營方法也不應(yīng)是千篇一律的,而是要制定不同的經(jīng)營方針以便適應(yīng)森林資源的不同運行機(jī)制和不同的經(jīng)營機(jī)制。

林業(yè)的分類經(jīng)營對于整個林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的作用,它能夠加快轉(zhuǎn)變林業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長方式,林業(yè)分類經(jīng)營可以使林業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與國家建設(shè)的總體目標(biāo)保持一致,成為保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效手段。我國正在積極的進(jìn)行農(nóng)業(yè)體制的改革,總體目標(biāo)是要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,建立完善的林業(yè)生態(tài)和生產(chǎn)體系,而林業(yè)的分類經(jīng)營剛好可以為其提供可靠的基礎(chǔ)。

2 大通縣基本情況以及進(jìn)行分類經(jīng)營的可行性

大通縣是青海省的農(nóng)業(yè)大縣,林業(yè)產(chǎn)值在全縣的國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的比重較大,縣內(nèi)交通發(fā)達(dá),各項基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善。大通縣的地理位置處于兩個高原的過渡地帶,自然條件的差異性較大,氣候條件復(fù)雜,垂直變化明顯,全縣具有較健全的林業(yè)機(jī)構(gòu),積極開展林業(yè)建設(shè)工作,是青海省的一個林業(yè)重點縣[2]。大通縣的森林植被覆蓋率正在穩(wěn)步增長,林木資源相對豐富,以喬木和灌木為主,天然林與人工林相間分布,林業(yè)種類主要以防護(hù)林為主。

國家將林業(yè)進(jìn)行區(qū)域劃分,分為國家級、省級、縣級等不同的區(qū)域,大通縣的林業(yè)被劃分為五個區(qū),并且每個區(qū)都有相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃,這為林業(yè)分類經(jīng)營提供了雛形。分類經(jīng)營的理念被應(yīng)用到農(nóng)業(yè)之后,通過實踐將林業(yè)進(jìn)行不同的分類劃分,大通縣的森林的植被帶和植被群落被按照海拔的高低進(jìn)行了相應(yīng)的劃分,并且對其功能進(jìn)行了分別評價,對森林立地類型的劃分,為指導(dǎo)林業(yè)分類和技術(shù)支持提供理論根據(jù)。青海省的林業(yè)首次對森林資源進(jìn)行調(diào)查,并制定出相應(yīng)的森林經(jīng)營計劃,森林經(jīng)營管理工作逐步走向正軌,國家的各項政策和措施,如退耕還林、防護(hù)林工程、可持續(xù)發(fā)展與西部大開發(fā)戰(zhàn)略等,都為大通縣林業(yè)分類經(jīng)營提供了可行性。

3 實施林業(yè)分類經(jīng)營的戰(zhàn)略措施

3.1 堅持政府統(tǒng)一規(guī)劃,因地制宜的原則

林業(yè)要進(jìn)行分類經(jīng)營,相當(dāng)于對整個的林業(yè)體制進(jìn)行具體改革,所以,必須要堅持政府的統(tǒng)一規(guī)劃,然后逐層分級的進(jìn)行實施以及相應(yīng)的管理工作,這是林業(yè)分類經(jīng)營首先要堅持的原則。因為這是關(guān)乎整個林業(yè)體制的大事,所以必須要有政府部門進(jìn)行宏觀的把握,然后各級按照相應(yīng)的規(guī)劃進(jìn)行落實和執(zhí)行,做好管理工作。青海省的林業(yè)是以生態(tài)林作為發(fā)展的主體,大通縣的林業(yè)分類經(jīng)營必須要與全省的林業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)相適應(yīng)[3],在林業(yè)分類經(jīng)營時要堅持因地制宜的原則,根據(jù)大通縣的林業(yè)現(xiàn)狀以及地理特征,積極發(fā)展具有兼容性的林業(yè),對于經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展要把握好尺度。大通縣的林業(yè)經(jīng)營部門要轉(zhuǎn)換內(nèi)部機(jī)制,運用分類經(jīng)營的理念,發(fā)揮自己的優(yōu)勢,提高管理水平,增加經(jīng)營管理的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 劃分林業(yè)類型

進(jìn)行林業(yè)分類經(jīng)營,要根據(jù)青海省大通縣的地理位置和相應(yīng)的地形、森林的種類和功能以及具體的經(jīng)營任務(wù),將林業(yè)劃分成不同的類型,以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,建立起生態(tài)經(jīng)濟(jì)型的綜合林業(yè),實現(xiàn)青海在全國的環(huán)境生態(tài)建設(shè)中的重要作用。

生態(tài)林體系。生態(tài)林體系包括水源涵養(yǎng)林的建設(shè)區(qū),在這一區(qū)域進(jìn)行大力造林以及封山育林,保護(hù)和增強(qiáng)天然林涵養(yǎng)水源的功能;水土保持林建設(shè)區(qū),主要是在坡地,控制坡地植被,保持水土,防止水土流失;抗污染林或者抗工業(yè)煙塵林,根據(jù)大通縣的工業(yè)分布,在工廠集中的區(qū)域發(fā)展復(fù)合式的抗污染林,改善和防治工廠對大氣污染的危害。

兼容林體系。兼容林體系包括水源涵養(yǎng)用材林、水土保持飼草林、水土保持薪炭林。根據(jù)農(nóng)村和農(nóng)民的實際需要,滿足其在用材、飼養(yǎng)、薪材方面的不同需求,主要采取復(fù)合式經(jīng)營的手法。

商品林體系。商品林體系主要包括河川谷地的用材林基地、經(jīng)濟(jì)林、種苗基地以及其他的商品生產(chǎn)林[4]。主要是以商品經(jīng)營手段為主,滿足市場上對林業(yè)用材的和各類林苗的需求,進(jìn)行可持續(xù)生產(chǎn),發(fā)展符合林業(yè)經(jīng)營的旅游業(yè),充分利用森林生態(tài)資源。

3.3 保障分類經(jīng)營的措施

對于大通縣的林業(yè)分類經(jīng)營,要采取相應(yīng)的措施對其進(jìn)行保障。對于全縣的森林資源再次進(jìn)行清查,組織確定全縣的經(jīng)營類型,根據(jù)調(diào)查的結(jié)果,對分類經(jīng)營提出總體的規(guī)劃?？h級的人民政府對全縣的分類經(jīng)營計劃要給予批準(zhǔn)進(jìn)行實施,建立健全縣級的森林資源管理系統(tǒng),對森林資源和信息進(jìn)行整合,為提高經(jīng)營管理效果提出相應(yīng)策略,建立相應(yīng)管理機(jī)制,推動分類經(jīng)營的具體實施。

4 結(jié)語

林業(yè)的分類經(jīng)營是整個林業(yè)經(jīng)濟(jì)體制改革的具體實施和建設(shè)步驟,對推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。大通縣要根據(jù)自身的地理特征和資源環(huán)境,在政府的支持和鼓勵下,做好林業(yè)的分類經(jīng)營與管理,促進(jìn)林業(yè)體制改革,提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

[1]張蕾.中國林業(yè)分類經(jīng)營改革研究[D].北京林業(yè)大學(xué),2007.

[2]蔣厚鎮(zhèn),黃金城.實施分類經(jīng)營改革促進(jìn)海南林業(yè)持續(xù)發(fā)展[J].熱帶林業(yè),1997,12(3)：2-8.

[3]古有奎,胡定華.筠連縣林業(yè)分類經(jīng)營與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[J].四川林業(yè)科技,2003,10(3)：60-63.

[4]黃靖強(qiáng).我國林業(yè)分類經(jīng)營現(xiàn)狀與對策的研究[D].東北農(nóng)業(yè)大學(xué),2001.