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市人大代表陳建安:自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的近期工作重點應是針對瓶頸,及時設(shè)計突破方案。一要提高組織運行效率,二要優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),三要適當考慮有限滲透,四要有效控制商務(wù)成本,五要審慎開放資本市場,六要完善投資管理制度,七要探索柔性稅收政策,八要建立區(qū)域聯(lián)動機制。
市人大代表盛雷鳴:自貿(mào)試驗區(qū)制度建設(shè)應堅持接軌國際通行規(guī)則優(yōu)先于自主創(chuàng)新的原則,要與國際現(xiàn)有的通行規(guī)則相接軌,防止制度隔閡;同時,也要注重救濟渠道的暢通,加強國際爭議解決規(guī)則和機構(gòu)的建設(shè)。制度建設(shè)是系統(tǒng)性問題,在制度建設(shè)過程中還要防止出現(xiàn)“制度真空”,防止在“簡政放權(quán)”過程中出現(xiàn)“簡政漏權(quán)”和“簡政廢權(quán)”的現(xiàn)象。
市人大代表黃蓓:在加大社區(qū)老年人助餐服務(wù)點建設(shè)基礎(chǔ)上,希望將社區(qū)周邊正規(guī)經(jīng)營的飯店、大型單位的食堂都納入到老年人助餐服務(wù)點的補貼范圍,發(fā)動社會力量為老服務(wù)??梢詫B(yǎng)老院納入醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng),允許在養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)立家庭病床,解決老人們看病難問題,減輕老人子女的負擔。
市人大代表錢翊樑:政府要重點關(guān)心失獨和子女重度殘疾和智力障礙無法自理兩類老人,特別是后者去世后的資產(chǎn)處理問題。政府要加大對養(yǎng)老機構(gòu)的扶持力度,如資金支持,公用事業(yè)費減免和人才培養(yǎng)。法院可以設(shè)立老年法庭,更好地審理涉老案件。
市人大代表呂亞臣:要推進體制創(chuàng)新,解放思想、踏踏實實地推進混合所有制發(fā)展。要推進技術(shù)創(chuàng)新,繼續(xù)加大對企業(yè)科技投入的扶持力度,夯實企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。要督促企業(yè)練好內(nèi)功,強化內(nèi)部控制和質(zhì)量管理。
市人大代表周星增:自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)發(fā)展,一是速度要快一些,相關(guān)政策和細則要盡快出臺;二要爭取擴大自貿(mào)試驗區(qū)地域范圍;三要進一步擴大稅收優(yōu)惠;四要進一步開放心態(tài),比如在民辦教育領(lǐng)域,應該加大中外合作的力度。
市人大代表童麗萍:在自貿(mào)試驗區(qū)高度開放的環(huán)境下,要及早研究、預判、控制系統(tǒng)性風險,并始終貫徹法治理念,在借鑒國際成功經(jīng)驗的同時,必須立足中國實際,在研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上,針對市場化退出機制等問題做出未雨綢繆的制度安排。要擴大自貿(mào)試驗區(qū)“溢出效應”,吸收跨國企業(yè)和國際咨詢機構(gòu)參與方案的設(shè)計和論證,帶動上海經(jīng)濟社會的整體發(fā)展。
市人大代表馮紅梅:針對家庭養(yǎng)老功能弱化的不爭事實,要加大社區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)方面的功能,建議建立社區(qū)為老服務(wù)便民中心。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)要更加全面,服務(wù)的對象要更加寬泛。為老服務(wù)的便民中心可以委托社會組織來運作,面向所有的老年人,老人家里有事,一個電話就能辦到。如果政府能從頂層設(shè)計,成立一個老年事業(yè)投資公司來運作更好。
市人大代表喻亮:為了促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,一是輿論要先導?;旌纤兄频耐七M工作,社會輿論要有利于激發(fā)企業(yè)活力。二是機制要配套。要根據(jù)企業(yè)的性質(zhì)分類管理,審批制要改成“條件制”。三是要抓住董事會建設(shè)這個龍頭,經(jīng)營權(quán)放給企業(yè)管理者,要有容錯機制。
市人大代表吳荷生:國資改革是否成功的標志不是證券化率,而是國資布局結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)是否得到根本性的改善。要用市場化方式優(yōu)化國資布局。在競爭領(lǐng)域加快市場化的重組,進一步放大退出和轉(zhuǎn)讓的空間。要從管資產(chǎn)轉(zhuǎn)向管資本,完善法人治理結(jié)構(gòu)。
市人大代表趙仁榮:為保障食品安全,要加大處罰力度。目前法律規(guī)定和懲處機制上都存在問題,對違法者打擊力度不大。要加強城鄉(xiāng)結(jié)合部無證攤販管理?,F(xiàn)在臟亂差現(xiàn)象嚴重,相關(guān)部門管理上存在推諉,建議納入管理范疇,消除管理盲點要加強農(nóng)村自辦酒席監(jiān)管。
市人大代表李英:要盡快梳理、修訂部分食品加工的執(zhí)行標準。監(jiān)管部門應提高政策法規(guī)執(zhí)行的力度和準確度。監(jiān)管部門要加強專業(yè)建設(shè)和執(zhí)法人員培訓,防止執(zhí)法不統(tǒng)一。要盡快完善食品原料源頭的風險評估體系和預警體系,并盡可能精確地提供風險評估的量化指標,提高風險評估預警的整體水平。
市人大代表潘書鴻:當前環(huán)保工作的重點是污染治理。環(huán)境污染治理要有法可依。大氣污染等具有流動性,整個長三角乃至全國范圍要加強聯(lián)動。要加強區(qū)縣環(huán)保部門的經(jīng)費保障。提高區(qū)縣環(huán)保監(jiān)測設(shè)施的配置,對市和區(qū)縣環(huán)保部門的財政投入進行統(tǒng)籌安排。
市人大代表楊新:要加強環(huán)保工作科學性和前瞻性的研究,加強對環(huán)保與發(fā)展的統(tǒng)籌。環(huán)保工作不能只看到短時間內(nèi)巨大的環(huán)保投入,而更要看到環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟收益,政府應當邀請各方面的專家特別是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟專家,對環(huán)保所帶來的效益進行全面評估。環(huán)境治理還要遵循科學發(fā)展規(guī)律。
市人大代表沈忠良:要加大政策扶持力度,培育年輕的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者;要解決秸稈還田問題,加大技術(shù)研究,加快秸稈的腐爛速度;市里要想辦法解決糧食烘干能力建設(shè)問題;要在農(nóng)業(yè)機械方面給予更大的支持,解決農(nóng)機升級更新配套補貼問題。
市人大代表湯期慶:要加強食品安全追溯體系建設(shè)。要把流通領(lǐng)域作為下一步追溯體系建設(shè)的“主戰(zhàn)場”,使追溯體系覆蓋面逐步從產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)向流通領(lǐng)域擴展。推廣快速檢測機制。要從食品鮮活性強的實際出發(fā),研究快檢與嚴格執(zhí)行食品安全標準的關(guān)系,從法律上進一步明確快檢的作用。
市人大代表袁園:要繼續(xù)加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重視危險廢棄物處置、截污納管、大氣污染治理等設(shè)施建設(shè);對監(jiān)測、監(jiān)察裝備進行統(tǒng)一配置。應支持基層環(huán)境管理能力建設(shè)。全市統(tǒng)籌設(shè)立專項經(jīng)費定期開展人員上崗輪訓;允許在編制范圍內(nèi)建立合理流動機制;建立“費隨事轉(zhuǎn)”的經(jīng)費支持保障機制。
市人大代表李富榮:加強大氣污染防治要加快推廣和普及新能源汽車。進一步加大研發(fā)和推廣力度,促進其技術(shù)更趨成熟,降低生產(chǎn)和維護成本;加大扶持力度,加快充電站等配套設(shè)施建設(shè)。要加快推進秸稈綜合利用的研發(fā),加大政策和資金支持的力度,促進秸稈生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。盡快出臺相關(guān)規(guī)定,全面禁止燃放煙花爆竹。
市人大代表馬順華:要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。在政策上有所突破,允許提高建設(shè)用地容積率,允許宅基地與其他建設(shè)用地整合利用,這樣可以大大提高現(xiàn)有農(nóng)村建設(shè)用地的利用率,增強集體經(jīng)濟實力。要搭建統(tǒng)籌發(fā)展的平臺,促進經(jīng)濟薄弱村發(fā)展。
市人大代表葉明:對郊區(qū)新城要實行差別化管理,對經(jīng)濟實力強的郊區(qū)縣在項目行業(yè)準入、規(guī)劃、立項、土地、投資、建設(shè)審批等領(lǐng)域給予更多的行政管理權(quán);對吸納人口多的郊區(qū)新城發(fā)展給予更多政策支持;要完善重點功能區(qū)的生態(tài)補償機制,對環(huán)境承載壓力較大區(qū)域的生態(tài)修復給予財力扶持和生態(tài)補償。